陳佳 彭美 鄧月

中聯(lián)部—它是什么？

一個(gè)“我黨”聯(lián)系群眾的機(jī)構(gòu)？還是外交部換了一個(gè)“馬甲”？

北京木樨地，矗立著一座20層高、現(xiàn)代化玻璃作為幕墻的大樓。如果是在夜幕中，大樓頂端會(huì)閃爍起

“CPC International Department”

的紅色霓虹燈。遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，它更容易被認(rèn)為是某外企的寫字樓。

門牌就掛在大院的右側(cè)。上面寫著：中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部。它是中共負(fù)責(zé)對(duì)外交往的專職機(jī)構(gòu)，簡(jiǎn)稱“中聯(lián)部”。

在中國(guó)，大部分中共直屬機(jī)構(gòu)一度都不掛牌，只有門牌號(hào)碼，包括中組部在內(nèi)的許多單位至今如此。1971年之前，中聯(lián)部也是這樣，所以當(dāng)時(shí)人們對(duì)它的印象只有“復(fù)興路18號(hào)”。

但在40年后的今天，中聯(lián)部成為最開(kāi)放的黨的部門之一。這次則是打開(kāi)大門，邀請(qǐng)40名網(wǎng)友進(jìn)入?yún)⒂^。

這些網(wǎng)友中，有不少人是從重慶、山東、內(nèi)蒙古等地專程趕來(lái)。4月1日，在接待人員的帶領(lǐng)下，他們直上二樓新聞發(fā)布室。在觀看了介紹“中共對(duì)外工作90年”的電視短片后，中聯(lián)部研究室副主任孫海燕向網(wǎng)友介紹了該部工作的4個(gè)方向：促進(jìn)中國(guó)對(duì)外關(guān)系發(fā)展，向國(guó)際社會(huì)展示中共形象，為黨政官員觀察和研究世界提供平臺(tái)，以及借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)、為中央決策服務(wù)。而向國(guó)際社會(huì)展示形象，主要通過(guò)政黨外交、公共外交和民間外交的結(jié)合來(lái)實(shí)現(xiàn)。

隨后，中聯(lián)部一局負(fù)責(zé)人以

“接待泰國(guó)民主黨考察團(tuán)”的事例，向網(wǎng)友說(shuō)明該部的工作。“去年7月，中聯(lián)部通過(guò)高層會(huì)見(jiàn)、對(duì)口會(huì)談和安排泰國(guó)政要基層考察的方式，促使泰國(guó)決定和中國(guó)合建高鐵?！彼f(shuō)。

中國(guó)前駐古巴大使李連甫，講述了一段有關(guān)中聯(lián)部在中國(guó)與哥斯達(dá)黎加建交中的“秘聞”?！爸袊?guó)與哥斯達(dá)黎加于2007年建交。之前，中聯(lián)部就和這個(gè)國(guó)家的政黨進(jìn)行了黨際交流。前總統(tǒng)阿里亞斯在擔(dān)任黨主席的時(shí)候，中聯(lián)部曾邀請(qǐng)他來(lái)華進(jìn)行深入訪問(wèn)。訪華時(shí)，他做出了上臺(tái)后即實(shí)現(xiàn)對(duì)華關(guān)系正?；某兄Z。結(jié)果阿里亞斯上任后不到一年，中國(guó)就與哥斯達(dá)黎加建交?！?/p>

中聯(lián)部另一個(gè)引人注目的原因是，在中國(guó)和社會(huì)主義國(guó)家—尤其是朝鮮—的交往中，起到了舉足輕重的作用。

2010年3月，中聯(lián)部原排名第一的副部長(zhǎng)劉洪才，任中國(guó)駐朝大使。劉洪才在中聯(lián)部主要負(fù)責(zé)中共與亞洲國(guó)家政黨交往工作，曾多次陪同胡錦濤、習(xí)近平等領(lǐng)導(dǎo)人出訪朝鮮。“他對(duì)朝鮮等東北亞地區(qū)事務(wù)相當(dāng)熟悉，是中國(guó)對(duì)朝政策的主要決策者之一?！庇忻襟w報(bào)道說(shuō)。

