夏鳴曉 楊雯雯 沈光明

臨朐縣位于山東省濰坊市西南部，沂山北麓、彌河上游，是國(guó)家級(jí)“生態(tài)旅游縣”和“生態(tài)示范區(qū)”，自然資源和環(huán)境條件優(yōu)良。目前，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于工業(yè)化快速發(fā)展時(shí)期，其中城關(guān)街道、東城街道、五井鎮(zhèn)、冶源鎮(zhèn)、辛寨鎮(zhèn)屬于全縣經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)地區(qū)，并且城鎮(zhèn)間距離相近，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密，成為臨朐縣城鎮(zhèn)密集地區(qū)，肩負(fù)著輻射帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要角色。因此，在本區(qū)研究建立經(jīng)濟(jì)類型先進(jìn)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、資源持續(xù)利用的生態(tài)經(jīng)濟(jì)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局體系，將具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 區(qū)域概況

城鎮(zhèn)密集區(qū)位于縣境北部的沖積平原，礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量豐富。農(nóng)業(yè)以特色種植、養(yǎng)殖業(yè)為主。工業(yè)以制造業(yè)為主，各區(qū)發(fā)展特色明顯(見表1)。

表1 工業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

旅游業(yè)和商貿(mào)業(yè)是臨朐縣城鎮(zhèn)密集區(qū)服務(wù)業(yè)中兩大亮點(diǎn)。旅游業(yè)主要分布在以彌河為主軸，以源水庫(kù)、老龍灣、海富山、朐山等景點(diǎn)有機(jī)串聯(lián)的彌河風(fēng)景區(qū)。商貿(mào)業(yè)主要分布在縣城的城關(guān)、城東兩個(gè)街道。

2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局存在問題

2.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系尚不完整

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系尚不健全，龍頭企業(yè)作用不明顯，不利于農(nóng)業(yè)規(guī)范化、集約化發(fā)展、科技化發(fā)展。

2.2 旅游資源優(yōu)勢(shì)尚未形成經(jīng)濟(jì)效益

前城鎮(zhèn)密集區(qū)旅游景點(diǎn)開發(fā)力度明顯不夠，景點(diǎn)間缺乏有機(jī)串聯(lián)，尚未形成成熟旅游產(chǎn)品;旅游景點(diǎn)宣傳力度不大，知名度不高;與外部地區(qū)以及上一級(jí)旅游景點(diǎn)缺乏協(xié)調(diào)。

2.3 工業(yè)布局與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間缺乏合理規(guī)劃

城鎮(zhèn)密集區(qū)內(nèi)工業(yè)分布廣泛，依靠對(duì)工業(yè)用地類別分類的方法，可以判斷出各工業(yè)片區(qū)對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的強(qiáng)弱。

工業(yè)分布與城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境存在以下突出矛盾:

1)城關(guān)街道是縣城行政辦公、居住生活、市場(chǎng)商貿(mào)集中區(qū)，人口稠密，是全縣對(duì)外的形象窗口，因此對(duì)環(huán)境要求高，不宜大量布局如機(jī)械加工等污染性強(qiáng)的工業(yè)門類;2)冶源鎮(zhèn)、辛寨鎮(zhèn)、五井鎮(zhèn)三鎮(zhèn)都屬于重要風(fēng)景旅游區(qū)，緊鄰縣城水源地冶源水庫(kù)，目前冶源和辛寨兩鎮(zhèn)工業(yè)布局距離冶源水庫(kù)較近，影響生態(tài)環(huán)境。

3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)

3.1 重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)

