郭 鵬

(中鐵西北科學(xué)研究院有限公司,甘肅蘭州 730000)

近年來,隨著鐵路建設(shè)發(fā)展,改建既有線天窗點施工增多,2008年1月25日膠濟(jì)線在天窗點施工中曾發(fā)生過一次性死亡18人的重大交通事故。盡管如此,在其他鐵路建設(shè)過程中對天窗點施工及安全監(jiān)理方面的論述鮮有記錄。結(jié)合工程實踐,對青藏鐵路既有線天窗點施工特點及安全監(jiān)理措施進(jìn)行了總結(jié)。

1 工程概況

青藏鐵路西寧西至格爾木段增建復(fù)線位于青藏高原的東北部,全段位于青海省境內(nèi),平均海拔3 000 m以上,線路所經(jīng)地貌單元為山地和盆地兩大類型,山地內(nèi)地形崎嶇，階地發(fā)育；盆地內(nèi)地形較平坦，河流發(fā)育，湖泊眾多。

該段主要工程數(shù)量為區(qū)間正線鋪軌424.022 km(除關(guān)角隧道),站線鋪軌29.937 km,鋪設(shè)道岔130組,預(yù)制和架設(shè)T梁1 675孔。

2 工程特點

2.1 施工難度大

該段屬增建二線、改建既有線性質(zhì)；線路與既有線有多處單繞、雙繞行地段,施工中需要多次封鎖線路。工程施工工序繁多：有工廠焊接500 m長軌、鋪設(shè)軌排、架設(shè)T梁、換鋪長軌、線路應(yīng)力放散及鎖定、軌道整理以及隧道整體道床鋪軌、局部換邊地段人工鋪軌等一系列工序。

在既有線進(jìn)行鋪架施工除廠焊長軌,其余工序均需申請?zhí)齑包c進(jìn)行封鎖施工。大部分工序施工時需要一側(cè)封鎖，另一側(cè)列車?yán)^續(xù)運營,導(dǎo)致人員及設(shè)備安全風(fēng)險劇增,安全監(jiān)控難度極大。

2.2 鋪架施工與既有線運營相互干擾大

新建線路與既有線有29次平面交叉,除各施工工序需進(jìn)行天窗點施工外,進(jìn)出軌料、架橋機等鋪架設(shè)備等均需通過或部分地段通過既有線運輸至施工現(xiàn)場,對工程建設(shè)方、列車運營方均帶來一定壓力,特別是增建線與既有線的平交處,必須統(tǒng)籌安排,既不能中斷既有線行車,同時又要保證增建線路的鋪架施工。

2.3 有效工期短

既有線鋪架工程施工工藝復(fù)雜,加之線路途經(jīng)各區(qū)段氣候差異大,設(shè)計對長鋼軌應(yīng)力放散及鎖定軌溫取值不一,致使有效工期短,形成工期制約。

該段為國鐵Ⅰ級鐵路，一次性鋪設(shè)無縫線路,竣工時滿足青藏高原地區(qū)旅客列車設(shè)計時速160 km的要求。

3 天窗點作業(yè)安全風(fēng)險分析

以天窗點施工插鋪道岔工序作業(yè)為例,進(jìn)行單項工序安全風(fēng)險分析(如表1所示)。

表1 作業(yè)時間安排

插鋪道岔天窗點施工中,各道工序緊密銜接,時間卡控嚴(yán)格,如果施工單位組織不得當(dāng)，相關(guān)安監(jiān)部門及監(jiān)理工程師沒有做好現(xiàn)場作業(yè)監(jiān)督,將導(dǎo)致不可預(yù)料的后果。以上10道工序中,根據(jù)現(xiàn)場情況分析,拆除既有線路，橫移道岔，落岔就位時，由于參與作業(yè)人員設(shè)備多、橫移范圍大,最易發(fā)生人身及設(shè)備安全問題,占安全問題發(fā)生的71%。

