文/孫中輝

實施產(chǎn)業(yè)升級戰(zhàn)略 發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)
——新礦伊犁公司全力打造“國際領(lǐng)先、國內(nèi)一流”能化基地

文/孫中輝

作為國民經(jīng)濟的重要支撐，國有工業(yè)企業(yè)是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨向和布局出發(fā)，立足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化，實施產(chǎn)業(yè)升級戰(zhàn)略，發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，是國有工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的著力點和突破口。

新礦集團新疆伊犁礦區(qū)作為一個新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、作為集團公司的戰(zhàn)略保障區(qū)、作為發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的示范區(qū)，尤其是作為一個正在規(guī)劃建設(shè)的新基地、新礦區(qū)、新產(chǎn)業(yè)，處于產(chǎn)業(yè)升級的最前沿、最前端、最前列，肩負(fù)著資源轉(zhuǎn)化、戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移、企業(yè)轉(zhuǎn)型、方式轉(zhuǎn)變的歷史重任。集團公司力爭用5~10年的時間將伊犁礦區(qū)打造成為“世界先進、國內(nèi)一流”的煤化工基地，成為山東省重要的能源供應(yīng)基地，成為支撐集團公司跨越式發(fā)展的重要經(jīng)濟增長極，為此形成了實施產(chǎn)業(yè)升級的“1234”基本思路。

堅定“一個總目標(biāo)”，即：世界先進、國內(nèi)一流

立足優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換、發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，突出工藝路線優(yōu)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)，敞開胸懷、面向世界，大膽吸收和引進全球最先進的技術(shù)手段，建設(shè)成為綠色生態(tài)型、節(jié)能環(huán)保型、安全高效型、循環(huán)集約型、旅游觀光型和裝備現(xiàn)代化、管理精細(xì)化、運作專業(yè)化、流程信息化的“五型四化”示范園區(qū)，把伊犁礦區(qū)打造成科技含量高、生態(tài)環(huán)境好、資源消耗低、核心競爭力強的經(jīng)濟體，拉動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，成為立足全疆、面向中亞、鏈接國內(nèi)、輻射全球的國際能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要一翼。

堅持“兩個可持續(xù)”，即：資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)

堅持開發(fā)與保護同步、經(jīng)濟與環(huán)保并舉，以資源轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)延伸為主攻方向，全面實施“煤基多元、循環(huán)聯(lián)動、科學(xué)開發(fā)、融合發(fā)展”的基本方略，總體布局，綜合開發(fā)。用循環(huán)經(jīng)濟模式、低碳經(jīng)濟理念、生態(tài)環(huán)保舉措、綠色開采技術(shù)，高起點定位、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高強度推進、高質(zhì)量建設(shè)。按照煤炭—煤電—煤化工的產(chǎn)業(yè)格局，著力拉長做寬產(chǎn)業(yè)鏈條、著力構(gòu)筑循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)，著力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，著力建設(shè)生態(tài)旅游景點，推進循環(huán)經(jīng)濟由企業(yè)向產(chǎn)業(yè)、向社會“大循環(huán)”提升。

做到“三位一體”，即：質(zhì)量優(yōu)、投資省、速度快

堅持安全第一、質(zhì)量為本。以安全生產(chǎn)、文明施工為重點，始終把安全生產(chǎn)擺在高于一切、重于一切的位置，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，進一步深化“三基三化”創(chuàng)建機制；強化細(xì)節(jié)管理，嚴(yán)格過程控制，加大安全投入，提高裝備水平，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)精品工程，爭創(chuàng)國家“魯班獎”，全力把伊犁煤化工基地建設(shè)成為世紀(jì)經(jīng)典工程。

堅持優(yōu)化設(shè)計、強化流程。把優(yōu)化工程設(shè)計作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從源頭抓起，把好可研和設(shè)計 “第一關(guān)”。加強預(yù)算管理，努力降低投資成本、提高投資收益；要加強流程管理，嚴(yán)格法律程序，盡最大可能地節(jié)支降耗，把資金真正用在“刀刃”上，降低投資風(fēng)險，合理資金投放，提高資金使用效率。

堅持專業(yè)運作、快速高效。強化目標(biāo)管理和內(nèi)部協(xié)調(diào)，進一步深化市場化、社會化、專業(yè)化運作機制，減少內(nèi)耗，提高工效，統(tǒng)籌重點項目和主體工程，總體推進，重點突破，在保證安全和質(zhì)量的前提下，加快施工進度，為保證項目竣工投運創(chuàng)造條件，力爭早建成、早見效。

實施“四大戰(zhàn)略”，即：科技領(lǐng)先、人才強企、制度創(chuàng)新、文化興企

科技領(lǐng)先。圍繞項目設(shè)計、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、產(chǎn)品研發(fā)、災(zāi)害治理、裝備升級等重大課題，加強與各大科研院所的合作，開展聯(lián)合攻關(guān)，構(gòu)建“創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長”的發(fā)展環(huán)境。全面實施“借腦袋”引智工程，走出去請進來，開展技術(shù)領(lǐng)域國際合作，圍繞煤化工發(fā)展，探索推進科技研發(fā)機構(gòu)和企業(yè)的兼并重組工作，真正做到設(shè)計一流、管理一流、技術(shù)一流、裝備一流。

