在過(guò)年之前，讓所有希望回家的人順暢地回家，這是人性對(duì)于社會(huì)、政府提出的最基本的要求。滿足這個(gè)要求，要么依靠市場(chǎng)自發(fā)的調(diào)整能力，要么依靠社會(huì)的相互援助之手，要么依靠政府的應(yīng)急能力

春節(jié)將至，在異地工作、打工、經(jīng)商、學(xué)習(xí)的人們，回家心切。中國(guó)走入了傳統(tǒng)的春運(yùn)季節(jié)。

在今年40天的春運(yùn)時(shí)間里，中國(guó)將有28.59億人次乘坐不同交通工具往返過(guò)年，比去年增加3億，同比增長(zhǎng)11.6%，再次刷新人口遷徙紀(jì)錄。

應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這些年來(lái)，人們回家的方式，在傳統(tǒng)的列車、公共汽車、輪船之外，已經(jīng)多元化了。首先，有不少人選擇了乘坐飛機(jī)；其次，伴隨著汽車大量進(jìn)入家庭，不少人可以駕車回家。 不過(guò)，列車仍然是多數(shù)人回家的方式。有很多人乘坐列車回家的路比較順暢了，比如來(lái)往于武廣高鐵沿線的乘客。但另一些人回家的路似乎仍然艱難，其中主要是那些在城市討生活的鄉(xiāng)村人口。在不屬于自己的城市忙碌漂泊了一年，他們終于要回到自己的家中，享受親情，但是，不高的收入讓他們不能不對(duì)旅行費(fèi)用精打細(xì)算。在動(dòng)輒幾百元的動(dòng)車、高鐵與百十元的普通列車之間，他們只能選擇后者，可他們的需求無(wú)法得到充分的滿足。

浙江金華火車站，外來(lái)務(wù)工人員陳偉偉在零下１攝氏度的雨雪天氣里，排隊(duì)14個(gè)小時(shí)，站在隊(duì)伍的第三個(gè)卻依舊買不到回家的火車票。在北京西站，一位連續(xù)5天凌晨4時(shí)來(lái)排隊(duì)的男子，同樣排在第三，最終沒(méi)能買到票，在售票大廳里號(hào)啕大哭。

這樣的情形讓人有點(diǎn)不解。過(guò)去幾年，鐵路部門大約是政府出臺(tái)的史無(wú)前例的財(cái)政、貨幣刺激政策最大的受益者。2009年，鐵路完成基本建設(shè)投資6000億元，比上一年增加2650億元，增長(zhǎng)79%。2010年，全國(guó)鐵路基本建設(shè)投資計(jì)劃攀升37%，達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的8235億元。 這么多錢砸下去了，人們回家的路依然如此艱難。不難發(fā)現(xiàn)，政府對(duì)鐵路的投資雖然增加了，鐵路建設(shè)也熱火朝天，但中低收入民眾所能承受的鐵路運(yùn)力供給卻改觀不大。

回家，這是人最為美好的情感。家是文化的基本載體，家是社會(huì)秩序的基礎(chǔ)。讓民眾闔家團(tuán)圓，乃是一個(gè)社會(huì)保持其健全生命力的基本前提。也因此，讓一個(gè)人順暢地回家，就應(yīng)當(dāng)是一個(gè)社會(huì)有責(zé)任向民眾提供的最基本的公共品。對(duì)于中國(guó)人來(lái)說(shuō)，尤其如此。

那么，怎么讓人們順暢地回家？

在此前舉行的春運(yùn)新聞發(fā)布會(huì)，鐵道部副部長(zhǎng)王志國(guó)介紹了今年鐵路春運(yùn)的總體態(tài)勢(shì)和鐵路部門的準(zhǔn)備情況。今年春運(yùn)，全國(guó)鐵路日均開(kāi)行旅客列車2265.5對(duì)，日均運(yùn)送旅客能力達(dá)到620萬(wàn)人次，增長(zhǎng)12.5%，能力增長(zhǎng)幅度為歷年最大。但他也表示，盡管鐵路運(yùn)輸能力在不斷提升，但與社會(huì)需求相比，缺口仍然很大，供需矛盾十分突出。而且，今年春節(jié)比往年早，節(jié)前學(xué)生放假回家、務(wù)工人員返鄉(xiāng)、探親人員出行這三股客流將高度疊加，客流高峰的峰值和持續(xù)的時(shí)間將會(huì)超過(guò)往年。

在接納外來(lái)務(wù)工人數(shù)位居中國(guó)前列的浙江省，共有近2000萬(wàn)名外來(lái)務(wù)工人員。但作為浙江省內(nèi)首要春運(yùn)樞紐，上海鐵路局杭州客運(yùn)段的節(jié)前預(yù)發(fā)送旅客總量為145萬(wàn)人次。即便是舉全部運(yùn)力送農(nóng)民工回家，依舊缺口巨大。

針對(duì)嚴(yán)峻的春運(yùn)形勢(shì)，中國(guó)交通、鐵路、民航正在盡最大努力。而且，我們應(yīng)該看到，“春運(yùn)難”是中國(guó)大規(guī)模的人口遷徙中的短期陣痛，這是中國(guó)發(fā)展中的問(wèn)題，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整，就近務(wù)工的機(jī)會(huì)增加，將從根本上解決“春運(yùn)難”問(wèn)題。所以，破解春運(yùn)難題，最根本的是解決區(qū)域平衡發(fā)展問(wèn)題。

這是一個(gè)長(zhǎng)期的問(wèn)題，但短期內(nèi)，政府要盡到對(duì)民眾的公共責(zé)任。對(duì)于鐵路部門，政府應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化監(jiān)管，在有限的運(yùn)力之下，遏制鐵路部門內(nèi)部交易，讓更多的票源通過(guò)窗口向中低收入群體公開(kāi)出售，讓回家的人們公平公正地買到有限的車票，而不是讓老百姓在寒風(fēng)瑟瑟中一無(wú)所獲。除了火車票實(shí)名制外，還有什么可行的措施呢？這是鐵路部門必須拿出的方案，而不是等到解決運(yùn)力之后才解決的問(wèn)題，這也是短期內(nèi)化解民怨的有效途徑。

此外，政府還是可以采取一些特別措施增加運(yùn)力供應(yīng)。比如，在保證運(yùn)輸安全的前提下，允許非運(yùn)營(yíng)性社會(huì)車輛，比如機(jī)關(guān)事業(yè)單位的車輛，在春運(yùn)期間進(jìn)行中、短途商業(yè)性運(yùn)營(yíng)，以增加客運(yùn)能力。有人還提出，可以出動(dòng)軍用客車甚至卡車，定點(diǎn)運(yùn)送那些急切回家的低收入人群回家。這看似玩笑，卻未嘗不是一個(gè)好主意。

總之，在過(guò)年之前，讓所有希望回家的人順暢地回家，這是人性對(duì)于社會(huì)、政府提出的最基本的要求。滿足這個(gè)要求，要么依靠市場(chǎng)自發(fā)的調(diào)整能力，要么依靠社會(huì)的相互援助之手，要么依靠政府的應(yīng)急能力。惟有這三者相互配合，數(shù)以億計(jì)中國(guó)人的春節(jié)回家之路，才能變得溫馨。 ★