項 勇

（洪都航空工業(yè)集團公司，江西 南昌 330024）

民用航空器制造廠家取得民航當(dāng)局頒發(fā)的航空器型號合格證表明該型航空器已具備基礎(chǔ)的安全飛行適航性，但根據(jù)用途的不同，AC-91-10規(guī)定航空器還必須滿足CCAR–91、135部運行要求，目的是保障航空器的運行符合性。也就是說，取得型號合格證，并不能保證航空器可以運行，必須要滿足運行符合性要求，民航部門才允許航空器正式運行。航空器評審組（以下簡稱AEG）的工作作為飛行標(biāo)準(zhǔn)司的一項職能，是民航局一項重要的技術(shù)管理工作，其主要工作是在航空產(chǎn)品型號審定過程中進行運行符合性評審、飛行機組的型別等級和訓(xùn)練要求評審、最低放行設(shè)備要求評審、初始維修要求評審和持續(xù)適航文件評審。本文通過對型號審定階段運行符合性主要的要求進行深入研究，對于飛機制造商加深了解AEG有關(guān)要求，促進航空器安全運行，確保飛機制造商交付用戶的產(chǎn)品是可運行等方面具有重要作用。

1 型號合格審定、航空器評審組（AEG）和運行合格審定的關(guān)系

傳統(tǒng)上飛機制造商重視是否滿足23部適航技術(shù)規(guī)章的要求，對飛機運行方面的要求研究的非常少，缺少以用戶為核心的服務(wù)理念。飛機制造商只有解決用戶運行方面的問題，才能使用戶使用飛機時用的好、用的放心，促使用戶對使用的飛機充滿信心。以下簡單介紹型號審定和運行審定之間的不同和相互關(guān)系。

1.1 三者之間不同方面

型號審定、AEG評審和運營合格審定三者之間相互聯(lián)系，但是存在一些區(qū)別，見表1。

表1 型號審定、AEG和運行審定之間的區(qū)別

1.2 三者的聯(lián)系

1.2.1 AEG和型號審定的關(guān)系

通過AEG的在型號審定過程中的評審，可使航空產(chǎn)品的制造廠家了解可能影響其設(shè)計的運行要求，確保其把可運行的航空產(chǎn)品交付給用戶，并且AEG的持續(xù)工作還有助于航空產(chǎn)品制造廠家積累使用經(jīng)驗和對產(chǎn)品的持續(xù)改進。

1.2.2 AEG和運行合格審定的關(guān)系

為飛行標(biāo)準(zhǔn)部門日常對航空器飛行機組資格要求、簽派放行要求、運行和維修要求等方面的管理提供基礎(chǔ)依據(jù)和技術(shù)支持。局方在對運營商進行運行合格審定過程中，將對前期型號合格審定階段工作進行認可，不再重復(fù)審查，這將大大縮短飛機投入實際使用的時間。本文主要研究和討論初始審定的AEG評審工作。

2 國內(nèi)外型號合格審定階段AEG標(biāo)準(zhǔn)和開展現(xiàn)狀

2.1 國內(nèi)外AEG標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀

美國在1971年即在FAA的飛行標(biāo)準(zhǔn)部門建立了AEG職能，多年來為美國的航空制造業(yè)發(fā)展和運行安全管理作出了重要貢獻。我國在1992年與美國FAA合作的Y-12飛機型號合格證影子審查中，第一次接觸了國際上的AEG工作；2003年，民航局明確飛行標(biāo)準(zhǔn)司負責(zé)航空器型號審定中的AEG工作，開始了國產(chǎn)ARJ21–700飛機的AEG工作；2007年，民航局在飛行標(biāo)準(zhǔn)司成立了專門的航空器評審處，并在航空安全技術(shù)中心、上海和沈陽航空器適航審定中心成立了相應(yīng)的支持機構(gòu)。至此，初步形成了我國的AEG管理體系框架。

2.2 通用飛機運行符合性規(guī)章

2.2.1 運行符合性規(guī)章

飛機方案設(shè)計時，不僅要考慮技術(shù)規(guī)章的要求，還要充分考慮運行規(guī)章的要求。本文主要討論23部飛機所需要滿足的運行要求。CCAR-91部屬于一般運行規(guī)則，無論屬于哪種類別的飛機都適用，CCAR-135部屬于從事商業(yè)用途的飛機，CCAR-121部屬于從事大型飛機公共航空運輸運行規(guī)則，因此不適合23部那種非定期航空運輸?shù)娘w機。以下23部各種類型的飛機按是否從事商業(yè)運輸用途分為：

從事商業(yè)運輸用途的飛機：需滿足的運行規(guī)章為CCAR-91、CCAR-135；

從事非商業(yè)運輸用途的飛機：需滿足的運行規(guī)章為CCAR-91。

2.2.2 持續(xù)適航文件編制要求

局方要求：咨詢通告AC-91-11 航空器的持續(xù)適航文件要求。

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：咨詢通告、ATA iSpec2200、ASD/AIA/ATA S1000D。