綜合分析歷年來其他鐵路既有線天窗點施工各種工序的總體情況來看,封鎖命令尚未下達(dá),作業(yè)人員提前上道,而列車已駛?cè)雽?dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重安全問題或事故的占13%；封鎖命令已下達(dá),一側(cè)封鎖進(jìn)行天窗點施工,另一側(cè)繼續(xù)列車運營時,安全風(fēng)險陡增,施工中如有作業(yè)人員越過警戒線或來車時仍然繼續(xù)作業(yè)從而發(fā)生慘劇,此類情況占發(fā)生安全問題或事故的67%；天窗點施工夜間作業(yè)也是極為危險的,如果組織、監(jiān)督不力,發(fā)生安全問題或事故的概率將占到20%。

4 安全監(jiān)理措施

4.1 施工準(zhǔn)備階段

監(jiān)理站成立由總監(jiān)理工程師任組長，主管分站長任副組長及責(zé)任監(jiān)理工程師任組員的天窗點施工安全領(lǐng)導(dǎo)小組,高度重視，超前謀劃。要求施工單位在作業(yè)前,結(jié)合工程特點和詳細(xì)工作量,制定周密具體、切實可行的施工方案和各項組織措施,尤其要將鐵運[2008]190號《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》文件精神掌握透徹,并向全體施工人員進(jìn)行技術(shù)交底,使之對整個施工過程有一個全面了解,做到人人清楚每道工序、防護(hù)知識、車站登銷記程序等。

監(jiān)理站審批天窗點施工方案時,重點對人員、材料及設(shè)備的配備情況，對易發(fā)生安全風(fēng)險的關(guān)鍵工序安全保證措施進(jìn)行詳細(xì)審查。

天窗點施工前由監(jiān)理站組織施工單位相關(guān)人員召開小分析會研究處理施工中可能出現(xiàn)的問題,達(dá)成統(tǒng)一意見后再參加由業(yè)主組織的大分析會。

現(xiàn)場施工前,責(zé)任監(jiān)理工程師應(yīng)要求施工單位對機械設(shè)備逐一進(jìn)行實地滿負(fù)荷運轉(zhuǎn),機械設(shè)備狀態(tài)良好,且人員操作熟練、備用機械設(shè)備滿足施工條件后,方準(zhǔn)上道作業(yè)；必須要求施工單位在人工裝卸、倒運材料機具時,注意既有設(shè)備,嚴(yán)禁碰撞。

4.2 天窗點施工階段

(1)安全防護(hù)

監(jiān)理站要求施工單位按照《鐵路工務(wù)安全規(guī)則》規(guī)定設(shè)置防護(hù),重點對安全警戒線(牌)、安全防護(hù)人員的配置進(jìn)行檢查。

要求施工單位在車站設(shè)置專職聯(lián)絡(luò)員1名、在天窗點施工現(xiàn)場設(shè)置專職防護(hù)員1名，距離天窗點施工現(xiàn)場前后800 m各設(shè)置防護(hù)員1名。監(jiān)理站相應(yīng)配備4名責(zé)任監(jiān)理工程師進(jìn)行監(jiān)督,駐站監(jiān)理工程師及聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)將車站調(diào)度命令、來車信息及時傳達(dá)至施工現(xiàn)場,將所收到的施工現(xiàn)場信息及時反饋給車站?，F(xiàn)場防護(hù)員及監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)現(xiàn)場施工安全,及時將現(xiàn)場情況通過駐站聯(lián)絡(luò)人員向車站匯報。前后800 m防護(hù)員及2名監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)加強瞭望,注意列車運行情況并及時通知現(xiàn)場施工及監(jiān)理負(fù)責(zé)人。

針對易發(fā)生安全風(fēng)險的關(guān)鍵工序,施工及監(jiān)理單位必須分工明確、責(zé)任清楚、措施具體、管理到位,施工現(xiàn)場要重點監(jiān)控、嚴(yán)把安全關(guān)。

(2)施工監(jiān)理注意事項

現(xiàn)場監(jiān)理和施工負(fù)責(zé)人、各級管理人員及防護(hù)人員均應(yīng)攜帶對講機進(jìn)行聯(lián)系,天窗點施工前必須檢查確認(rèn)對講機狀態(tài)良好,確保施工時信息暢通。

