□梁世芳 本刊記者 王富國

承德小蘑菇摘掉“窮帽子”

□梁世芳 本刊記者 王富國

河北省承德市平泉縣茅蘭溝鄉(xiāng)五家村村民梁躍告訴本刊記者：“我一家5口人，過去一直都以種玉米為主業(yè)，一年下來收入不到3000元。這兩年開始種植黑木耳，如今每年都能收入5萬多元，做夢都沒有想到能掙這么多錢，還是要感謝政府的引導(dǎo)和扶持呀！”

像梁躍這樣靠發(fā)展高效農(nóng)業(yè)實現(xiàn)“脫貧夢”的農(nóng)民，在承德有43萬人。

龍頭引路：5萬農(nóng)戶走上富裕路

承德市實施產(chǎn)業(yè)化扶貧，在山水林田中積極打造農(nóng)民就業(yè)“平臺”，讓農(nóng)民在扶貧中就業(yè)，在就業(yè)中脫貧。

說起發(fā)展食用菌致富，曾經(jīng)獲得“2004年度全國食用菌行業(yè)新聞人物”的平泉縣應(yīng)用菌研究所所長梁希才很有感觸。他是縣里最早開始種蘑菇的。俗話說，靠山吃山。一個偶然的機會，他參加了保定市舉辦的食用菌培訓(xùn)班。學(xué)完了技術(shù)，回來后在家人的支持下，投資1000元，拿500袋平菇做試驗，結(jié)果一舉成功。

第二年，同村幾個農(nóng)民也跟著干了起來，建起5座塑料大棚，并取得了良好的經(jīng)濟效益。此后，梁希才家就成了發(fā)展食用菌的示范場地。這位“敢吃螃蟹”的人，很快就成為遠(yuǎn)近聞名的“蘑菇師傅”。

厚實的收入，讓平泉一部分農(nóng)民第一次感受到了“創(chuàng)業(yè)”的魅力和發(fā)家致富的快樂。很快，平菇、姬菇生產(chǎn)覆蓋全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)40個村，而且家家大豐收，總產(chǎn)量達100噸。梁希才也成為食用菌產(chǎn)業(yè)的“領(lǐng)頭人”。

而村民孫紹芳卻是“抓龍頭拓市場，扶龍頭闊基地”的另一個代表。

孫紹芳曾經(jīng)租用縣冷凍廠創(chuàng)辦了平泉縣第一家食用菌食品公司。創(chuàng)辦之初，一位外商來公司訂貨，只在院里轉(zhuǎn)了一圈，留下一句話：“太不正規(guī)！”就走人了。

這句話讓孫紹芳痛苦了好一陣子。沒過多久，他就開始到外地考察學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，并投資8000多萬元，建起了占地12畝、建筑面積10000平方米的新廠區(qū)。上了10條食用菌深加工生產(chǎn)線，年加工能力3萬噸，年可創(chuàng)收3億元，出口創(chuàng)匯3000萬美元?，F(xiàn)在孫紹芳的公司已經(jīng)改名為森源食品公司，被評為“全國食用菌產(chǎn)業(yè)先進企業(yè)”，并通過了ISO9000、HACCP質(zhì)量及衛(wèi)生體系認(rèn)證。

一個山區(qū)企業(yè)，能在國內(nèi)同行業(yè)取得如此地位，令許多人驚嘆。但在孫紹芳看來，“這沒有什么不可思議的。類似的事情，大家差不多都有過”。

與此同時，潤隆公司、乾通公司、三棵樹公司如雨后春筍般，紛紛涌現(xiàn)。目前，平泉縣已培育出食用菌龍頭企業(yè)30家，總加工能力達5萬噸，并建立起“公司+基地+農(nóng)戶”“公司+農(nóng)戶”“協(xié)會+農(nóng)戶”的產(chǎn)銷機制，使菌農(nóng)產(chǎn)出的鮮菇以“森源”“潤隆”“乾歲”等品牌打入國內(nèi)外市場。龍頭企業(yè)的快速發(fā)展，成了食用菌產(chǎn)業(yè)點石成金的“金手指”。

產(chǎn)業(yè)提升：43萬人摘掉了“窮帽子”

蘑菇豐收香飄遠(yuǎn)，菌農(nóng)致富笑開顏。這是承德市平泉縣食用菌種植戶李志成家今年的春聯(lián)。

金秋時節(jié)，走進中國食用菌之鄉(xiāng)——承德，食用菌棚到處可見，空氣中彌漫著菇香。

地處燕山深處的承德通過發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，先后實現(xiàn)了規(guī)模擴張、產(chǎn)業(yè)升級的跨越，創(chuàng)造出了無限財富和奇跡。目前，該市已成為華北最大的食用菌生產(chǎn)基地，聞名遐邇的“中國食用菌之鄉(xiāng)”；已形成近30萬人口參與的食用菌產(chǎn)業(yè)集群，被列入“中國產(chǎn)業(yè)集群品牌 50強”，并榮獲“最具成長潛力獎”；食用菌產(chǎn)品遠(yuǎn)銷美、日、韓、荷蘭、新加坡等10多個國家和地區(qū)，年創(chuàng)外匯4000多萬美元。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，承德市為了“穩(wěn)定增收、穩(wěn)定脫貧、穩(wěn)定發(fā)展”，采取“摸清底數(shù)、對癥下藥”的辦法，為貧困戶建檔立卡。目前，全市有715個貧困村建立起貧困家庭檔案卡。