2.3 通用飛機制造商開展AEG工作現(xiàn)狀

從上世紀(jì)80年代我國開始民機適航審定工作以來，相繼有N5A、Y-12、小鷹-500等通用飛機型號取證工作，積累了豐富的經(jīng)驗，但是很少在型號審定階段就考慮運行符合性有關(guān)工作。國內(nèi)民航局2004年才正式頒布CCAR-91部，2005年頒布了CCAR-135部，其中91部2007年進行了第2次修訂。在學(xué)習(xí)FAA經(jīng)驗基礎(chǔ)上，在支線客機審定過程中積累經(jīng)驗，近年才在國內(nèi)通用飛機型號審定階段推行AEG工作。因此對于國內(nèi)通用飛機制造商來說接觸運行適航要求也就幾年時間。

2.4 某型通用飛機AEG工作教訓(xùn)

某型通用飛機研制過程中出現(xiàn)了對AEG要求不重視，給后期研制過程造成了一定的困難。經(jīng)驗總結(jié)如下。

2.4.1 總設(shè)計師系統(tǒng)對AEG要求缺乏系統(tǒng)的理解

某型通用飛機總設(shè)計師對AEG要求缺乏系統(tǒng)的理解，存在嚴(yán)重的軍機研制思想，重視設(shè)計、試驗是否成功。實際情況是頒發(fā)了型號合格證的飛機，但不一定具備運行條件（例如23部沒有要求飛機安裝雙電臺，但91部必須安裝雙電臺）。

審查人員介入后提出問題整改不及時，總設(shè)計師系統(tǒng)考慮的問題是整改會給飛機成本帶來壓力，殊不知不滿足AEG有關(guān)要求，用戶將無法使用。

2.4.2 缺乏技術(shù)人員進行研究

由于目前通用飛機還不是支柱產(chǎn)品，因此對適航研究投入的人力資源少之又少，在現(xiàn)有人力資源基礎(chǔ)上對23部規(guī)章研究都不夠，根本談不上對AEG要求進行研究。

2.4.3 編制初始維修大綱

初始維修大綱是所有維修文件的頂層，應(yīng)首先啟動該文件的編制。實際過程中參考軍機先編制飛行手冊、維護手冊，造成維護手冊維修工作缺乏頂層文件的支持。

2.4.4 AEG審查介入較晚

AEG審查工作在詳細設(shè)計結(jié)束后才開始介入，因此，在設(shè)計前期自己對AEG要求理解不深的基礎(chǔ)上，AEG審查把關(guān)介入又較晚，導(dǎo)致工作被動，給后期更改帶來很多問題。

3 AEG工作的開展

在型號合格證申請階段，飛機的設(shè)計方案就必須考慮運行的有關(guān)要求，否則會給后期改進設(shè)計帶來很大的困難，以及影響飛機的銷售。例如CCAR-23部適航規(guī)定沒有強制要求兩臺無線電發(fā)射機和兩臺獨立的接收機、空管應(yīng)答機和應(yīng)急定位發(fā)射機等，但是CCAR-91部有關(guān)條款作出了在中國空域內(nèi)運行的飛機必須安裝以上設(shè)備。因此方案階段必須深入考慮相關(guān)申請飛機的類別，以確定需要飛機制造商考慮的有關(guān)運行要求。民航局飛行標(biāo)準(zhǔn)司2008年頒布了《國內(nèi)新型航空器投入運行前的評審要求》和《航空器的持續(xù)適航文件要求》兩份咨詢通告，對飛機運行符合性和持續(xù)適航文件評審進行了明確規(guī)定。

3.1 運行符合性清單

運行符合性清單應(yīng)用于單架航空器運行合格審定的基礎(chǔ)、加快和簡化運行批準(zhǔn)的過程。運行符合性清單評審目的建立航空器型號對運行規(guī)章的符合性清單。

評審程序如下：

制造廠家提供運行符合性清單及說明文件；AEG責(zé)任監(jiān)察員對運行符合性清單及說明文件進行評審；

AEG責(zé)任監(jiān)察員根據(jù)評審結(jié)論形成運行符合性清單；

AEG向飛行標(biāo)準(zhǔn)司提出頒發(fā)建議，飛行標(biāo)準(zhǔn)司正式頒發(fā)運行符合性清單。

型號合格證申請方需與航空器評審組（AEG）進行溝通以確定型號運行符合性清單，并需要對每項條款的適用情況或局部適用進行符合性說明（條款見表2、表3）。

運行符合性清單中注明“符合”的條款意味著在單架航空器構(gòu)型符合型號合格審定批準(zhǔn)的設(shè)計構(gòu)型狀態(tài)時，可不必重復(fù)評審其符合性。但任何因制造偏差或設(shè)計更改而偏離設(shè)計構(gòu)型狀態(tài)時，則需要重新進行符合性評審。

