金利達(dá) 姜北樹

沒有哪個國家能保證在經(jīng)濟(jì)危機(jī)時不會出現(xiàn)失業(yè)問題，中國做到了；也沒人愿意相信，全球最大的勞動力市場會出現(xiàn)招工難的問題，中國又做到了。某評論家在博客里如此寫到。

中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長如滔滔江水，奔騰不息三十年，直到登上全球GDP第二的寶座。創(chuàng)造這個奇跡的主角正是“中國工人”!不過是什么原因硬把一個全球最大的“勞動力市場”，變成大江南北上演“用工荒”，這的確出乎大家的意外。2011年農(nóng)歷新年余音未了，“用工荒”問題再次成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)并蔓延全國。由此前沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的“局部用工荒”到現(xiàn)在的大范圍用工荒，由此前的技術(shù)工人和人才缺乏到現(xiàn)在的普通工人亦大幅缺口，中國“用工荒”問題已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化。用工荒真的只是找不到工人這么簡單嗎?“用工荒”背后或許有著對“中國制造”，對中國用工環(huán)境和“城市化”過程的拷問及思考，又或許將改變中國模式的未來。全球經(jīng)濟(jì)一體化下的中國產(chǎn)業(yè)格局

我們將視角回到2008年的全球金融危機(jī)，那時對于中國制造業(yè)來說是一個嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，歐美國家紛紛出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)衰退，購買力持續(xù)疲軟，中國出口訂單因此銳減。由此隨即出現(xiàn)了一波不小的工廠倒閉潮，這其中又以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，這些依靠廉價勞動力賺取微薄差價的中國廠商正是吸收“農(nóng)民工”的主力。那時對于“用工荒”的命題是不可想象的，有輿論甚至擔(dān)憂中國可能出現(xiàn)大規(guī)模失業(yè)危機(jī)。在關(guān)鍵時刻，中國政府實(shí)施了規(guī)模龐大的四萬億經(jīng)濟(jì)刺激計劃，以刺激國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和維持就業(yè)，降低經(jīng)濟(jì)危機(jī)對本國的影響。

就業(yè)是民生之本，在中國對其出口市場的政策當(dāng)中，也會體現(xiàn)出對增加就業(yè)的傾向。對于國外消費(fèi)者，也許他們早已習(xí)慣了廉價的中國制造，殊不知，中國政府一直以來始終保持對出口市場的巨額外銷補(bǔ)貼，此舉在降低中國出口商品價格、增加其在國際市場競爭力的同時，其實(shí)也算是變相地增加就業(yè)。出口補(bǔ)貼的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)表明中國政府通過出口商品補(bǔ)貼，保持中國出口產(chǎn)品具有價格低的競爭優(yōu)勢，并以此擴(kuò)大商品的出口量。在出口經(jīng)濟(jì)占比重較大的中國，也只有出口持續(xù)增長，國內(nèi)才會不斷增加新的就業(yè)崗位。

20世紀(jì)90年代以來，全球經(jīng)濟(jì)一體化浪潮洶涌而至，世界各國進(jìn)入了合作與競爭的全球化時代。經(jīng)濟(jì)全球化的背景之下，形成了跨國公司主導(dǎo)的國際分工格局。伴隨著中國的改革開放，中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)及社會發(fā)展也步入國際分工的序列并扮演重要角色。依據(jù)中國當(dāng)時的技術(shù)、社會發(fā)展水平及勞動力資源，中國邁上了以“中國制造”為支柱為主的加工制造道路，這條路讓中國迅速成為“世界工廠”。但由于處于全球產(chǎn)業(yè)分工及產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的底層，我們并沒有因此獲得高額的“世界工廠”角色效益，僅僅得到了對廉價勞動力的最大化整合。例如：一個芭比娃娃在國外賣10美元，但在整條芭比娃娃的產(chǎn)業(yè)鏈中，中國人只分占2毛5分錢的勞動成本，僅占2.5％。這樣的“中國制造”何談優(yōu)勢呢!因此，全球經(jīng)濟(jì)一體化決定了中國產(chǎn)業(yè)地位，也決定了現(xiàn)階段中國產(chǎn)業(yè)工人人口紅利的屬性。

