石竹

為進一步開拓地方電子政務(wù)干部的思路，學(xué)習(xí)和交流地方電子政務(wù)建設(shè)的成功做法和經(jīng)驗，提高整體工作能力和水平，工業(yè)和信息化部信息化推進司于2011年3月21日至26日在廣東省佛山市舉辦地方（地市）電子政務(wù)干部培訓(xùn)班。培訓(xùn)班由廣東省經(jīng)濟和信息化委員會協(xié)辦，佛山信息產(chǎn)業(yè)局、中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院承辦。來自北京、山西、黑龍江、吉林、遼寧、貴州、廣西、湖北、湖南、寧夏、江西、陜西、云南、海南、新疆等15個省（市）所轄98個地市（區(qū)縣）的109名電子政務(wù)干部參加了本期培訓(xùn)。

本次培訓(xùn)邀請了國家信息化專家咨詢委員會王安耕委員，以及從事電子政務(wù)工作的相關(guān)專家和教師進行授課，重點講解了我國電子政務(wù)發(fā)展之需求與技術(shù)雙輪驅(qū)動、政府服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、地方政府行政創(chuàng)新案例解析、地方電子政務(wù)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同探索與實踐、積極推進電子政務(wù)健康發(fā)展、地方電子政務(wù)發(fā)展水平評估、政府網(wǎng)站發(fā)展方向和發(fā)展水平評估、地方電子政務(wù)建設(shè)和發(fā)展實踐探索，還安排了廣州市和廣州市越秀區(qū)電子政務(wù)建設(shè)現(xiàn)場教學(xué)活動。學(xué)員們還就地方電子政務(wù)“十二五”發(fā)展面臨的趨勢和主要任務(wù)等內(nèi)容，進行了熱烈的討論和交流，分享經(jīng)驗和體會，提出了很多很好的意見和建議。

【培訓(xùn)班亮點集錦】

工業(yè)和信息化部信息化推進司 章曉杭：

一是要從電子政務(wù)重建設(shè)、輕應(yīng)用向注重深化應(yīng)用轉(zhuǎn)變；二是要從信息網(wǎng)絡(luò)分散建設(shè)向現(xiàn)有資源整合利用轉(zhuǎn)變；三是要從信息系統(tǒng)獨立運行向互聯(lián)互通和資源共享轉(zhuǎn)變；四是要從信息管理偏重自我服務(wù)和向注重公共服務(wù)轉(zhuǎn)變；五是要從信息網(wǎng)站自建自管向重視發(fā)揮社會力量作用轉(zhuǎn)變。

佛山市

需求為導(dǎo)向 推動高效服務(wù)型政府建設(shè)出成效

加快業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，提升政府行政效率。目前佛山市建成各類業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)近200個，初步實現(xiàn)政府業(yè)務(wù)處理信息化和網(wǎng)絡(luò)化。一批部門應(yīng)用系統(tǒng)如應(yīng)急視像會議系統(tǒng)、行政服務(wù)中心信息管理系統(tǒng)、信訪業(yè)務(wù)系統(tǒng)、交通規(guī)劃建設(shè)信息系統(tǒng)等相繼建立。一批跨部門的應(yīng)用系統(tǒng)如數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)、企業(yè)信用信息系統(tǒng)、財稅庫行聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、現(xiàn)行文件查詢系統(tǒng)、行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)等先后建成。水利、計生、國稅、社會保障等業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)更是成為全省乃至全國的試點和典型。

完善政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)，提供高效便民的公共服務(wù)。目前全市建設(shè)了包括資源網(wǎng)在內(nèi)的各類政務(wù)網(wǎng)站500多個，網(wǎng)站數(shù)量和質(zhì)量處于全國前列。初步建立了政務(wù)網(wǎng)站評測體系，以年度政務(wù)網(wǎng)站評測活動為契機，從形式和內(nèi)容上對政務(wù)網(wǎng)站進行完善提升。市政府網(wǎng)站已實現(xiàn)從信息發(fā)布型向綜合服務(wù)型轉(zhuǎn)變，成為政務(wù)公開的權(quán)威窗口和公共服務(wù)的重要平臺，有效提升政府服務(wù)市民的能力和質(zhì)量。

