李秋菊

（青海海西州正通招標(biāo)有限公司，青海 德令哈 817000）

1 工程量清單質(zhì)量的表現(xiàn)

1.1 清單項(xiàng)目名稱能否依據(jù)施工圖設(shè)計(jì)全面反映了施工過(guò)程的要求。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(以下簡(jiǎn)稱《計(jì)價(jià)規(guī)范》)3.2.4.1條規(guī)定:“清單項(xiàng)目名稱應(yīng)按附錄A、附錄B、附錄 C、附錄D、附錄E、附錄F中的項(xiàng)目名稱與項(xiàng)目特征并結(jié)合擬建工程的實(shí)際確定?！逼渲?“項(xiàng)目名稱”是指上述六個(gè)附錄中的項(xiàng)目名稱欄下的項(xiàng)目 (以下簡(jiǎn)稱附錄項(xiàng)目),“項(xiàng)目特征”是指上述六個(gè)附錄項(xiàng)目中項(xiàng)目特征欄下的內(nèi)容 (以下簡(jiǎn)稱附錄項(xiàng)目特征)。項(xiàng)目名稱的確定過(guò)程必然包括施工內(nèi)容(或施工過(guò)程)的描述過(guò)程,缺少必要的施工過(guò)程及特征,使清單項(xiàng)目缺乏個(gè)性,從而失去為投標(biāo)人提供唯一組價(jià)內(nèi)容的功能。工程內(nèi)容列項(xiàng)是工程量清單編制的主要工作,項(xiàng)目描述要到位,即將完成該項(xiàng)目的全部?jī)?nèi)容體現(xiàn)在清單上不能有遺漏,以便投標(biāo)人報(bào)價(jià),因描述不到位而引發(fā)糾紛,將以清單的描述論責(zé)任。

1.2 清單項(xiàng)目的計(jì)量單位和工程數(shù)量是否準(zhǔn)確?！队?jì)價(jià)規(guī)范》3.2.2條:“分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)根據(jù)附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E、附錄F中規(guī)定的統(tǒng)一項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行編制?！笨梢?計(jì)量單位、工程量計(jì)算規(guī)則,是工程量清單計(jì)價(jià)必須遵循的“四個(gè)統(tǒng)一”原則中的重要內(nèi)容。

1.3 措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單是否按《計(jì)價(jià)規(guī)范》的要求較為詳盡地提出。措施項(xiàng)目清單和其他項(xiàng)目清單也是投標(biāo)人措施項(xiàng)目報(bào)價(jià)的依據(jù)。在編制時(shí),清單編制人必須對(duì)工程對(duì)象有全面的了解,并擬定施工方案,提出可供投標(biāo)人參考的項(xiàng)目,并且這些參考項(xiàng)目要盡量做到準(zhǔn)確、齊全,有助于投標(biāo)人開闊思路,報(bào)出自己的價(jià)格。

2 工程量清單質(zhì)量對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的影響

分部分項(xiàng)工程量清單的編制質(zhì)量是影響清單計(jì)價(jià)合理性的最主要因素。該清單是投標(biāo)人報(bào)價(jià)的主要依據(jù)之一,它提供給投標(biāo)人的就是擬建工程各分部分項(xiàng)工程的項(xiàng)目和數(shù)量,因此清單項(xiàng)目名稱描述的準(zhǔn)確與否、工程數(shù)量計(jì)算的準(zhǔn)確與否,都將影響報(bào)價(jià)的質(zhì)量。