通脹是推手，多重因素促成用工荒

經(jīng)濟(jì)危機(jī)其實(shí)和“用工荒”的關(guān)系是無關(guān)緊要的，真正影響是中國隨即上演的人民幣對內(nèi)貶值對外升值、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、勞動力成本上升等新的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。在各種因素的急切推動下，人民幣升值已經(jīng)從當(dāng)初的預(yù)期變成一次次殘酷的現(xiàn)實(shí)，升值的結(jié)果直接導(dǎo)致出口制造業(yè)喪失競爭優(yōu)勢。處在經(jīng)濟(jì)危機(jī)風(fēng)暴中心的美國，在關(guān)鍵的時刻并沒有考慮其保守政策的破壞性，卻頻頻打出“量化寬松”貨幣政策的招式。至此，美國將印鈔機(jī)開足了馬力，也為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來新的不確定性因素?！?009年3月，美聯(lián)儲收購近3000億美元長期美國國債，并將另購入至多7500億美元的抵押貸款支持證券。2010年11月，美聯(lián)儲又宣布了總額高達(dá)6000億美元的寬松計劃，該舉措旨在增加金融系統(tǒng)的流動性并提振經(jīng)濟(jì)增長?！?/p>

作為全球主要儲備貨幣“霸主”的美元在放量印刷后，雖然短期內(nèi)有刺激經(jīng)濟(jì)的作用，但中長期而言，勢必激發(fā)全球更大規(guī)模的惡性通脹，特別是對于與美元有著微妙關(guān)系的人民幣，美元的通脹輸入將直接導(dǎo)致國內(nèi)通脹走向縱深。除此之外，美國實(shí)施的數(shù)輪量化寬松政策致使美元大幅貶值，在國際大多以美元標(biāo)價的能源、貴金屬等大宗商品價格持續(xù)攀升后，基于中國采取的半浮動匯率制度，沒有能夠在美元貶值時真實(shí)反映出這些產(chǎn)品的價格變化，因此人民幣對能源等產(chǎn)品的購買力下降幅度較大，造成一定的輸入性通脹，即構(gòu)成了人民幣實(shí)際上的國際購買力貶值，這就是我們所說的：人民幣“對外升值，對內(nèi)貶值”現(xiàn)象。受制于輸入性通脹，對內(nèi)購買力下降，即貶值，房地產(chǎn)泡沫、股市泡沫等又加劇了這個趨勢。這種現(xiàn)象嚴(yán)重影響了農(nóng)民工的勞動力價格表現(xiàn)，薪酬系統(tǒng)沒有同步跟進(jìn)的企業(yè)當(dāng)然陷入招工難困境。

用工荒應(yīng)當(dāng)喚醒中國企業(yè)界

在中國制造熱彌漫全球消費(fèi)市場的相當(dāng)長一段時間里，“中國工人”，大部分以“農(nóng)民工”為主的中國工人默然接受著微薄的薪水和老板們的歧視，他們?nèi)鄙俚轿坏姆膳c社會保障的呵護(hù)。盡管如此遭遇，還是創(chuàng)造了中國經(jīng)濟(jì)的騰飛。這時他們沒有議價的權(quán)力和資本，在勞動力總量充裕的中國，他們自然這樣無奈地工作著。

時過境遷，中國的經(jīng)濟(jì)水平已經(jīng)到了一個新的高度，早前中國政府對農(nóng)民所實(shí)施的一系列惠農(nóng)政策和連續(xù)數(shù)年的“中央一號文件”，到了這幾年作用開始顯現(xiàn)出來。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)有了更高的效益，農(nóng)村有了更大的生存和發(fā)展空間，因此一部分勞動力在重新審視自己的工作和老板時，自然而然會選擇回歸到農(nóng)村，因?yàn)樗麄冇X得現(xiàn)在的農(nóng)村也可以賺到錢并生活的很好。中國產(chǎn)業(yè)升級和跨區(qū)域轉(zhuǎn)移讓用工荒的形態(tài)發(fā)生變化，中國各地輪番提升的最低工資標(biāo)準(zhǔn)也讓剛剛度過經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響的中小企業(yè)“苦不堪言”，他們被迫無奈開始尋求向更低制造成本的內(nèi)地轉(zhuǎn)移，恒久不變的“制造業(yè)定律”在此時顯得尤為明顯，即“制造業(yè)總是向著生產(chǎn)成本更低的地方轉(zhuǎn)移”。看看用工量巨大的富士康吧，縱然作為全球制造業(yè)巨頭，但仍難以擺脫這一趨勢的影響，早在數(shù)年前就急迫的將產(chǎn)能陸續(xù)轉(zhuǎn)移到內(nèi)地的幾個城市。在中國內(nèi)地城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷發(fā)展下，和沿海的差距越來越小，大規(guī)模的區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后，“一邊是勞務(wù)工輸出當(dāng)?shù)卣纳壳橥炝?，一邊是沿海各出奇招到處找工人。”自然就出現(xiàn)了用工荒時的“中西部爭奪戰(zhàn)”。