臨朐縣城鎮(zhèn)密集區(qū)優(yōu)勢(shì)制造業(yè)以農(nóng)副食品加工、建材為重點(diǎn)發(fā)展類，其他類制造業(yè)為次重點(diǎn)發(fā)展類。農(nóng)副食品加工應(yīng)依靠農(nóng)業(yè)資源地優(yōu)勢(shì)，突出發(fā)展啤酒制造、牛奶加工、果品飲料加工、肉類加工等當(dāng)今市場(chǎng)發(fā)展前景良好的產(chǎn)品，大力扶持有實(shí)力的知名企業(yè)，促進(jìn)食品工業(yè)向深加工發(fā)展。建材業(yè)以鋁合金生產(chǎn)加工和水泥生產(chǎn)為重點(diǎn)，注重加快現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)和設(shè)備改造，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，打造臨朐建材品牌。其他制造行業(yè)如機(jī)械電子、醫(yī)藥包裝、紡織服裝等在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下都應(yīng)鼓勵(lì)發(fā)展。

3.2 穩(wěn)步推進(jìn)以特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主導(dǎo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

首先，經(jīng)營(yíng)方式依靠公司(大戶)加農(nóng)戶的新體制，實(shí)現(xiàn)土地集中、生產(chǎn)銷售一體化發(fā)展;其次，農(nóng)產(chǎn)品以水果、蔬菜種植，奶牛、肉鴨養(yǎng)殖為主，同時(shí)依靠科技開發(fā)新品種，爭(zhēng)取創(chuàng)建有機(jī)食品基地，打造生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌;第三，開發(fā)模式多元化，提高農(nóng)產(chǎn)品出口比重，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)。

3.3 積極推進(jìn)以農(nóng)副食品、建材、奇石批發(fā)集散為主的大流通商貿(mào)業(yè)

發(fā)展流通業(yè)對(duì)工農(nóng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有重要促進(jìn)作用。其發(fā)展重點(diǎn)主要是:1)做大做強(qiáng)專業(yè)市場(chǎng)。重點(diǎn)發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品、建材、奇石為主要特色的專業(yè)市場(chǎng)。2)發(fā)展物流業(yè)。依靠新建長(zhǎng)深高速，培育物流業(yè)發(fā)展，形成山東中部地區(qū)物流交通樞紐。

3.4 大力發(fā)展以農(nóng)業(yè)觀光、園林名勝、山水風(fēng)景一體化特色旅游業(yè)

以彌河風(fēng)景帶、老龍灣、海富山為名勝景點(diǎn)，以櫻桃園、葡萄園等農(nóng)業(yè)種植園為農(nóng)業(yè)觀光區(qū)，發(fā)展全方位、多層次的旅游項(xiàng)目。小區(qū)域內(nèi)融入沂山風(fēng)景區(qū)，大區(qū)域內(nèi)融入濰坊千里民俗游。

3.5 適度培育依山傍水住宅和度假村為特征的生態(tài)型房地產(chǎn)業(yè)

著眼彌河風(fēng)景區(qū)自然人文景觀，開發(fā)依山傍水的生態(tài)住宅、度假村。統(tǒng)一改造彌河周邊城鎮(zhèn)和村落，鼓勵(lì)周邊地區(qū)適量開發(fā)房地產(chǎn)業(yè)，提高彌河景區(qū)土地利用價(jià)值。

4 產(chǎn)業(yè)布局引導(dǎo)

4.1 布局思路

1)生態(tài)環(huán)境區(qū)內(nèi)以布局生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)為主，外圍適當(dāng)發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。生態(tài)環(huán)境區(qū)范圍主要包括風(fēng)景名勝區(qū)、水源地等，產(chǎn)業(yè)布局以生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)為主。生態(tài)環(huán)境區(qū)外圍區(qū)依靠臨近山水園林的有利條件，可適當(dāng)布局房地產(chǎn)業(yè)，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。2)統(tǒng)籌工業(yè)企業(yè)布局，污染企業(yè)適度集中。統(tǒng)籌布局工業(yè)企業(yè)，按照在生態(tài)資源集中、人口密集的片區(qū)以布局第一、二類工業(yè)用地的工業(yè)類型為主，將第三類工業(yè)用地的工業(yè)類型向其余片區(qū)轉(zhuǎn)移，便于集中治理污染，減少治污成本。3)依靠重要交通設(shè)施，提高物資進(jìn)出效率。長(zhǎng)深高速公路是未來魯中地區(qū)縱向發(fā)展的主動(dòng)脈，北可連接?xùn)|營(yíng)港，南可連接臨沂、蘇北地區(qū)，經(jīng)過日菏高速向東還可連接日照。因此，產(chǎn)業(yè)布局要注意向長(zhǎng)深高速靠攏，發(fā)展物流業(yè)。