打造一站式公共服務(wù)平臺。全市五區(qū)總共5000多項事項全部實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)了辦事指南、表格下載、在線咨詢、在線投訴、辦理結(jié)果公示，辦理查詢等一條龍服務(wù)，并為企業(yè)和公眾提供網(wǎng)上申報功能，實現(xiàn)各窗口審批的前后臺無縫對接。

加強基層電子政務(wù)建設(shè)，打造服務(wù)型政府。2010年，市行政服務(wù)一體化系統(tǒng)已經(jīng)推進到行政村、居委會的行政服務(wù)點，如計劃生育、流動人口、行政審批等業(yè)務(wù)已經(jīng)實現(xiàn)了實時辦結(jié)，使基層的群眾也能享受到與城市居民相同的政府服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計，全市共有586個村（居）、3840個村民小組、5757盤賬，通過信息化手段對基層政府進行監(jiān)督管理。

青島市

創(chuàng)新多樣化民考官機制

一是實施電話民意調(diào)查，以真實有效的“民意排行榜”考核工作績效。2006年開始，青島在國內(nèi)首創(chuàng)性地采用“電話民考官”，運用計算機輔助調(diào)查（CATI）技術(shù)，通過隨機電話訪問的形式，針對普通市民和學(xué)生家長、低保人員、失業(yè)人員以及中小企業(yè)經(jīng)營管理者等特定群體，以解決老百姓最關(guān)心、關(guān)注的問題為重點，圍繞社會保障、勞動就業(yè)、教育醫(yī)療、環(huán)境保護、社會治安等內(nèi)容，調(diào)查市民對區(qū)市黨委政府促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、解決民生民計問題的真實評價，并將滿意度納入?yún)^(qū)市黨委政府目標(biāo)績效考核成績之中。在調(diào)查結(jié)果使用上，確保民意調(diào)查作為績效考核和干部選拔任用的“第一指標(biāo)”。同時，市考核辦跟蹤督辦老百姓反映強烈的問題和工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，要求責(zé)任單位限時整改，及時反饋答復(fù)辦理情況，促進熱點難點問題的解決。二是引入獨立第三方，以“外考內(nèi)”形式促進黨政機關(guān)提高績效轉(zhuǎn)變作風(fēng)。突破傳統(tǒng)績效考核“內(nèi)考內(nèi)”的封閉模式，強化外部主體的參與，2008年采取公開招標(biāo)的形式，委托國內(nèi)知名專業(yè)機構(gòu)零點調(diào)查公司實施第三方評價，獨立評價市直公共服務(wù)和社會管理部門的履職績效情況，提高績效評價的獨立性和專業(yè)性。評價主體涵蓋了市民、企事業(yè)單位、外來務(wù)工人員等各類知情者群體，實現(xiàn)了真正意義上的“外考內(nèi)”，促使黨政機關(guān)自覺接受外部監(jiān)督，進一步轉(zhuǎn)變工作理念和工作作風(fēng)。三是聘請代表委員和專家學(xué)者，以“特邀考官”推進考核主體多元化。建立“特邀考官”制度，連續(xù)三年聘請“兩代表一委員”（即人大代表、黨代表、政協(xié)委員）和專家學(xué)者擔(dān)任“特邀考官”，構(gòu)建了一支專業(yè)化考官隊伍。充分發(fā)揮考官貼近群眾、知識豐富、了解情況的優(yōu)勢，請他們?nèi)虆⑴c決策目標(biāo)、執(zhí)行監(jiān)控、考核評議等各個環(huán)節(jié)，根據(jù)效益性、創(chuàng)新性、重要性和工作難度四個維度，對市直單位實施“四維評審”，確保監(jiān)督評價實效。