此外勞動力市場開始出現(xiàn)了新生代勞務(wù)工群體，他們更習(xí)慣自由，流動性比較大，相比其父輩他們多了份叛逆，少了份“奴相”，他們給不可一世的中國老板上了一課。如果說西方國家是依靠嚴(yán)格苛刻的法令讓資本家“從良”，靠剽悍的工會維護(hù)工人權(quán)益的話，希望中國這次的“用工荒”可以喚醒中國的老板們。喚醒他們對工人權(quán)益和人格的尊重，喚醒他們拋棄根深蒂固的“低價、低品質(zhì)、出貨量、減低成本”

等商業(yè)價值觀，喚醒他們從與工人爭利到將經(jīng)歷放在商業(yè)價值和高附加值產(chǎn)品的創(chuàng)造上。

這次危機(jī)讓中國政府意識到單一出口經(jīng)濟(jì)模式的危險性，也讓“農(nóng)民工”意識到“呼之即來揮之即去”不是個長久的辦法，他們開始鼓足勇氣對老板們說“不”。大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)刺激計劃帶來了一批批重大項(xiàng)目的上馬，自然也就創(chuàng)造了數(shù)量驚人的就業(yè)崗位，這些大部分屬于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的崗位及時吸納了一部分因企業(yè)倒閉而失業(yè)的工人。在這樣的宏觀環(huán)境背景下，中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、原材料及用工成本上漲、人民幣升值等一系列命題紛紛出現(xiàn)，這些命題直接從根本上改變中國用工環(huán)境和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。因此可以說，“用工荒”現(xiàn)象的廣泛出現(xiàn)，是用工環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、中國城市化交互作用的必然結(jié)果。

中國需要怎樣的城市化?

和工資待遇等硬指標(biāo)相比較起來，“用工荒”其實(shí)最應(yīng)該扇“城市化”一巴掌，因?yàn)楣べY影響的僅僅是收入，而城市化的問題卻決定其生存環(huán)境。中國龐大的農(nóng)民工群體長期像候鳥一樣過著遷徙的生活，這樣的日子怎能不讓人尷尬和生厭?如果只是基于現(xiàn)實(shí)條件的考量，短時間的自我忽略和犧牲也就罷了，如此長時間的非正常狀態(tài)，是否應(yīng)該質(zhì)問中國的城市化?

中國經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展的同時，城市變得越來越大，摩天大樓成群連片地拔地而起，但城市化卻不能讓外來工融入城市，成為城市化受益人群的一部分。也沒有杷他們的利益和其所貢獻(xiàn)的城市成為“利益共同體”。城市不應(yīng)該成為炒房客的天堂和虛無縹緲的象征，不應(yīng)該只讓人們流下汗水和留下青春后又黯然回到故鄉(xiāng)。

中國城市國際形象調(diào)查推選結(jié)果顯示，655個城市正計劃“走向世界”，200多個地級市中有183個正規(guī)劃建設(shè)國際大都市，無異于畫餅。這些合乎官場邏輯的宏圖大志，有些時候?qū)习傩諄碚f會成為束縛，老百姓關(guān)心的不是虛無縹緲的國際化還是全球化，而是切實(shí)的生活質(zhì)量與幸福指數(shù)。中國每年都會上演的人類最大規(guī)模遷徙活動——春運(yùn)，似乎是中國“偽城市化”下的多棱鏡，映照出了中國當(dāng)下火熱而殘缺的城市化進(jìn)程。

