段亞敏,蘇 文

(1.中國(guó)地質(zhì)大學(xué) (北京)地球科學(xué)與資源學(xué)院,北京100083;2.石家莊經(jīng)濟(jì)學(xué)院研究生學(xué)院,河北石家莊050031)

礦產(chǎn)資源是自然資源的一部分,是人類社會(huì)賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ),礦產(chǎn)資源的開發(fā)、利用在推動(dòng)人類社會(huì)進(jìn)步、繁榮和發(fā)展經(jīng)濟(jì)中起著重要的作用。因此,合理開采和有效利用礦產(chǎn)資源,對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和礦山企業(yè)本身可持續(xù)發(fā)展有重要意義。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,世界人口的增加,對(duì)礦產(chǎn)品的需要量也越來(lái)越大,礦產(chǎn)資源的消耗速度也將越來(lái)越快,預(yù)計(jì)幾十年后,有些礦產(chǎn)資源將變得極為短缺,甚至枯竭。2006年河北省礦產(chǎn)工業(yè)總產(chǎn)值 365.62億元,比2005年增加10.89%。河北省作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)礦產(chǎn)資源依賴較高的大省,加速、大量消耗礦產(chǎn)資源是必然趨勢(shì)。然而,由于河北省礦產(chǎn)資源存量嚴(yán)重不足,難以支撐今后幾十年內(nèi)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)。因此,提高河北省礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展保障能力的研究,合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展是當(dāng)前的艱巨任務(wù)。

1 河北省礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀

河北省礦產(chǎn)資源豐富,礦業(yè)開發(fā)歷史悠久,礦產(chǎn)資源的開發(fā)推動(dòng)了河北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展,礦業(yè)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要的地位。河北是國(guó)家確定的13個(gè)煤炭基地之一,即冀中煤炭基地。包括：開灤,峰峰、邢臺(tái)、井陘、蔚縣、邯鄲、宣化下花園、張家口北部等8個(gè)大礦區(qū)和隆堯、大城平原含煤區(qū),涵蓋了除承德興隆礦區(qū)以外的所有礦區(qū)。煤炭探明儲(chǔ)量147.1億t。在2010年之前,全省原煤產(chǎn)量將保持在7000萬(wàn)t左右。境內(nèi)有華北、冀東、大港三大油田,累積探明儲(chǔ)量27億t,天然氣儲(chǔ)量1800億m3。原油年產(chǎn)量近千萬(wàn)噸,天然氣近10億m3。

1.1 河北省礦產(chǎn)資源概況

河北省是一個(gè)礦業(yè)大省,礦業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了全省 “資源勘查-資源開發(fā)-資源利用”的巨大產(chǎn)業(yè)鏈條,成為全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。通過(guò)對(duì)1990年以來(lái)的有關(guān)數(shù)據(jù)分析,河北省礦業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)對(duì)全省重工業(yè)、工業(yè)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)、工業(yè)利稅的貢獻(xiàn)率分別為 64.8%～74.38%、38.39% ～ 48.87%、28.89% ～ 44.34%、47.56%～64.96%。因此,基于河北省礦產(chǎn)資源在社會(huì)發(fā)展中的重要地位,合理開發(fā)礦產(chǎn)資源、礦產(chǎn)資源可持續(xù)是重要的問題。

截至2006年初,河北省已發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)115種(亞礦種151種),其中已查明儲(chǔ)量的礦種86種,亞礦種120種,能源礦產(chǎn)、金屬礦產(chǎn)、非金屬礦產(chǎn)三大類,共計(jì)62個(gè)礦種,72個(gè)亞礦種。已探明儲(chǔ)量礦產(chǎn)地 1005處,其中大型礦產(chǎn)地 138處,占13.7%,中小型礦產(chǎn)地867處,占86.3%。現(xiàn)有各類礦山6290家,從業(yè)人數(shù)40.8萬(wàn)人,年開采礦石總量近5.0億t,采掘業(yè)年產(chǎn)值達(dá)362億元,形成了以冶金、煤炭、建材、石化為主的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。

