秦勇華 黃斌政

摘 要：本文從五個方面論述當代大學生政治權(quán)利意識淡薄的原因：經(jīng)濟方面的原因主要是市場經(jīng)濟的不完善與負面影響；政治方面的原因主要是民主與法制的不健全；學校方面的原因主要是政治權(quán)利意識教育的不足；文化方面的原因主要是傳統(tǒng)文化中“權(quán)力”、“厭訟”等觀念的制約；個人方面的原因主要是就業(yè)壓力、能力不足、注重個人利益。

關(guān)鍵詞：大學生；政治權(quán)利意識；市場經(jīng)濟；民主法制

中圖分類號：G641文獻標識碼：A 文章編號：1009-0118（2011）-03-0129-02

2007年10月，黨的十七大報告提出，“從各個層次、各個領(lǐng)域擴大公民有序政治參與，最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務和社會事務、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)”“建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制”“保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)”。2008年，《政府信息公開條例》出臺，提出“為了保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作的透明度，促進依法行政，充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會活動的服務作用，制定本條例。”2009年國家人權(quán)行動計劃指出“2009—2010年，國家將繼續(xù)加強民主法治建設，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，強化行政執(zhí)法和司法中的人權(quán)保障，提高公民權(quán)利與政治權(quán)利的保障水平。”溫家寶在2010年3月召開的全國人民代表大會上做政府工作報告時提出“創(chuàng)造條件讓人民批評政府、監(jiān)督政府，”很明顯，中國政府一直采取各種措施保障公民的政治權(quán)利。作為公民的一個特殊群體，中國的大學生知識水平高，責任感強，關(guān)心國家事務，理應積極參與政治事務，行使自己的政治權(quán)利，為國家和社會的發(fā)展貢獻自己的一份力量。但現(xiàn)實的情況卻是很多大學生對政治沒有興趣，對政治比較冷漠，政治權(quán)利意識比較淡薄。[1]究竟是什么原因?qū)е铝舜髮W生政治權(quán)利意識淡薄呢？

一、經(jīng)濟原因

社會主義市場經(jīng)濟的建立和發(fā)展是大學生政治權(quán)利意識健康發(fā)展的客觀物質(zhì)基礎(chǔ)。根據(jù)歷史唯物主義的觀點，政治權(quán)利意識屬于社會上層建筑的范疇，由一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)決定。一方面，經(jīng)濟條件制約著人們的思想意識，正如列寧所說：“雇傭奴隸被貧困壓得無暇過問民主”、“無暇過問政治”，[2]生活在貧困落后、缺乏聯(lián)系狀態(tài)下的居民是難以形成完整的權(quán)利義務的觀念。另一方面，政治權(quán)利意識的主要內(nèi)容，諸如自由、平等、承認個人的合法權(quán)益等，正是社會主義市場經(jīng)濟的基本原則。正如馬克思所說:“平等和直曳不僅在以交換價值為基礎(chǔ)上的交換中受到尊重，而且交換價值的交換是一切平等和自由的產(chǎn)生和實現(xiàn)的基礎(chǔ)。[3]政治權(quán)利意識產(chǎn)生和發(fā)展的基礎(chǔ)在于商品經(jīng)濟，而商品經(jīng)濟的高級形式——社會主義市場經(jīng)濟是大學生政治權(quán)利意識堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。經(jīng)過改革開放30多年的建設，我國社會主義市場經(jīng)濟體制已初步確立，我國大學生政治權(quán)利意識有了長足的發(fā)展，但由于經(jīng)濟發(fā)展水平不高以及市場經(jīng)濟體制的不完善，大學生的政治權(quán)利意識受到一定的制約，部分大學生政治權(quán)利意識的比較淡薄。