承德市還將建好產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作為搞好產(chǎn)業(yè)扶貧的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，強力加快培育龍頭企業(yè)。5年累計實施食用菌深加工等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目297個，完成投資822多億元，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)513家，發(fā)展農(nóng)民合作專業(yè)組織880家，有效地帶動了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

該市龍頭企業(yè)對廣大貧困農(nóng)戶進行產(chǎn)前提供品種、產(chǎn)中技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)后保護價收購產(chǎn)品，有效發(fā)揮了產(chǎn)品收購、銷售的“蓄水池”作用，降低了貧困戶的市場風(fēng)險。

如何讓城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，讓貧困農(nóng)戶都富起來？承德的做法是用發(fā)展工業(yè)的思路開發(fā)農(nóng)業(yè)，將產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的“第一車間”建在農(nóng)戶家門口。市長張古江深有體會地說：“一家一戶搞項目，只能是小打小鬧，終究形不成氣候。為此，我們縣不打‘散錘’，選好一個產(chǎn)業(yè)后，就鼓勵農(nóng)戶走出庭院，向園區(qū)集中，如同進入龍頭企業(yè)的第一車間?！?/p>

承德市委、市政府對重點村采取“統(tǒng)一租地、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策扶持、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、分戶生產(chǎn)管理”的模式，每個重點村建一個10畝以上的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在園區(qū)內(nèi)每畝大棚扶持3000元，小額貼息貸款1萬元，極大地推動了園區(qū)建設(shè)。

年關(guān)塞外，冰天雪地?？墒窃诤颖背械罗r(nóng)村，隨處能看到熱火朝天的勞動場面：為發(fā)展食用菌備料的，搭建雞舍豬圈的，在大棚內(nèi)采摘蔬菜的。這是承德市去年以來總投資50億元、實施135個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目所帶來的效益。

“過去我也搞過大棚蔬菜，根本不掙錢，沒辦法才外出打工?，F(xiàn)在采用新技術(shù)，測土配方施肥，這一茬菜下來就純掙1萬元。”在外打工三年的平泉縣道虎溝鄉(xiāng)農(nóng)民李富貴，去年10月返鄉(xiāng)后在鄉(xiāng)政府的引導(dǎo)下，經(jīng)過培訓(xùn)再次搞起了大棚蔬菜。他一邊摘著鮮嫩的黃瓜一邊風(fēng)趣地說，“在家門口就能致富，再也不用外出打工了！”

承德名片

承德市位于河北省東北部，南靠北京，市域面積39519平方公里，人口369.38萬人，全市轄八縣三區(qū)。2009年全市GDP為760.1億元，人均22198元。

近十年來，承德市堅持“開發(fā)扶貧、產(chǎn)業(yè)致富”，變“輸血”為“造血”，其頗為創(chuàng)新的扶貧模式和民生舉措引起了國家有關(guān)部門和社會的廣泛關(guān)注。

承德市平泉縣充分發(fā)揮龍頭產(chǎn)業(yè)帶動作用，促進當(dāng)?shù)厥秤镁a(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。圖為食用菌深加工企業(yè)承德森源公司生產(chǎn)車間。圖/劉建軍

“過去也想在家搞養(yǎng)殖，可是不懂技術(shù)，沒辦法?！睘雌娇h平坊鄉(xiāng)平坊村農(nóng)民孫井軍說，在鄉(xiāng)政府的引導(dǎo)下，經(jīng)過技術(shù)培訓(xùn)在家租地建起了養(yǎng)雞棚?！罢赓M教技術(shù)，每個棚還給5000元補貼，上哪兒找這樣的好事？”

灤平縣2008年投巨資引進的“華都肉雞”富民項目，激發(fā)了農(nóng)民養(yǎng)雞的積極性，涌現(xiàn)出了像孫井軍這樣的養(yǎng)雞大戶220家，為5000多農(nóng)民解決了就業(yè)問題。

據(jù)了解，為引導(dǎo)農(nóng)民及時就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，承德市出臺了一系列優(yōu)惠政策，將有條件、有能力創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入小額擔(dān)保貸款政策扶持范圍，免費提供各類農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，并開展了科級領(lǐng)導(dǎo)干部“一幫一”結(jié)對幫扶活動，解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)過程中遇到的困難。

政府引領(lǐng)：六大產(chǎn)業(yè)集群區(qū)搭起“創(chuàng)業(yè)臺”