1.2 河北省礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量分析

河北省是一個(gè)經(jīng)濟(jì)大省,近年來(lái),經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展,連續(xù)幾年以大于10%的速度增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng),源于全省鋼鐵、紡織、石油加工、化工、醫(yī)藥、建材、食品7個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和帶動(dòng),可以說(shuō)這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度和水平,直接關(guān)系到全省的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。而這些產(chǎn)業(yè)主要是資源依托型產(chǎn)業(yè),對(duì)礦產(chǎn)資源的依賴程度很高,它們的發(fā)展必須有礦產(chǎn)資源的持續(xù)供應(yīng)作保障。河北省礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量情況見表1。通過(guò)分析表1得出表2。

表1 2006年初河北省主要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量表

1.3 河北省礦產(chǎn)資源的特點(diǎn)

河北省成礦地質(zhì)條件優(yōu)越,礦產(chǎn)種類多,礦產(chǎn)資源比較豐富。河北省礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量居全國(guó)前10位有53種,11至15位有8種,一些大宗礦產(chǎn)如煤、鐵、金、各種石灰?guī)r等在全國(guó)占有優(yōu)勢(shì),但河北省礦產(chǎn)資源的人均占有量與全國(guó)相比卻處于中下水平。特別是一些金屬礦產(chǎn)差距較大,大宗礦產(chǎn)除鐵礦、水泥灰?guī)r外人均占有量均低于全國(guó)水平。河北省礦產(chǎn)資源產(chǎn)地分布廣泛,儲(chǔ)量較集中,區(qū)位條件好,煤炭品種較齊全,以煉焦用煤為主,集中分布在唐山、邯鄲、邢臺(tái)、張家口等地。鐵礦以貧礦為主,但易采、易選,尤其是冀東和邯鄲、邢臺(tái)地區(qū),儲(chǔ)量大,并且與冶金輔助原料組合良好。石油、天然氣資源主要分布在河北平原的中部和東部以及冀東沿海地區(qū)。表3為河北省主要礦產(chǎn)品供需狀況。

表2 河北省主要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量增減變化

表3 河北省主要礦產(chǎn)品供需狀況表

2 河北省礦產(chǎn)資源可持續(xù)發(fā)展面臨的問題

河北省礦產(chǎn)資源的開發(fā),一方面促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步,但目前存在的一些問題也相當(dāng)嚴(yán)重。我省正處在迅速推進(jìn)工業(yè)化階段,人口增長(zhǎng)將接近高峰期,盡管礦產(chǎn)品的需求結(jié)構(gòu)和使用強(qiáng)度將發(fā)生一定的變化,但能源、原材料礦產(chǎn)的需求總量將持續(xù)擴(kuò)大。石油、富鐵礦、鉻鐵礦、銅礦、鉀鹽等重要礦產(chǎn)嚴(yán)重短缺,相當(dāng)一部分大中型礦山進(jìn)入中晚期,可采儲(chǔ)量與產(chǎn)量大幅度衰減,一些礦山將面臨資源枯竭,礦產(chǎn)資源開發(fā)利用造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞嚴(yán)重。對(duì)礦產(chǎn)資源重開發(fā),輕保護(hù),造成了資源的過(guò)度破壞和巨大浪費(fèi),資源面臨枯竭,礦產(chǎn)資源的可持續(xù)發(fā)展面臨巨大的挑戰(zhàn)。

2.1 后備資源不足,主要礦種形勢(shì)嚴(yán)峻

河北礦產(chǎn)資源的嚴(yán)峻形勢(shì),迫切要求加強(qiáng)地質(zhì)勘查,盡快找到可供礦山建設(shè)利用的產(chǎn)地和儲(chǔ)量。否則礦產(chǎn)資源不久就將制約或阻礙該省經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展,特別是能源礦產(chǎn)的短缺。一些主要礦產(chǎn)如金、鉛、鋅等調(diào)查和評(píng)價(jià)工作進(jìn)展緩慢,綜合研究水平有待進(jìn)一步提高。如果沒有別的途徑補(bǔ)充,就將使工業(yè)陷入癱瘓,后果不堪設(shè)想。因此,必須充分認(rèn)識(shí)地質(zhì)找礦工作的超前性地位,加強(qiáng)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查。另外,有些高附加值非金屬礦產(chǎn)資源的調(diào)查和評(píng)價(jià)工作缺乏專業(yè)人才和配套設(shè)備,尚未開展工作。骨干礦山接替資源嚴(yán)重不足,與以前相比,找礦和勘查難度不斷增加,礦產(chǎn)資源的供給與需求之間的矛盾進(jìn)一步加劇,甚至出現(xiàn)影響正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象。