此外，市場經(jīng)濟的負面因素也對大學生政治權(quán)利意識產(chǎn)生負面影響。首先，市場經(jīng)濟等價性對大學生政治權(quán)利意識產(chǎn)生負面影響。等價交換是市場經(jīng)濟的基本原則，它使商品生產(chǎn)者的活動同切身利益結(jié)合起來，提高了他們生產(chǎn)和經(jīng)營的積極性，但同時也可能助長斤斤計較、寸利必爭和損人利己的個人主義思想。這導致了大學生對于個人利益太過注重，而忽視了社會利益和公共利益。其次，市場經(jīng)濟重利性對大學生政治權(quán)利意識的負面影響。利益最大化是市場經(jīng)濟的特點，是企業(yè)追求的目標，這容易引發(fā)拜金主義、一切向錢看的不良傾向。這導致了部分大學生對于個人利益太過注重，而忽視了社會利益和公共利益。那些能給自己帶來直接利益的就比較關(guān)心，而對于那些與自己沒有直接利益關(guān)系的各種政治及社會公益活動則毫無興趣。因此，對于政治權(quán)利，很多大學生根本沒有想過要去了解，主張和要求，政治權(quán)利意識就比較淡薄了。

二、政治原因

民主制度的充分發(fā)展，是我國大學生政治權(quán)利意識發(fā)展的基本條件。由于獨裁專制“幾乎把一切權(quán)利賦予一個階級，另一方面卻幾乎把一切義務推給另一個階級”[4]，而不承認人民群眾的合法權(quán)益，由此可見，權(quán)利與民主唇齒相依，沒有民主，就不可能有權(quán)利。大學生的政治權(quán)利意識，往往以民主與法制健全為前提。沒有現(xiàn)代的民主，大學生行使各項民主權(quán)利很難落到實處。其中特別是政治權(quán)利，尤其需要民主制度。大學生只有通過參政議政，才能對政府的權(quán)力予以有效監(jiān)督，才能真正成為國家的主人，政治權(quán)利熱情才會高漲，政治權(quán)利意識才會增強。但是，民主制度的不健全或者是遭到人為破壞的情況卻時有發(fā)生。經(jīng)過幾十年的改革，黨和國家的政治經(jīng)濟生活較好地貫徹了民主制，大學生的合法權(quán)益受到了前所未有的尊重，并有了切實可行的保障，真正實現(xiàn)了當家作主的權(quán)利，但還遠遠不能適應當前我國社會政治經(jīng)濟的發(fā)展。在這種情況下，大學生的政治權(quán)利難以得到有效保障，致使大學生放棄自己的政治權(quán)利，不敢主張自己的政治權(quán)利，因此，政治權(quán)利意識就逐漸淡薄了。

社會主義法制的健全是我國大學生政治權(quán)利意識的根本保證。大學生的政治權(quán)利意識首先是對法律規(guī)定的自己該享有的諸政治權(quán)利的一種反映，而規(guī)定大學生政治權(quán)利的法律亦正是公民維護自己合法政治權(quán)利的依據(jù)。由于中國經(jīng)濟發(fā)展迅速，社會結(jié)構(gòu)和社會關(guān)系變化急劇，法制建設有時還不能及時滿足需要。因此出現(xiàn)了兩種相反的現(xiàn)象，一是許多法定政治權(quán)利不被大學生所了解和認識，公民不能自如地享受法律所賦予的政治權(quán)利以及運用法律權(quán)利捍衛(wèi)自己被別人所侵犯的政治權(quán)利，二是法律的制定跟不上社會發(fā)展的需要，不能對公民的某些政治權(quán)利予以及時地保護。

三、學校原因

主要表現(xiàn)為學校對大學生政治權(quán)利意識教育的缺失。傳統(tǒng)的學校教育倡導以學習和就業(yè)為中心，政治教育相對弱化。他們過于注重學生的學習成績，卻忽視對其政治知識、政治技能的培養(yǎng)和教化，更忽視了大學生政治權(quán)利的實踐，這些都不同程度地導致了大學生政治權(quán)利意識存在先天不足、后天畸形的發(fā)展狀況。