此外，中聯(lián)部與外交部的關(guān)系也愈來(lái)愈受關(guān)注。2009年6月，中聯(lián)部原常務(wù)副部長(zhǎng)張志軍出任外交部副部長(zhǎng)，外交部原部長(zhǎng)助理劉結(jié)一則出任中聯(lián)部副部長(zhǎng)。分析人士認(rèn)為，將中聯(lián)部官員調(diào)入外交部，可以更有效地應(yīng)對(duì)非政府的社團(tuán)外交。因?yàn)橹新?lián)部主管中共外交工作，外交部專門針對(duì)政府外交?，F(xiàn)在非政府外交行為挑戰(zhàn)越來(lái)越多，高層也越來(lái)越認(rèn)識(shí)到社會(huì)團(tuán)體外交的重要性。

參觀完中聯(lián)部部史展后，網(wǎng)民們觀摩了一場(chǎng)外事活動(dòng)：中聯(lián)部副部長(zhǎng)李進(jìn)軍會(huì)見(jiàn)德國(guó)跨黨派議員團(tuán)。“按照慣例，我以為正式交談結(jié)束后，會(huì)進(jìn)來(lái)一個(gè)攝影師拍照，沒(méi)想到有這么多來(lái)自中國(guó)各地的網(wǎng)民進(jìn)來(lái)?！钡聡?guó)一位政要表示，這給他留下很深的印象。而親歷現(xiàn)場(chǎng)的網(wǎng)友“臨飛臨我”等人，則在微博上分享了李進(jìn)軍會(huì)見(jiàn)德國(guó)友人的照片。

“目前，我們黨與160多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的600多個(gè)政黨、政治組織保持著聯(lián)系和交往?！崩钸M(jìn)軍對(duì)網(wǎng)友們說(shuō)，“我們還有一個(gè)原則，除了法西斯政黨和恐怖主義政黨不交流，其他的都?xì)g迎?！?

在觀摩活動(dòng)之后，中聯(lián)部安排了互動(dòng)環(huán)節(jié)：主管亞洲周邊國(guó)家事務(wù)的亞洲一局負(fù)責(zé)人等官員為網(wǎng)友“答疑”。

人民網(wǎng)網(wǎng)友張韜是一名律師，他搶到了一個(gè)機(jī)會(huì)：“我身邊的人都不太了解中聯(lián)部，是不是因?yàn)榈驼{(diào)？”

“中聯(lián)部其實(shí)是一個(gè)開(kāi)放的部門，”孫海燕解釋道，“我們這個(gè)大樓幾乎每天都有來(lái)自不同國(guó)家、不同黨派的政要來(lái)來(lái)往往。”

“今天舉辦的活動(dòng)，正是中聯(lián)部‘不低調(diào)的表現(xiàn)?！睂O海燕說(shuō)。

退休工程師任毅平提出建議，希望中聯(lián)部的領(lǐng)導(dǎo)能開(kāi)微博，以便讓老百姓更加了解中央外交決策。

在觀察者看來(lái)，中聯(lián)部的“去神秘化”已在中共中央下屬各部門中多次“領(lǐng)先”。

1980年代，中聯(lián)部開(kāi)始建立專門的新聞機(jī)構(gòu)和新聞發(fā)言人。1984年11月30日，第一次新聞發(fā)布會(huì)召開(kāi)。

2003年9月25日，中聯(lián)部首次在國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳向中外記者介紹中國(guó)共產(chǎn)黨的對(duì)外交往情況，成為首個(gè)在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上“亮相”的中共中央部門。

去年6月30日，11個(gè)中共中央部門新聞發(fā)言人集體亮相國(guó)新辦。時(shí)任中聯(lián)部發(fā)言人的李軍表態(tài)：“我們十分愿意和中外媒體保持密切的合作關(guān)系，也愿意為大家的新聞采訪提供更多便利?！?/p>