根據(jù)河北省新制定實施的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，承德目前還有65萬貧困人口?！笆濉逼陂g，承德將人均收入較低、貧困人口較多、有發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目積極性的1000個村作為重點扶貧村，堅持整村推進，瞄準(zhǔn)貧困人口，引導(dǎo)各行業(yè)各部門資金、項目向扶貧村、貧困戶傾斜，讓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由以往的庭院分散經(jīng)營轉(zhuǎn)移到集中連片開發(fā)，形成規(guī)模效益，最終實現(xiàn)由點到面到質(zhì)的飛躍。圍繞食用菌、蘋果、板栗、紅果、肉奶牛、肉雞、養(yǎng)豬、養(yǎng)兔、養(yǎng)魚、蔬菜等10大主導(dǎo)扶貧產(chǎn)業(yè)，確定扶貧村、貧困戶所要發(fā)展的脫貧產(chǎn)業(yè)，做到產(chǎn)業(yè)有主業(yè)，主業(yè)有片區(qū)，片區(qū)建基地，基地連市場，將一批貧困村培育成特色產(chǎn)業(yè)示范村，構(gòu)建“一村一品”的規(guī)模經(jīng)營發(fā)展格局。

充分發(fā)揮特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，重點打造六大扶貧產(chǎn)業(yè)集群片區(qū)：肉奶牛養(yǎng)殖、養(yǎng)雞、時差菜、棚室菜、食用菌、板栗。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展要靠龍頭帶動。承德將繼續(xù)按照扶大扶強的原則，在發(fā)揮龍頭帶動作用的基礎(chǔ)上，從市級認(rèn)定的320余家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)中選擇和貧困村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)系，貧困勞動力就業(yè)數(shù)量多的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，引導(dǎo)它們與扶貧產(chǎn)業(yè)片區(qū)建立緊密的產(chǎn)業(yè)鏈，制定扶貧方案，和扶貧部門簽訂扶貧協(xié)議，和貧困戶定立購銷服務(wù)等扶持合同。扶貧部門將其認(rèn)定為扶貧龍頭企業(yè)，從財政扶貧貼息資金、爭取國家科技扶貧項目資金和金融合作試點項目資金三個方面，下大力氣支持扶貧龍頭企業(yè)的快速發(fā)展。

“十二五”期間，承德計劃落實財政扶貧貼息資金3000萬元，融通銀行貸款6億元扶持扶貧龍頭企業(yè)發(fā)展。到2015年，全市市級以上扶貧龍頭企業(yè)發(fā)展到100家，每個扶貧縣都有一家國家級扶貧龍頭企業(yè)，為發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收的30萬貧困農(nóng)民提供幫助，帶領(lǐng)走向市場。該市將積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，為貧困村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，實現(xiàn)增產(chǎn)、增收，逐步向集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)資采購、產(chǎn)品銷售、技術(shù)服務(wù)等為一體的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。

承德市市長張古江告訴本刊記者：預(yù)計到2015年，承德的扶貧龍頭企業(yè)、扶貧產(chǎn)業(yè)片區(qū)和貧困農(nóng)民之間將形成緊密的產(chǎn)業(yè)鏈條，可以有效地抵御市場風(fēng)險，幫助貧困農(nóng)民穩(wěn)定增收。

這種提升來自于外部市場競爭的壓力和自身謀求發(fā)展的動力，如火如荼的扶貧產(chǎn)業(yè)集群片區(qū)建設(shè)，會讓更多的承德農(nóng)民看到脫貧致富的希望。

后記

“把增加貧困家庭收入作為扶貧開發(fā)的重點，做大做強扶貧開發(fā)細(xì)胞工程。做大，就是要擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，做強，就是提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強競爭能力?！边@是河北省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議中對扶貧開發(fā)提出的具體要求。

根據(jù)河北省新制定實施的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，承德目前還有65萬貧困人口，扶貧工作任重而道遠(yuǎn)。中央農(nóng)村工作會議提出2011年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點任務(wù)，其中之一就是綜合施策、多措并舉，提高農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)收能力，千方百計增加農(nóng)民收入。著力保障和改善農(nóng)村民生，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。

我們從承德市委、市政府大力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扶持農(nóng)產(chǎn)品精深加工和銷售，發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的一系列做法中看到了農(nóng)民渴望擺脫貧困的迫切心情和強勁動力，而黨委和政府能因勢利導(dǎo)積極發(fā)揮引導(dǎo)和扶持作用讓我們看到了黨和政府在扶貧工作中所能起到的不可替代的強大作用。

農(nóng)民增收極易受到市場沖擊，而分散的個體更是難以形成合力和規(guī)模。只有通過黨委和政府把分散的個體組織起來，找準(zhǔn)市場，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模才能做強做大，提高產(chǎn)品質(zhì)量和競爭力。

正如中央農(nóng)村工作會議所說的：我們必須進一步增強危機感、緊迫感、責(zé)任感，切實做好應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，不斷加大強農(nóng)惠農(nóng)力度，創(chuàng)新農(nóng)村工作思路，凝聚支持“三農(nóng)”力量，奮力奪取農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新勝利。

□ 編輯 劉文婷 □ 美編 王 迪