高校思想政治教育課缺少政治知識和政治技能的普及教育。學校作為大學生接受知識的主要場所，承擔著向大學生傳授關(guān)于政治世界以及他們在這個世界中的作用的任務。高校對大學生進行政治相關(guān)知識和技能教育的主要手段是思想政治教育課，但就思想政治教育課本身而言，其主要的教育目標是實現(xiàn)大學生對社會主義政治制度的認可與認同；其教育內(nèi)容是馬克思主義的經(jīng)典理論以及對這些理論的詮釋。因此在思想政治教育的過程中，往往將政治知識和技能傳授的培養(yǎng)放在比較次要的地位，而以意識形態(tài)的理論教育為主。這使大學生本來就有限的政治知識和技能獲取渠道變得更加狹窄，導致大學生在缺乏外在引導的情況下，忽視了對政治知識和技能的學習，從而導致政治知識和技能以及政治權(quán)利意識的缺乏。

四、文化原因

中國是一個有著2000多年專制主義歷史的古老國家，這樣的專制社會中，產(chǎn)生了許多和當時的社會形態(tài)相適應的意識形態(tài)，其中具有代表意義的是“權(quán)力”、“厭訟”觀念觀念，這些觀念隨著千年的朝夕暈染，日益侵蝕到中國人生活的每一個角落、方方面面，并且隨著時間的演進，在人腦中的地位愈發(fā)深刻，即使是在改革開放的今天，仍不難找到它們的身影。

“權(quán)力”觀念在今天的中國公民當中表現(xiàn)為兩個方面：一是在掌權(quán)的人對于權(quán)力的迷戀和濫用，他們想盡辦法擁有和獲得更大的權(quán)力，在強等級觀念的指導下，它們強調(diào)權(quán)力和自己的權(quán)利，而不愿意盡義務，甚至認為民眾的法定權(quán)利，也可以通過自己的權(quán)力予以隨意干預。這些掌權(quán)人把自己當做主人，把應該為群眾辦事看做是對群眾的恩施，心安理得地接受老百姓“為民做主”的贊頌；另一方面是群眾對權(quán)力反感的同時又對權(quán)力無限崇拜，他們對于濫用權(quán)力的人感到無比的反感，但是當自己有事時，有特別希望借助權(quán)力到達目的?！皡捲A”觀念在當今則表現(xiàn)為不愿打官司，認為打官司麻煩等方面。當今中國，伴隨著在市場經(jīng)濟體制下的形成的“陌生人社會”對“熟人社會”沖擊，人們在面對各種糾紛特別是經(jīng)濟糾紛時，已經(jīng)會十分積極主動地運用法律武器來捍衛(wèi)自己的權(quán)益而不再把打官司看作不光彩的事了。但是，幾千年抑制訴訟的傳統(tǒng)乃至無訟的觀念，對人們?nèi)匀痪哂幸欢ǖ挠绊?。特別是涉及自己的親人時猶是如此。

“權(quán)力”和“厭訟”觀念等傳統(tǒng)意識形態(tài)對于大學生而言，已經(jīng)成為了大學生政治權(quán)利意識充分發(fā)展的一個根源性桎梏。“權(quán)力”觀念使人們在懼怕和順從權(quán)力的同時又無限地崇拜特權(quán)，在這樣的“權(quán)力矛盾”的糾葛下忽視了自己所應該享有的政治權(quán)利，并且不懂得如何運用自己的政治權(quán)利來制約特權(quán)；“厭訟”觀念則直接導致了維權(quán)意識的缺位，從而限制了政治權(quán)利意識的表達；因此，只有打破傳統(tǒng)觀念的鎖鏈，才能沖出舊社會的精神牢獄，大學生的政治權(quán)利意識才能相應地獲得充分地發(fā)展。