清單項(xiàng)目名稱的準(zhǔn)確性包括清單項(xiàng)目的施工過(guò)程和項(xiàng)目特征描述與設(shè)計(jì)文件要求是否相符兩方面。清單項(xiàng)目施工過(guò)程描述與設(shè)計(jì)文件不符以及項(xiàng)目特征描述錯(cuò)誤或遺漏,勢(shì)必造成各個(gè)投標(biāo)人組價(jià)內(nèi)容的不統(tǒng)一,從而失去站在同一起點(diǎn)公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)。相應(yīng)數(shù)量的清單項(xiàng)目總價(jià)的計(jì)算依據(jù)是投標(biāo)人根據(jù)報(bào)價(jià)使用的計(jì)價(jià)定額計(jì)算的工程量。因此,可能會(huì)即使清單項(xiàng)目工程量提供錯(cuò)誤,但投標(biāo)人報(bào)出的該清單項(xiàng)目總價(jià)是正確的情況。但是,當(dāng)投標(biāo)人的清單項(xiàng)目總價(jià)正確,而清單項(xiàng)目工程量是錯(cuò)誤的時(shí)候,形成的綜合單價(jià)也是錯(cuò)誤的,其反映的價(jià)值將偏離投標(biāo)人報(bào)價(jià)的本意。

3 清單計(jì)價(jià)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的影響

3.1 清單項(xiàng)目組價(jià)問(wèn)題

3.1.1 報(bào)價(jià)人員的施工經(jīng)驗(yàn)和對(duì)計(jì)價(jià)定額的理解。高質(zhì)量的工程量清單,向投標(biāo)人提供了清單項(xiàng)目所需要的全部施工過(guò)程,這些施工過(guò)程就是投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)組成綜合單價(jià)的組價(jià)內(nèi)容。這時(shí),投標(biāo)人需要準(zhǔn)確計(jì)算所有施工過(guò)程的工程量;正確、合理地執(zhí)行計(jì)價(jià)定額 (企業(yè)定額或參照消耗量定額);注意剔除或調(diào)整清單中已經(jīng)提供,但在計(jì)價(jià)定額中已包括的施工過(guò)程,如表1“項(xiàng)目名稱”一欄中第5)點(diǎn)。

a.混凝土的攪拌一般在混凝土分項(xiàng)定額和灌縫分項(xiàng)定額中都已包括,故可不另列項(xiàng)目計(jì)算;b.混凝土的場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸、拌制混凝土原材料的后臺(tái)運(yùn)輸,一般都以一定運(yùn)輸距離包括在分項(xiàng)定額內(nèi),但當(dāng)實(shí)際運(yùn)距不同時(shí)可以作增減調(diào)整?？梢?工程量清單報(bào)價(jià),特別是在組成綜合單價(jià)的過(guò)程中,需要造價(jià)管理人員不僅要有專業(yè)的理論知識(shí),還要有豐富的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),以及對(duì)計(jì)價(jià)定額的透徹理解。

3.1.2 工程量清單提供有誤,要求投標(biāo)人根據(jù)本企業(yè)和市場(chǎng)行情自主報(bào)價(jià)單對(duì)照設(shè)計(jì)文件,發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人提供的工程量清單有誤(包括施工過(guò)程描述和工程數(shù)量計(jì)算與設(shè)計(jì)文件要求不符)時(shí),投標(biāo)人應(yīng)綜合考慮市場(chǎng)環(huán)境(包括競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手實(shí)力及可能采取的投標(biāo)策略、報(bào)價(jià)技巧、評(píng)標(biāo)辦法和與清單計(jì)價(jià)相應(yīng)的法律、法規(guī)和制度等)及本企業(yè)實(shí)際情況,決定自己的報(bào)價(jià)策略。

3.2 投標(biāo)人計(jì)價(jià)依據(jù)的問(wèn)題

工程量清單計(jì)價(jià)方法所遵循的計(jì)價(jià)原理仍然按照傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)規(guī)定,即“工程造價(jià)=∑(工程數(shù)量×相應(yīng)單價(jià))”,清單計(jì)價(jià)較之定額計(jì)價(jià)具有優(yōu)越性,是這種方法為眾多潛在投標(biāo)人提供了平等競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái),創(chuàng)造了投標(biāo)人采用企業(yè)定額自主報(bào)價(jià)的機(jī)會(huì)。