2.2 礦產(chǎn)資源綜合利用率低、經(jīng)營(yíng)粗放

由于缺乏自主創(chuàng)新能力,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)初級(jí)化、技術(shù)水平低級(jí)化、組織層次趨同化問題嚴(yán)重存在,盲目擴(kuò)張,低水平重復(fù)投資沖動(dòng)傾向明顯,導(dǎo)致總體上經(jīng)營(yíng)效益低。在選礦方面,地方選礦廠大都是粗放型的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式,其工藝比較粗糙,選礦技術(shù)也比較落后,鐵精礦品位較低,資源利用水平很低。綜合利用程度低,嚴(yán)重影響了鐵礦產(chǎn)品的價(jià)格穩(wěn)定和資源的合理配置。河北省多數(shù)中小型礦山企業(yè)缺乏科學(xué)的管理方法,技術(shù)力量薄弱,生產(chǎn)方式粗放,破壞生態(tài)環(huán)境和浪費(fèi)自然資源的現(xiàn)象非常突出。在共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用方面,由于礦山企業(yè)在開發(fā)和回收技術(shù)方面存在不足,或者雖然在技術(shù)上可行,但是經(jīng)濟(jì)效益不高,導(dǎo)致大部分共伴生礦產(chǎn)資源未被綜合利用,造成嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。在礦產(chǎn)資源產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面,以初級(jí)產(chǎn)品為主,高附加值產(chǎn)品所占比例較低,影響和制約了經(jīng)濟(jì)效益的提高。

2.3 環(huán)境污染和生態(tài)破壞嚴(yán)重

河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展與礦產(chǎn)資源開發(fā)對(duì)環(huán)境雖然產(chǎn)生了重大的負(fù)面影響,大部分礦山企業(yè)經(jīng)營(yíng)者環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng),環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題嚴(yán)重。礦業(yè)開發(fā)產(chǎn)生的固體廢物包括采礦廢石(土)、煤矸石、尾礦砂以及礦石選冶廢渣等,礦業(yè)廢水主要包括礦坑水、選礦廢水、廢液與洗煤水等。這些礦山固體廢棄物對(duì)大氣、水、耕地、草原、森林等的不利影響和破壞十分嚴(yán)重,但不易引起重視。地下開采使地面塌陷、下沉,地面建筑物根基不牢,地下水水位大幅下降。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題已到了非治理不可的地步。

3 河北省礦產(chǎn)資源可持續(xù)發(fā)展對(duì)策

2000～2007年,河北省已累計(jì)投入資金69918萬(wàn)元,治理保護(hù)面積113402.62畝,全省共建立20多個(gè)國(guó)家級(jí)礦山環(huán)境治理恢復(fù)示范區(qū),80多個(gè)省級(jí) “綠色礦山”與礦山環(huán)境治理恢復(fù)示范區(qū),全省500多個(gè)曾因礦山開采而飽受環(huán)境侵害的村莊重新煥發(fā)了生機(jī),50萬(wàn)名礦區(qū)群眾從中受益,初步形成礦產(chǎn)資源開發(fā)與共伴生礦產(chǎn)綜合利用、環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的 “綠色礦業(yè)”局面。