人才強企。以領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)為重點，加強項目職業(yè)經(jīng)理團隊建設(shè)。加強與重點院校的合作，做好大中專畢業(yè)生引進工作，全面推進專業(yè)人才的引進、培養(yǎng)，做到引得進、干得好、留得住。進一步創(chuàng)新人才選聘和激勵機制，培養(yǎng)選拔一批專業(yè)技術(shù)人才、管理人才隊伍。

制度創(chuàng)新。按照集團公司關(guān)于伊犁礦區(qū)的管理體制，以區(qū)域事業(yè)部制管理模式為重點，加強管控體系研究，充分發(fā)揮區(qū)域事業(yè)部制的優(yōu)勢。在堅持“四個集中”的基礎(chǔ)上，針對跨行業(yè)、跨地域、跨所有制運營的實際，科學(xué)定位公司總部職能，健全完善一系列管理制度。進一步深化全面預(yù)算管理、全面風(fēng)險管理、信息化建設(shè)，加強合資企業(yè)的體制機制建設(shè)，為項目建設(shè)提供制度保證。

文化興企。依托新礦集團，立足伊犁能源，著力培育企業(yè)文化深層推動力。要圍繞“扎根新疆、忠誠新礦、建設(shè)伊犁、發(fā)展新礦”的核心理念，突出企業(yè)使命、企業(yè)精神、企業(yè)作風(fēng)等，委托文化管理咨詢機構(gòu)，進一步整合提升，形成伊犁能源企業(yè)價值觀，規(guī)范“三大識別系統(tǒng)”，初步形成具有伊犁能源特點的企業(yè)文化體系。

實施企業(yè)升級戰(zhàn)略的主要措施

以煤化工項目為龍頭、構(gòu)建完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅持發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢相結(jié)合，立足煤、超越煤，構(gòu)建形成以煤炭生產(chǎn)為基礎(chǔ)、煤炭轉(zhuǎn)化為支柱、機械裝備制造為支撐、國際物流貿(mào)易為引擎的“四大產(chǎn)業(yè)體系”。

立足“四大產(chǎn)業(yè)”布局，實施“大產(chǎn)業(yè)鏈”運作。堅持歸核化與多元化的適度把握，統(tǒng)籌傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，加強與上下游產(chǎn)業(yè)的合作，實現(xiàn)強強聯(lián)合，努力提升產(chǎn)業(yè)鏈的主導(dǎo)力、控制力、集聚力、帶動力。

進一步創(chuàng)新戰(zhàn)略合作機制。緊緊圍繞重點項目建設(shè)，優(yōu)化合作方式，拓寬合作渠道，通過合資、合作等方式，最大限度地引進戰(zhàn)略投資者，引進技術(shù)、管理、資金、人才。樹立誠信、競合、互惠、共贏的理念，把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心優(yōu)勢，推進在資源開發(fā)、項目建設(shè)、市場營銷、技術(shù)研發(fā)等全方位、立體化、多層面的戰(zhàn)略合作，形成以產(chǎn)業(yè)鏈條為紐帶的大合作格局。

堅持“兩個市場、兩種資源”。充分發(fā)揮地緣和區(qū)域優(yōu)勢，立足伊犁、放眼全疆、鏈接內(nèi)地、輻射中亞，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展市場網(wǎng)絡(luò)，以開放的心態(tài)、開闊的胸懷，面向市場，面向世界，全力推進物流貿(mào)易專業(yè)化、規(guī)模化、國際化，以現(xiàn)代服務(wù)為綜合平臺，推進機械、維修、建筑、建材以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的配套發(fā)展。

積極爭取國家政策支持。著眼國家在推進煤炭資源整合、發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟等方面的政策優(yōu)勢，積極爭取政府支持，做好項目立項、申報、審批、核準(zhǔn)等工作。特別是要緊緊抓住新疆建設(shè)喀什、霍爾果斯兩個經(jīng)濟特區(qū)的機遇和優(yōu)勢，以伊寧為中心，力爭伊犁煤化工項目和伊犁礦區(qū)列為國家示范基地。

進一步深化資本運營。從戰(zhàn)略高度提升資本運營水平，把企業(yè)各要素以資本的形式進行流動、整合、配置、重構(gòu)。堅持把項目作為資本運營的商品，把資源作為資本運營的依托，抓大放小、有進有退，努力推動優(yōu)勢資產(chǎn)向高新產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)高端流動，推動企業(yè)從產(chǎn)業(yè)附加值低端向高端邁進，從產(chǎn)業(yè)鏈中間向兩端延伸，推動企業(yè)資本向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚。

（作者系山東新汶礦業(yè)集團副董事長、常務(wù)副總經(jīng)理、伊犁能源公司董事長、黨委書記）

（責(zé)任編輯：張鑫）