司馬紅

告別“十一五”，邁進(jìn)“十二五”。過去的五年，石景山區(qū)檔案事業(yè)始終以提升服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力和檔案事業(yè)自身發(fā)展水平為主線，堅持檔案服務(wù)能力建設(shè)、檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)、檔案干部隊伍建設(shè)齊抓共促，出色完成了“十一五”時期各項任務(wù)，為石景山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和各項事業(yè)建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。“十二五”期間，全區(qū)檔案事業(yè)要緊緊抓住石景山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面轉(zhuǎn)型升級的歷史性機(jī)遇，找準(zhǔn)檔案事業(yè)定位，找好切入點和結(jié)合點，實現(xiàn)檔案事業(yè)的新跨越。

回眸“十一五”檔案事業(yè)碩果累累

“十一五”期間，石景山區(qū)檔案事業(yè)發(fā)展受到區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和市檔案局的大力支持，檔案資源建設(shè)、檔案服務(wù)能力、檔案信息化建設(shè)、依法治檔水平、檔案安全保管能力及檔案科研教育和宣傳工作都取得了新的進(jìn)展。截至2010年底，區(qū)檔案館館藏總量達(dá)9.5萬卷（件），各單位檔案室室藏約59萬卷、24萬件，館室藏檔案資源更加豐富優(yōu)化。全區(qū)各級檔案部門共接待檔案查閱利用人員6.1萬人次，提供檔案25.1萬卷（件）次；區(qū)檔案館編輯了《石景山區(qū)農(nóng)業(yè)史料》等7種編研材料，推出了《文化、娛樂、休閑石景山》等8個大型主題展覽，接待參觀者累計22萬人次。完成了“石景山區(qū)機(jī)關(guān)檔案管理系統(tǒng)”的研發(fā)和推廣使用，館藏檔案在全市率先實現(xiàn)100%數(shù)字化。重大活動檔案和重點工程檔案管理逐步實現(xiàn)規(guī)范化，社區(qū)檔案建檔率達(dá)到100%。各單位檔案安全保管制度和檔案安全應(yīng)急預(yù)案不斷健全，檔案安全檢查形成長效機(jī)制。完成了5項市局科研課題、10項區(qū)關(guān)注課題，舉辦了各類檔案教育培訓(xùn)20余次，受訓(xùn)人員2500余人次，創(chuàng)辦了期刊《蘭臺園地》、快訊《蘭臺信息》及《石景山報》“蘭臺之窗”專欄三個宣傳平臺。

展望“十二五”蘭臺人奮發(fā)有為

“十二五”時期，在全國文化大發(fā)展、大繁榮的大環(huán)境下，在首都建設(shè)世界城市、全面推進(jìn)“三個北京”建設(shè)和石景山區(qū)加快推進(jìn)首都文化娛樂休閑區(qū)建設(shè)、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級的新形勢下，檔案事業(yè)要圍繞中心，服務(wù)大局，以滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾日益增長的檔案信息服務(wù)需求為重點，不斷提升檔案工作對我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的貢獻(xiàn)力；要苦練內(nèi)功，夯實基礎(chǔ)，以建設(shè)“三個體系”和“五位一體”公共檔案館為重點，大力推動檔案事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

一、指導(dǎo)方針與發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)方針

“十二五”時期，檔案事業(yè)發(fā)展要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞北京建設(shè)世界城市、實施“三個北京”戰(zhàn)略的總體目標(biāo)，緊緊圍繞石景山區(qū)CRD建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)和區(qū)委、區(qū)政府中心工作，牢牢把握建設(shè)現(xiàn)代化首都新城區(qū)的戰(zhàn)略任務(wù)和“大調(diào)整、大建設(shè)、大發(fā)展”的工作主基調(diào)，牢牢把握“十二五”時期我區(qū)檔案事業(yè)發(fā)展所面臨的任務(wù)與要求，按照“資源為本、服務(wù)先行、安全第一、整體提高”的十六字方針推動全區(qū)檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

堅持資源為本。把檔案資源作為檔案工作的立業(yè)之本，圍繞覆蓋經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾利益兩個方面加大檔案征收集力度，促進(jìn)檔案資源結(jié)構(gòu)和質(zhì)量“雙優(yōu)化”。

堅持服務(wù)先行。把服務(wù)作為檔案工作的出發(fā)點和落腳點，圍繞我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾需求確定檔案工作任務(wù)，用服務(wù)能力和服務(wù)水平的高低衡量工作成績。

堅持安全第一。把檔案安全作為檔案工作的生命線和底線，始終貫穿于檔案收集、保管、利用的各個環(huán)節(jié)，不斷加強(qiáng)檔案安全制度保障、措施保障和責(zé)任保障。

堅持整體提高。把整體提高作為加快全區(qū)檔案事業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)，著力解決各單位檔案工作和檔案工作各環(huán)節(jié)發(fā)展不均衡問題，促進(jìn)全區(qū)檔案工作水平的整體提高。

（二）發(fā)展目標(biāo)