五、個人原因

對于個人而言，大學生政治權(quán)利意識淡薄主要受到三個因素的影響：

第一，大學生就業(yè)壓力的影響。20世紀90年代以來，高等院校畢業(yè)生就業(yè)制度進行了重大改革，畢業(yè)生不再由國家統(tǒng)籌分配而是直接面對人才市場，自主擇業(yè)。就業(yè)制度的改革，加之近年來大學生找工作越來越難無疑給大學生施加了極大的壓力?！叭粘Ｉ畹膲毫Α瓏乐叵拗屏巳丝谥薪^大多數(shù)人的政治活動”。[5]這樣，現(xiàn)實的生存機會的競爭壓力使“功利主義”在大學生中普遍盛行，為了增加未來求職的籌碼，在校大學生熱衷于考證、考研，熱衷于學外語、學電腦等實用的東西，鮮有時間和精力去關(guān)心政治，參與政治，更不用說去主張和要求自己的政治權(quán)利。

第二，政治效能感低。政治效能感是指“一個人認為他自己的參與行為影響政治體系和政府決策的能力。一般來說，政治效能感強的人比政治效能感弱的人會更多地參與政治”。[6]由于我國政府決策民主化程度還有待提高，同時選舉制度的不太完善，處于象牙塔的大學生們對自己影響政府決策的信心嚴重不足，因此往往就遠離政治，不參與政治，不行使自己的政治權(quán)利。久而久之，政治權(quán)利意識就會淡薄了。

第三，對報酬的估量。如果一個公民認為介入政治得到的報酬低于從事其他活動之所得時，他就不可能介入政治。在市場經(jīng)濟迅速發(fā)展并且日益開放的當代中國，大學生的價值的實現(xiàn)或期望中的報酬不一定通過某種單一的渠道來實現(xiàn)。因為“從理論上來說，個人和群體能否獲得用以達到他們目標的各種替換手段，這將左右個人和群體試圖影響政府的傾向。加入非政府手段如同政治渠道有希望或比政治渠道更有希望，人們就會適當?shù)陌阉麄兊臅r間和精力投放到非政治手段上”。[7]而且，對于很多大學生來說，“介入政治的報酬是遙遠和不明確的，而其他活動的報酬則更直接，更具體?！盵8]因此，對政治參與的報酬估量低以及實現(xiàn)自我價值的非政治手段的日益增多，也使得大學生們變得高度“非政治化”，政治權(quán)利就變得不必要了，大學生的政治權(quán)利意識就逐漸淡薄了。

通過以上的分析，本文認為，大學生政治權(quán)利意識淡薄是受到多種因素的綜合影響，既有內(nèi)部的，也有外部的，因此要提高政治權(quán)利意識就需要采取經(jīng)濟的、政治的、社會的、文化的、個人的多種措施。

參考文獻：

[1]筆者對廣西桂林的五所高校進行調(diào)查，共發(fā)放調(diào)查問卷800份。經(jīng)過統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)67%的大學生對政治不感興趣。也可參見張樹輝《當代大學生政治冷漠現(xiàn)象研究》，吳太勝《大學生政治參與的現(xiàn)實考量與態(tài)勢期望》等文章所做的調(diào)查.

[2]列寧選集:第三卷[M]，北京:人民出版社,1973.248.

[3]馬克思恩格斯全集:第46卷「M1.北京:人民出版社,1979.79.

[4]馬克思恩格斯選集:第4卷[J].北京:人民出版社,1973.174.

[5][美]格爾哈德·倫斯基.權(quán)力與特權(quán)：社會分層的理論[M].杭州:浙江人民出版社,1998.

[6]施雪華.政治科學原理[M].廣州:中山大學出版社,2001.

[7][美]塞繆爾·亨廷頓，瓊·納爾遜..汪曉壽等譯..難以抉擇[M]北京:華夏出版社,1989.

[8][美]羅伯特·達爾,王滬寧等譯.現(xiàn)代政治分析[M.].上海:上海譯文出版社,1987.