□ 本刊記者 閔 杰

“兩會”民生熱題之水利：補足歷史欠賬 創(chuàng)新修管體制

□ 本刊記者 閔 杰

2011年1月29日，《中共中央國務院關于加快水利改革發(fā)展的決定》正式公布。這是新世紀以來的第8個中央一號文件，也是新中國成立62年來中共中央首次系統(tǒng)部署水利改革發(fā)展全面工作的決定。

兩會期間，本刊記者采訪了政協(xié)委員陳章良和人大代表任玉奇，他們分別從政府和企業(yè)的角度介紹了對于如何進一步加強農田水利建設的看法。

中央一號文件出臺很及時

陳章良：水利是農業(yè)的命脈，但是多年來我們對水利的投入不夠，有很多的“病閑水庫”一直沒有錢來修繕，在廣西就至少有3000多座“病閑水庫”。一旦遇到洪澇災害，就要轉移百姓。還有，暴雨往往容易引起地質災害，比如舟曲的泥石流，奪走了那么多人的生命。從這個角度上來看，中央關于水利建設的一號文件非常好。

首先要保證“人飲工程”

陳章良：第一個要解決的問題就是百姓的飲用水安全問題。在廣西，總人口才5100萬人，其中就有2100萬人面臨飲水不安全的問題。廣西很多山洞有暗河，水質非常好，但是沒有錢建泵站、沒有錢拉水管。所以，首先要解決人飲工程，這關系到百姓的切身利益，這筆錢要花好。

地質災害預防需足夠重視

陳章良：一定要花一筆錢在預防暴雨引發(fā)的地質災害上。現(xiàn)在的技術是能夠檢測到某個地方是否有地質災害，是否有泥石流和滑坡。我們需要花錢在山區(qū)安裝探頭和預警系統(tǒng)，一旦出現(xiàn)滑坡，立刻就能報警，能挽救很多百姓的生命。

“病閑水庫”全加固才安心

陳章良：第三筆錢應該用在“病閑水庫”的除險加固。我們的水庫大部分都是在“大躍進”時期修建的，幾十年來，風吹雨打，很多土壩都已經出現(xiàn)問題。這些大壩都急需除險加固，但需要很多錢，一個水庫簡單加固都需要上百萬，甚至上千萬。等到某一天，我們把全國的“病閑水庫”都加固完畢之后，心里的石頭才算落地。

減免貧困地區(qū)水利配套經費

陳章良：這次我的提案，是希望對西部地區(qū)的水利建設撥款，尤其是貧困的縣市不要采用配套的辦法。很多貧困縣市窮得叮當響，根本拿不出錢。很多地方政府在承諾書上承諾之后，先把中央的財政撥款要來以后，由于缺少剩余的配套資金，造成很多工程有頭無尾。水井有了，水引來了，已經到了村頭，但就是進不了村民的家里。

我的提案是希望能減免貧困地區(qū)和山區(qū)水利配套的經費。

農田水利要創(chuàng)新體制和機制

任玉奇：我今年提出了一個關于制定《中華人民共和國農田水利保護法》的議案。多年來我通過廣泛調研對農村有了一些基本的了解，了解到了農民最期盼和最需求的東西。我希望國家對農村水利的開發(fā)、管理和市場放開方面要加強，要提高水資源的使用效率，讓自然界中的水資源更多服務于農業(yè)和農民生產。

我在農村考察中發(fā)現(xiàn)，有的水渠20多公里，到處都發(fā)生了堵塞。一旦需要灌溉的時候，要兩天兩夜，水庫的水才能放下去，造成了大量水資源的流失和浪費。原因很簡單，因為水庫是公共的，沒人修，沒人管。

現(xiàn)在農田水利建設與管理的環(huán)境條件發(fā)生了重大變化，傳統(tǒng)的組織方式、管理體制與運行機制已經不能適應新的形勢，迫切需要國家采取法律和政策措施加以解決。在我的家鄉(xiāng)湖南，我和其他幾個企業(yè)家共同聯(lián)合起來，投資200多萬修建了一個小水利，解決了2000多畝農田的灌溉。因此，中央一號文件提出加大農村水利建設是絕對正確的。相信解決了農民的水利問題，中國的農業(yè)又會真正出現(xiàn)一個新的春天。

陳章良

全國政協(xié)常委，廣西壯族自治區(qū)政協(xié)副主席

任玉奇

全國人大代表，金僑集團董事長、總裁

□ 編輯 劉文婷 □ 美編 閻 瑾