封鎖命令必須以由駐站監(jiān)理工程師發(fā)給現(xiàn)場監(jiān)理負(fù)責(zé)人的正式調(diào)度命令為準(zhǔn),發(fā)出和回復(fù)命令必須執(zhí)行大聲復(fù)誦制度；監(jiān)理負(fù)責(zé)人接到正式調(diào)度命令后,立即通知現(xiàn)場施工負(fù)責(zé)人,施工負(fù)責(zé)人通知防護(hù)人員進(jìn)行相應(yīng)的防護(hù)措施,然后組織施工人員開始按程序作業(yè)。作業(yè)人員必須注意防護(hù)人員的信號,注意鄰線來車及人員、料具侵限問題。

天窗點施工過程中,現(xiàn)場監(jiān)理人員必須全過程進(jìn)行旁站監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)有施工單位違反工程建設(shè)強制標(biāo)準(zhǔn)行為的,有權(quán)責(zé)令施工單位立即整改；凡發(fā)現(xiàn)有危及營業(yè)線行車、人身安全的違章作業(yè),總監(jiān)理工程師應(yīng)立即下達(dá)工程暫停指令,同時向有關(guān)各方報告,并在現(xiàn)場督促施工單位迅速采取措施,確保行車安全。

夜間進(jìn)行天窗點作業(yè)時,安全風(fēng)險加大,監(jiān)理站除按照上述程序監(jiān)理作業(yè)外,還必須派遣有經(jīng)驗、有責(zé)任心的監(jiān)理工程師全過程跟班作業(yè),總監(jiān)理工程師進(jìn)行定時或不定時安全巡檢,將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

在這個過程中,需要特別注意的三點是：未接到封鎖命令之前,任何施工及監(jiān)理人員都不得擅自上道,必須在作業(yè)區(qū)域外合適范圍待命；監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違章作業(yè)下達(dá)暫停指令后可能造成天窗點作業(yè)延點,但天窗點作業(yè)前提是必須保證作業(yè)人員及列車運營安全；一側(cè)封鎖,另一側(cè)運營時最容易招致安全問題或事故,此時必須強制要求來車時暫停施工下道躲避,任何人員不得越過警戒線。

(3)施工結(jié)束后的線路開通

施工結(jié)束后,監(jiān)理站聯(lián)合設(shè)備管理單位施工配合人員對線路的方向、水平、高低、軌距及各部尺寸進(jìn)行嚴(yán)格檢查,確認(rèn)符合放行列車條件后,現(xiàn)場監(jiān)理負(fù)責(zé)人通知駐站監(jiān)理工程師銷點開通,同時要求現(xiàn)場施工負(fù)責(zé)人通知防護(hù)人員及作業(yè)人員安全撤離限界以外。

5 結(jié)束語

經(jīng)過3年3個月的工程建設(shè),青藏鐵路西寧西至格爾木段增建復(fù)線工程(除關(guān)角隧道)已于2009年12月10日全面竣工并雙線開通。

不能回避的是,在長達(dá)3年多的建設(shè)期內(nèi),在青藏鐵路既有線天窗點作業(yè)中曾出現(xiàn)延點現(xiàn)象,但全面實現(xiàn)了青藏鐵路既有線天窗點作業(yè)“零死亡”、“三杜絕”的安全監(jiān)理目標(biāo),即杜絕了員工死亡及重傷事故，杜絕了行車特別重大及重大安全事故，杜絕了責(zé)任客車險性事故。

[1]TB10402—2007 鐵路建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范[S]

[2]TB10301—2009 鐵路工程基本作業(yè)施工安全技術(shù)規(guī)程[S]

[3]TB10305—2009 鐵路軌道工程施工安全技術(shù)規(guī)程[S]

[4]TB10306—2008 鐵路通信、信號、電力、電力牽引供電施工安全技術(shù)規(guī)程

[5]李振山,等.鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督[M].北京：中國鐵道出版社,2003

[6]關(guān)振東,信息化與鐵路運輸[M].北京：中國鐵道出版社,2001