3.2.1 采用企業(yè)定額自主報(bào)價(jià)是施工承包企業(yè)投標(biāo)的一場(chǎng)變革

1)過(guò)去我國(guó)的施工承包企業(yè)在計(jì)算工程造價(jià)時(shí),長(zhǎng)期依賴國(guó)家或地方建設(shè)行政主管部門發(fā)布的預(yù)算定額 (或消耗量定額)。事實(shí)上,國(guó)家或地方建設(shè)行政主管部門發(fā)布的預(yù)算定額(或消耗量定額)從消耗量水平上看,不可能與某一具體施工承包企業(yè)的施工技術(shù)管理能力完全相符;從生產(chǎn)要素單價(jià)水平上看,也不反映某一具體施工承包企業(yè)的技術(shù)管理能力。因此,報(bào)價(jià)的成敗絲毫不反映企業(yè)綜合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的地位,計(jì)價(jià)也是不合理的。2)合理的工程計(jì)價(jià)應(yīng)該使價(jià)格具有企業(yè)的個(gè)性、符合企業(yè)的個(gè)別成本,使價(jià)格體現(xiàn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)際,把市場(chǎng)信息反饋給施工承包企業(yè),有助于施工承包企業(yè)知己知彼,不斷提高自身素質(zhì),增強(qiáng)實(shí)力。

表1 混凝土預(yù)制柱清單項(xiàng)目表

3.2.2 編制并采用企業(yè)定額報(bào)價(jià)是使清單計(jì)價(jià)合理的前提條件

3.2.2.1 施工承包企業(yè)應(yīng)編制企業(yè)消耗定額、制定計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。盡管目前我國(guó)的施工承包企業(yè)編制企業(yè)定額困難重重,但不能因此不編制和采用企業(yè)定額計(jì)價(jià),特別是沒有采用企業(yè)定額自主報(bào)價(jià)的思想準(zhǔn)備。為此,施工承包企業(yè)首先要從過(guò)分依賴國(guó)家或地方發(fā)布的平均消耗量定額計(jì)價(jià)的慣性中擺脫出來(lái),樹立企業(yè)自主報(bào)價(jià)思想,在實(shí)踐中充分利用我國(guó)現(xiàn)有的定額資料,一點(diǎn)一滴地認(rèn)識(shí)、掌握和積累施工過(guò)程中有關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),并在做好資料收集、整理、應(yīng)用的基礎(chǔ)上,逐步形成企業(yè)定額,鍛煉施工承包企業(yè)工程造價(jià)管理隊(duì)伍。

3.2.2.2 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,采用企業(yè)定額報(bào)出的價(jià)格是合理的。a.對(duì)于施工承包企業(yè)而言,一般地說(shuō),投標(biāo)時(shí)報(bào)出的價(jià)格可以保證了企業(yè)成本并能獲得一定的利潤(rùn);從報(bào)價(jià)的意向和效果來(lái)看,價(jià)格是真實(shí)可信的;從價(jià)格功能分析,這樣的價(jià)格就象蝸牛的觸角能夠靈敏地反映市場(chǎng)情況,并把信息反饋給企業(yè)。b.對(duì)于建筑業(yè)市場(chǎng)而言,由于施工承包商報(bào)出的價(jià)格是有依據(jù)、真實(shí)可信的,故有利于促進(jìn)施工承包企業(yè)之間、施工承包企業(yè)和建設(shè)單位之間的客觀公正公平的競(jìng)爭(zhēng),創(chuàng)建和諧的市場(chǎng)環(huán)境。c.對(duì)于工程項(xiàng)目的發(fā)包方,有利于選擇具有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的施工承包企業(yè)作為承包單位,在保證工程質(zhì)量、工期的前提下降低工程造價(jià)。

[1]陳秋斌.工程量清單計(jì)價(jià)模式下的報(bào)價(jià)策略研究[J].山西建筑,2007,33(2):257-258.

[2]關(guān)靜梅.淺談工程量清單計(jì)價(jià)的相關(guān)問(wèn)題[J].山西建筑,2007,33(3):239-240.