到“十二五”時期末，全區(qū)檔案事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：努力推動檔案事業(yè)自身的科學(xué)發(fā)展，建成整體發(fā)展水平較高、與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的檔案事業(yè)，檔案工作服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力和水平明顯提升、作用更加突出。其具體目標(biāo)是：檔案資源更加豐富和優(yōu)化，檔案公共服務(wù)和安全保障能力顯著增強(qiáng)，檔案信息化建設(shè)和依法治檔水平明顯提高，檔案干部隊伍素質(zhì)全面提升，檔案工作整體發(fā)展水平走在全市前列。

二、主要任務(wù)

（一）檔案資源建設(shè)

以建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系為目標(biāo)，以全市開展“檔案資源建設(shè)年”活動為契機(jī)，調(diào)整完善進(jìn)館單位名冊和進(jìn)館檔案范圍，創(chuàng)新檔案征集機(jī)制，深入開展城市面貌記錄工程，全面收集我區(qū)建設(shè)現(xiàn)代化首都新城區(qū)進(jìn)程中形成的具有保存價值的各類檔案資料和歷史記錄。

（二）檔案公共服務(wù)能力建設(shè)

圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和區(qū)委、區(qū)政府中心工作以及人民群眾需求，充分發(fā)揮館室藏檔案信息資源優(yōu)勢，建立健全民生檔案綜合利用服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極做好檔案的開放和提供利用工作，努力提高檔案利用服務(wù)水平。深入開展檔案資源開發(fā)和社會教育工作，舉辦石景山區(qū)CRD建設(shè)成果等主題展覽，創(chuàng)新“檔案館日”活動內(nèi)容與方式，編輯出版建黨90周年紀(jì)念書籍等的檔案文獻(xiàn)精品，充分發(fā)揮檔案的社會教育價值。履行好政府賦予檔案部門的職責(zé)。完善政務(wù)信息查閱制度，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，拓寬利用渠道，認(rèn)真做好政府信息公開查閱工作。

（三）檔案安全體系建設(shè)

堅持“以防為主，防治結(jié)合”的基本原則，軟件上制定和完善檔案安全相關(guān)制度與監(jiān)管方式，嚴(yán)格落實檔案安全責(zé)任制，完善檔案信息安全應(yīng)急預(yù)案和措施；硬件上加強(qiáng)檔案館室?guī)旆坑布ㄔO(shè)，開展館室藏重要檔案的搶救修復(fù)和檔案數(shù)據(jù)的備份工作，規(guī)范管理檔案信息網(wǎng)站，強(qiáng)化檔案安全日常管理，努力避免和減少各種外來因素對檔案安全的不利影響，全力構(gòu)建檔案安全保障體系。

（四）檔案信息化建設(shè)

扎實推進(jìn)全區(qū)檔案信息化建設(shè)，健全檔案信息化制度體系，建設(shè)我區(qū)“電子文件（檔案）備份中心”，提高檔案信息的整合水平和電子文件、電子檔案的管理水平。完善檔案網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，逐步建立密級服務(wù)層、核心服務(wù)層、內(nèi)網(wǎng)服務(wù)層、外網(wǎng)服務(wù)層“四個層次”的檔案網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，推動檔案信息的社會化服務(wù)進(jìn)程，基本建成數(shù)字檔案館。

（五）依法治檔工作

堅持依法治檔，重點做好檔案法律法規(guī)的宣傳貫徹和相關(guān)制度的修訂完善工作，大力開展檔案行政執(zhí)法工作，不斷完善檔案管理中心運行機(jī)制，積極推動重點領(lǐng)域、“兩新”組織開展建檔工作，加大對電子文件中心資源共享等重點科研課題的研究攻關(guān)力度，建立和完善檔案隊伍教育培訓(xùn)載體和檔案人才激勵培養(yǎng)機(jī)制，強(qiáng)化檔案宣傳工作，逐步探索檔案社會化服務(wù)，不斷提高全區(qū)檔案工作整體水平。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

將檔案事業(yè)發(fā)展納入我區(qū)“十二五”時期國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，為檔案事業(yè)的全面、健康、可持續(xù)發(fā)展提供必要保障，確保檔案事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

（二）注重隊伍建設(shè)

重視檔案工作者隊伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)專兼職檔案員，并保持相對穩(wěn)定。加強(qiáng)專兼職檔案員職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)知識的教育培訓(xùn)，切實提高檔案員的責(zé)任意識與工作能力；健全人才激勵機(jī)制，培養(yǎng)一些具有一定創(chuàng)新能力和引領(lǐng)作用的高層次檔案人才。

（三）完善工作機(jī)制

完善檔案工作協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)相互學(xué)習(xí)和交流，相互促進(jìn)，共同提高。完善檔案工作獎懲機(jī)制，加強(qiáng)督查考核，充分調(diào)動各單位做好檔案工作的積極性和主動性。創(chuàng)新檔案管理機(jī)制，開展區(qū)屬機(jī)關(guān)檔案工作綜合評估檢查試點工作，并形成長效機(jī)制。

（四）強(qiáng)化督察考核

各單位根據(jù)我區(qū)“十二五”時期檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合實際，制定本單位實施方案，明確本單位“十二五”時期檔案工作主要任務(wù)。區(qū)檔案局將開展落實規(guī)劃中期評估工作，并將規(guī)劃完成情況納入檔案行政執(zhí)法檢查范圍，作為獎懲考核的重要依據(jù)。