運行符合性清單中注明“不符合”的條款，也可由航空運營人表明符合性，由其主管監(jiān)察員在航空器投入運行前評審，井且在表明符合性后取消相應(yīng)的運行限制。但在航空運營人表明符合性前，主管監(jiān)察員應(yīng)在批準(zhǔn)航空器投入運行時根據(jù)運行符合性清單給予相應(yīng)的運行限制或者不予批準(zhǔn)所限制的運行。

對運行符合性清單中注明部分要求符合，同時注明由主管監(jiān)察員評審某些事項的條款，主管監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)根據(jù)其適用性在航空器投入運行時或投入運行后進行相應(yīng)的評審或監(jiān)察。

運行符合性清單中列出的運行規(guī)章條款表明航空器型號已在型號審定過程中由航空器評審組（AEG）完成了符合性評審。這些條款的符合性評審結(jié)論可作為航空運營人主管監(jiān)察員批準(zhǔn)對應(yīng)型號單架航空器投入運行的參考依據(jù)。

表2 CCAR–91部符合性清單

表3 CCAR–135部符合性清單

3.2 持續(xù)適航文件

3.2.1 持續(xù)適航文件分類

持續(xù)適航文件是保持飛機適航性（持續(xù)適航）的重要技術(shù)文件，是保持航空器固有設(shè)計水平和可靠性的基礎(chǔ)。持續(xù)適航文件須經(jīng)民航當(dāng)局的評審和認可，持續(xù)適航文件完成之前可對航空器頒發(fā)型號合格證，首架航空器交付或者頒發(fā)標(biāo)準(zhǔn)適航證前持續(xù)適航文件必須完成。

按照實際的用途，持續(xù)適航文件可分為5類：

維修要求：向航空器使用人或者運營人提供保持航空器的持續(xù)適航性和飛行安全的維修任務(wù)要求 。包括下述計劃維修任務(wù)和間隔：系統(tǒng)和動力裝置（包括部件和APU）重要維修項目、結(jié)構(gòu)重要項目、航空器各區(qū)域、特殊檢查（如閃電和高輻射防護）、審定維修要求（CMR）、適航性限制項目（ALI）。

維修程序：向航空器所有人或者運行人提供一套維護說明書，以保證航空器的正常維護和落實具體的維修要求。范圍：概述性資料；系統(tǒng)和安裝說明；使用和操作說明；故障處理說明；維修實施程序； 維修支持信息。

運行程序：向航空器使用人或者運營人提供一套運行說明書，以保證航空器的正常使用和落實具體的運行要求。范圍：航空器飛行手冊；飛行機組操作規(guī)范；載重平衡手冊；偏離放行文件；客艙機組操作手冊。

構(gòu)型控制：用于規(guī)定飛機的構(gòu)型設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，以保證在飛機維修過程中，符合經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計規(guī)范。范圍：圖解零件目錄；線路圖冊。

培訓(xùn)規(guī)范：對保障航空器正常運行和持續(xù)適航涉及的關(guān)鍵人員進行培訓(xùn)的教材范本。范圍：飛行機組訓(xùn)練手冊： 維修人員培訓(xùn)教材。

3.2.2 持續(xù)適航文件編制過程

持續(xù)適航文件編制分為3個階段：持續(xù)適航文件編寫方案和計劃的編制和評審、持續(xù)適航文件的審核、持續(xù)適航文件最終認可。

第一階段：型號合格證申請方確定持續(xù)適航文件編寫方案和計劃，并且提交航空器評審組進行評審，在所有項目均已完成檢查和所有發(fā)現(xiàn)問題均已完成改正措施評估后，完成意見/結(jié)論的填寫和簽署。

第二階段：持續(xù)適航文件的審核分為初稿審核和定稿審核。初稿審核是在制造廠家在根據(jù)設(shè)計數(shù)據(jù)完成持續(xù)適航文件編制但未驗證前申請的審核；定稿審核主要是在制造廠家完成了對持續(xù)適航文件必要的驗證后申請的審核。

第三階段：AEG項目責(zé)任人在確認所有持續(xù)適航文件完成審核后，應(yīng)當(dāng)完起草持續(xù)適航文件認可函，頒發(fā)給航空器制造廠家；同時將持續(xù)適航文件認可函報飛行標(biāo)準(zhǔn)司。

4 結(jié)束語

深入研究通用飛機型號審定階段AEG適航標(biāo)準(zhǔn)，充分借鑒已有型號的成功經(jīng)驗，吸取失敗的教訓(xùn)，必然對將促進我國通用飛機型號審定階段思想的根本性轉(zhuǎn)變，提高航空器的運行符合性工作水平，使產(chǎn)品迅速投入市場運營，并且使用戶省心，最終達到飛機制造商和運營商的雙贏。