此外，中國戶籍制度的鴻溝和長期對“城鄉(xiāng)二元化”政策的信奉，依然成為中國城市化過程當(dāng)中最根本的問題，阻礙著農(nóng)民工可望不可即的“城市夢”。在“農(nóng)民工”這一標(biāo)簽大行其道的背后，是他們既無法擺脫農(nóng)民身份，又要肩負(fù)工人職責(zé)，更為尷尬的是，他們作為工人的付出，卻沒有得到工人那樣標(biāo)準(zhǔn)的社會福利和保障權(quán)利。即便有，對于總是要經(jīng)常遷徙的他們，那些看似具備的社會福利政策卻讓他們在離開之際化為泡沫。

用工荒是中國模式的時代拐點(diǎn)?

用工荒帶給中國的沖擊和思考是多方面的，有政府層面的思考，有制造產(chǎn)業(yè)層面的痛楚，當(dāng)然更有中國工人個人層面的感受。一個清晰的視角即：中國模式是時候需要改變了，是時候?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，走入一個全新的模式。透過用工荒這樣一個廣泛而典型的社會現(xiàn)象，一方面我們希望能夠?qū)χ袊a(chǎn)業(yè)及用工環(huán)境有一個系統(tǒng)的思考，更為重要的是，期望藉此推動整個中國發(fā)展模式的前進(jìn)。過去“中國制造”付出了辛勤與汗水，今天勢必要重新塑造自我，因?yàn)槲覀儾幌Ｍ膊粫肋h(yuǎn)都處在全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的底層。中國產(chǎn)業(yè)升級的呼聲越來越烈，也早已寫進(jìn)政府文本。

當(dāng)下的“用工荒”問題既有宏觀環(huán)境的內(nèi)因，也有勞動力市場環(huán)境和市場機(jī)制的作用，還有工人個體抉擇感性與理性的兩面。誰也不能預(yù)言這次的“用工荒”將持續(xù)多久，我們能做的應(yīng)該是從這個普遍性的問題當(dāng)中得到啟發(fā)和思考。我們應(yīng)該看到中國城市化對外來工人難以融合的問題，中國工人工作環(huán)境和社會福利政策的問題，中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一模式下的“用工荒”和“大學(xué)生就業(yè)難、高技能人才缺乏、隱性失業(yè)”同時上演的糾結(jié)狀態(tài)。

可以預(yù)期是：在全球經(jīng)濟(jì)得到復(fù)蘇，中國出口也將恢復(fù)往日風(fēng)光的時候，依托原有的制造資源和產(chǎn)業(yè)鏈、渠道價格等優(yōu)勢，“中國制造”在全球當(dāng)中的競爭力還將保持相當(dāng)長的一段時間，也許是10年，也許20年。但可以肯定的是，隨著人民幣的進(jìn)一步升值，隨著中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，隨著中國人口結(jié)構(gòu)狀態(tài)的“惡化”，經(jīng)濟(jì)增長從總量轉(zhuǎn)為人均質(zhì)量提高后，中國的勞動力成本還會繼續(xù)上升。更為重要的是隨著中國社會老齡化問題的日益突出，我們再也不可能永遠(yuǎn)享受豐沛的人口紅利。那些廉價的“中國制造”最終將難以為繼，我們創(chuàng)造輝煌經(jīng)濟(jì)奇跡的中國模式將有可能面臨終結(jié)。用TAU出咄逼人的氣勢似乎帶給“中國制造”無盡的陣痛，但如果從更多元的角度去看待，似乎這正是中國模式的時代拐點(diǎn)，是我們走向“中國創(chuàng)造”的時代機(jī)遇。

但愿在這有限的時間內(nèi)，在“中國創(chuàng)造”模式下的時代：“更多的“農(nóng)民工”能成為具備高技術(shù)及素養(yǎng)的產(chǎn)業(yè)工人，他們不需要再連年遷徙；有較好的社會保障機(jī)制和體面的工作環(huán)境，他們不再只是城市GDP的匆匆過客?！?/p>

責(zé)任編輯／張弦