2009年9月22日，中共第十七屆四中全會(huì)后，中聯(lián)部舉辦了“外國(guó)駐華使館代表和境外駐京媒體的新聞吹風(fēng)會(huì)”，來(lái)自100多個(gè)國(guó)家的150余名駐華使館代表，以及近50名境外記者參加了會(huì)議。參會(huì)者當(dāng)時(shí)表示，希望在中共的重要會(huì)議和重大政策出臺(tái)前后經(jīng)常舉辦吹風(fēng)會(huì)。

這一建議在2010年得以實(shí)現(xiàn)：中聯(lián)部共舉辦了5次面向外國(guó)駐華使節(jié)的專題吹風(fēng)會(huì)，分別以中國(guó)的政黨制度、中共的執(zhí)政方式、中共黨內(nèi)民主、中國(guó)扶貧事業(yè)發(fā)展等內(nèi)容為主題。

另外，在中共中央各職能部門中，中聯(lián)部是最早設(shè)立官方網(wǎng)站的部門之一。

作為黨務(wù)公開(kāi)的一個(gè)舉動(dòng)，目前也有中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央編辦、中央文獻(xiàn)研究室、中央臺(tái)辦(國(guó)臺(tái)辦)、中央外宣辦(國(guó)新辦)等部門設(shè)立了官方網(wǎng)站。

登錄中聯(lián)部的網(wǎng)站，會(huì)發(fā)現(xiàn)在“友情鏈接”一欄，不僅有新華社、中新社等國(guó)內(nèi)媒體的網(wǎng)址，也有美聯(lián)社、路透社、法新社、《紐約時(shí)報(bào)》、《泰晤士報(bào)》等國(guó)外媒體。有網(wǎng)友評(píng)論：進(jìn)入新世紀(jì)的中共外交部門，越來(lái)越注意傾聽(tīng)“同一個(gè)世界，不同的聲音”。

中聯(lián)部“去神秘化”的另一途徑是：舉行公眾開(kāi)放日，邀請(qǐng)老百姓走進(jìn)中聯(lián)部大樓體驗(yàn)。2007年9月18日，“十七大”前夕，60人獲得了這個(gè)機(jī)會(huì)，并觀看了一場(chǎng)外事活動(dòng)—部長(zhǎng)王家瑞會(huì)見(jiàn)捷克社民黨代表團(tuán)。

這是中聯(lián)部成立56年來(lái)第一次舉行公眾開(kāi)放日，它也是首個(gè)舉行開(kāi)放日的中共中央部門。示范效應(yīng)立刻顯現(xiàn)—此后兩天，中紀(jì)委也邀請(qǐng)境外媒體走進(jìn)大門“探秘”。

9天后，中聯(lián)部副部長(zhǎng)李進(jìn)軍做客人民網(wǎng)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)視頻與網(wǎng)友互動(dòng)，希望有更多的人了解中共的對(duì)外交往情況。一位網(wǎng)友說(shuō)，以前對(duì)中聯(lián)部不太了解，還以為是一個(gè)黨聯(lián)系群眾的機(jī)構(gòu)。李進(jìn)軍說(shuō)，隨著改革開(kāi)放的不斷深入，中共對(duì)外交往的指導(dǎo)思想、交往原則、工作內(nèi)容、工作方式都發(fā)生了巨大的變化。

“到了今天，應(yīng)該說(shuō)我們黨的對(duì)外工作是完全開(kāi)放的”。

而在3年后的今天，中聯(lián)部又一次舉辦公眾開(kāi)放日活動(dòng)。這也是它再次“吃螃蟹”—成首個(gè)向網(wǎng)民打開(kāi)大門的中共中央部門。

孫海燕在接受記者采訪時(shí)表示，正因?yàn)榫W(wǎng)民來(lái)自全國(guó)各地，通過(guò)接待他們能起到廣泛的傳播效應(yīng)。

中聯(lián)部VS外交部

中國(guó)前駐古巴大使李連甫：外交部是中國(guó)政府的外交部門，中聯(lián)部是中共的外交職能機(jī)構(gòu)。在工作上，兩者相互分工，又有配合。工作目標(biāo)都是要貫徹和執(zhí)行黨和國(guó)家的對(duì)外方針和政策，但是工作的對(duì)象有所區(qū)別，中聯(lián)部主要側(cè)重于黨政外交，而外交部則是政府間的外事交流。