4.2 布局引導(dǎo)

綜合以上因素，將城鎮(zhèn)密集區(qū)產(chǎn)業(yè)布局為五大產(chǎn)業(yè)區(qū):

1)生態(tài)旅游業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合區(qū)。充分利用彌河風(fēng)景帶重點(diǎn)布局生態(tài)旅游業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，形成的生態(tài)旅游業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)區(qū)。以冶源水庫(kù)、老龍灣、海富山以及葡萄基地、西瓜蔬菜基地、肉鴨養(yǎng)殖基地和虹鱒魚養(yǎng)殖基地等眾多旅游景點(diǎn)和農(nóng)業(yè)資源形成農(nóng)業(yè)觀光游，打造城鎮(zhèn)密集區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)廊。其他地區(qū)，根據(jù)自身?xiàng)l件發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)。2)環(huán)保型工業(yè)與臨河房地產(chǎn)業(yè)綜合區(qū)。冶源、辛寨兩鎮(zhèn)區(qū)緊鄰風(fēng)景旅游區(qū)和生態(tài)環(huán)境敏感，未來產(chǎn)業(yè)布局以無污染或低污工業(yè)為主，其中，冶源以電子制造、服裝制造、汽車配件制造、瓶蓋加工、肉鴨加工、紡織工業(yè)為主;辛寨以布局紡織工業(yè)、食品制造、繅絲制造、醫(yī)藥制造、陶瓷制造為主。發(fā)揮臨河景觀功能，適當(dāng)布局高檔房地產(chǎn)項(xiàng)目，豐富臨河景觀，提升景區(qū)人文氣息。3)資源型工業(yè)區(qū)。五井鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源型強(qiáng)，環(huán)境壓力較小，可以紡織工業(yè)、玻璃制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工、木器加工、塑料制品為主，適當(dāng)發(fā)展污染性較大的石灰石化工業(yè)。配合環(huán)境治理，注意礦山資源的節(jié)約利用，有節(jié)制的進(jìn)行科學(xué)開發(fā)和山體養(yǎng)護(hù)，避免對(duì)環(huán)境造成破壞性的損害。4)環(huán)保型工業(yè)及商貿(mào)綜合區(qū)。城關(guān)街辦屬于人口密集區(qū)，布局以無污染或低污工業(yè)的電子制造、醫(yī)藥包裝、服裝制造、農(nóng)產(chǎn)品深加工、紡織工業(yè)為主;同時(shí)，大力發(fā)展以多類型專業(yè)市場(chǎng)為主的商貿(mào)業(yè)，提升自身檔次。5)設(shè)備制造及商貿(mào)業(yè)綜合區(qū)。東城街道工業(yè)發(fā)展雖然具有較高的污染性，但技術(shù)含量較高，具有良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景。因此，目前還應(yīng)提倡發(fā)展，通過提高技術(shù)處理手段，達(dá)到治污標(biāo)準(zhǔn)，提高治污效率。因此東城街道應(yīng)以布局鋁型材、不銹鋼制造業(yè)、機(jī)械制造、橡膠制造、硬質(zhì)合金制造、汽摩配件業(yè)制造、物流業(yè)為主。

［1］凌耀初.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)施策略［M］.上海:學(xué)林出版社，2009.

［2］縣域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展模式探討——以四川郫縣為例［J］.唐山職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2008(4):51-53.

［3］毛計(jì)文.關(guān)于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)發(fā)展的思考［J］.山西建筑，2010，36(5):56-57.