3.1 加強(qiáng)礦產(chǎn)勘查工作,增加資源儲(chǔ)備

河北礦產(chǎn)資源的嚴(yán)峻形勢(shì),迫切要求加強(qiáng)地質(zhì)勘查,盡快找到可供礦山建設(shè)利用的產(chǎn)地和儲(chǔ)量,否則礦產(chǎn)資源不久就將制約或阻礙該省經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展,特別是能源礦產(chǎn)的短缺,如果沒有別的途徑補(bǔ)充,就將使工業(yè)陷入癱瘓,后果不堪設(shè)想。要解決礦產(chǎn)資源的探采比失衡、后備資源嚴(yán)重不足,要靠政府的政策和財(cái)政支持。政策上要鼓勵(lì)科技人員到找礦科研第一線、實(shí)行優(yōu)秀成果大獎(jiǎng),改善野外和科研工作條件。財(cái)政上要設(shè)立地質(zhì)勘查基金,優(yōu)先安排基礎(chǔ)性、公益性的地質(zhì)找礦、科學(xué)研究和新技術(shù)、新方法的試驗(yàn)應(yīng)用,扶持資源危機(jī)礦山的深部和外圍找礦。同時(shí)充分發(fā)揮國(guó)家、地方政府、國(guó)有、集體、民營(yíng)資本的積極性,解決找礦資金嚴(yán)重不足的困擾,以保證地質(zhì)勘查不斷有新的發(fā)現(xiàn)。

3.2 不斷完善相關(guān)法規(guī),優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)

2003年,河北省國(guó)土資源廳下發(fā)了 《河北省“綠色礦山”建設(shè)方案》,提出要在全省礦山企業(yè)中建設(shè) “綠色礦山”的目標(biāo)。要盡快完善涉及國(guó)土資源安全的法律、法規(guī)體系,進(jìn)一步完善和健全各種單項(xiàng)資源和環(huán)境保護(hù)法,修改、補(bǔ)充 《礦產(chǎn)資源法》等相關(guān)法律,強(qiáng)化對(duì)礦產(chǎn)資源的保護(hù)和再利用。2006年全省礦山數(shù)進(jìn)一步下降,生產(chǎn)結(jié)構(gòu)趨于合理。因控制礦山開采規(guī)模,對(duì)政策限制的小煤礦實(shí)行關(guān)閉,煤礦山數(shù)量有所減少。優(yōu)化礦產(chǎn)采選加工結(jié)構(gòu),以市場(chǎng)為導(dǎo)向,合理配置采、選、加工生產(chǎn)能力,加大科技創(chuàng)新力度。增強(qiáng)礦產(chǎn)品精、深加工和生產(chǎn)能力,使資源利用效率、利用方式根本好轉(zhuǎn)。

3.3 保護(hù)礦山生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的循環(huán)利用

堅(jiān)持礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重,建立礦山環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾履約保證金制度,改善礦山生態(tài)環(huán)境狀況,逐步建立環(huán)保型礦業(yè)。積極發(fā)展礦產(chǎn)品深加工業(yè),大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),努力提高礦產(chǎn)資源的綜合利用率,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的是一種與環(huán)境相和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。它要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成一個(gè) “資源—產(chǎn)品—再生資源”的反饋式流程,其特征是低開采、高利用、低排放。所有的物質(zhì)和能源能在這個(gè)不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到合理和持久的利用,把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的影響降到最低程度。另外,礦產(chǎn)資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)還牽涉到許多政策的建設(shè)與完善,如對(duì)資源綜合利用的優(yōu)惠政策等。

4 結(jié)論

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展,對(duì)礦產(chǎn)資源的需求會(huì)相應(yīng)增加。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,要求礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用既要滿足當(dāng)前的需要,又不對(duì)今后的發(fā)展構(gòu)成危害。河北省的礦山企業(yè)要實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的循環(huán)利用,必須針對(duì)自己的實(shí)際情況制定出具體的對(duì)策和措施,依靠技術(shù)創(chuàng)新和理論突破,有效開發(fā)和利用礦產(chǎn)資源,采用新的工藝技術(shù)、新型設(shè)備,加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)富源的循環(huán)利用的研究。尋求一條經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、資源相互協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展的道路,才能實(shí)現(xiàn)河北省礦礦產(chǎn)資源資源的可持續(xù)發(fā)展。

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