先 靜，馬智利

（重慶大學(xué)建設(shè)管理與房地產(chǎn)學(xué)院，重慶 400045）

1 我國(guó)農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入概況

1.1 城鎮(zhèn)化背景下，國(guó)家土地資源越顯緊張

在城市化進(jìn)程中，城鎮(zhèn)建設(shè)用地越顯緊張。尤其是在一線城市和部分房地產(chǎn)快速發(fā)展的城市，城市建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)用地基本上是透支國(guó)家下發(fā)的用地指標(biāo)。從國(guó)家統(tǒng)計(jì)年鑒中可知，我國(guó)的城市建設(shè)土地面積在不斷增加的同時(shí)，耕地面積在逐漸減少。為了確?！笆晃濉币?guī)劃綱要所規(guī)定的18億畝耕地紅線，國(guó)家出臺(tái)了“占補(bǔ)平衡”、“城鄉(xiāng)建設(shè)用地掛鉤”等相關(guān)政策?！笆晃濉逼陂g，我國(guó)嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)充耕地以項(xiàng)目形式實(shí)施、建設(shè)項(xiàng)目與補(bǔ)充耕地項(xiàng)目掛鉤制度，努力實(shí)現(xiàn)“占一補(bǔ)一”。

1.2 我國(guó)農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入較低

我國(guó)正處在城鎮(zhèn)化的發(fā)展階段，人均收入水平特別是農(nóng)民群眾與城鎮(zhèn)居民的收入水平急劇擴(kuò)大。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局提供的數(shù)據(jù)來(lái)看，近幾年農(nóng)民的收入主要來(lái)源于工資性收入、家庭經(jīng)營(yíng)性收入、轉(zhuǎn)移性收入及財(cái)產(chǎn)性收入四大類。

由表1可知：近年，工資性收入及家庭收入為農(nóng)民收入的主要來(lái)源，所占比例在90%左右，其中財(cái)產(chǎn)性收入所占農(nóng)民收入的比例一直處于最低水平，基本保持在2%左右。收入渠道單一且收入結(jié)構(gòu)不合理是影響農(nóng)民增收難的重要原因。

1.3 在實(shí)施“增減掛鉤”中出現(xiàn)的亟待解決的問(wèn)題

為了緩解城市建設(shè)用地的緊張狀況，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地的節(jié)約與集約，國(guó)土資源部頒發(fā)了“城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤”政策。但是，目前一些地方政府曲解國(guó)家政策，在為增加地方土地財(cái)政的驅(qū)動(dòng)下，將“城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤”演繹成犧牲廣大農(nóng)民利益的土地生財(cái)之路。

據(jù)有關(guān)學(xué)者調(diào)研指出，這場(chǎng)打著如城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、新農(nóng)村建設(shè)、舊村改造、小城鎮(zhèn)化等各種旗號(hào)的拆村現(xiàn)象后面，出現(xiàn)了許多農(nóng)民的合法權(quán)益未得到保障的例證：（1）農(nóng)民被“上樓”。一些地方出現(xiàn)“強(qiáng)拆強(qiáng)建”的現(xiàn)象，以停水停電、毆打村民、“少數(shù)服從多數(shù)”等強(qiáng)行要求農(nóng)民“上樓”。（2）農(nóng)民的補(bǔ)償利益受損，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是房屋的置換面積不能滿足農(nóng)民的基本生活需求；二是賠償金額不足，有些地方還要求農(nóng)民交錢上樓。（3）農(nóng)民未來(lái)生活開支增加。農(nóng)民遷入樓房集中居住后，除了生活和生產(chǎn)上的不方便以外，農(nóng)戶必須自己承擔(dān)水、電、煤氣、采暖費(fèi)和物業(yè)管理費(fèi)等支出，居住成本至少要高出一倍以上。（4）土地的增值收益未全部返還農(nóng)村。目前，一些地方政府用較低的宅基地價(jià)格和補(bǔ)償從農(nóng)民手中取得土地，再以高于補(bǔ)償款十幾倍的價(jià)格賣給房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。同時(shí)將為農(nóng)民建造的集中居住社區(qū)的部分房屋出售給非農(nóng)業(yè)戶口人員。這不僅滋生了“小產(chǎn)權(quán)房”問(wèn)題，也使農(nóng)民未取得該部分增值的合理利益。

表1 2003～2009年中國(guó)農(nóng)村居民家庭人平均收入情況

2 存在的問(wèn)題

“增減掛鉤”這一土地政策在一定程度上滿足了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的用地需求，但是在實(shí)際的實(shí)施過(guò)程中所出現(xiàn)的大拆民居、農(nóng)民被“上樓”等亟待解決的問(wèn)題，都會(huì)在一定程度上挫傷農(nóng)民響應(yīng)土地集約使用的積極性。同時(shí)農(nóng)民始終是社會(huì)中的弱勢(shì)群體，收入特別是財(cái)產(chǎn)性收入水平極低，收入渠道單一且收入結(jié)構(gòu)不合理，合法利益得不到保障。對(duì)于農(nóng)民群眾來(lái)說(shuō)，土地是其最重要和最主要的財(cái)產(chǎn)。因此，在城鎮(zhèn)化的背景下，在保障農(nóng)民合法利益的前提下，增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入是必須解決好的一個(gè)重要問(wèn)題。

基于問(wèn)題的提出，本文主要從以下幾個(gè)方面對(duì)增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的途徑進(jìn)行研究：（1）如何將農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)，以促進(jìn)土地資源在城鄉(xiāng)之間合理配置；（2）如何完善流轉(zhuǎn)土地的價(jià)格機(jī)制和增加農(nóng)民的宅基地收入，以提高農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入；（3）如何完善農(nóng)民的社保、戶籍、就業(yè)等配套，以提高農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的積極性。

3 解決問(wèn)題的措施

土地性質(zhì)的財(cái)產(chǎn)性收入是農(nóng)民擁有的最重要的收入，包括土地被國(guó)家征用或土地經(jīng)營(yíng)使用權(quán)經(jīng)流轉(zhuǎn)后而得到的相應(yīng)補(bǔ)償和收益。對(duì)于農(nóng)民而言，財(cái)產(chǎn)性收入除了土地財(cái)產(chǎn)性收入外，還包括其住房財(cái)產(chǎn)性收入和資金財(cái)產(chǎn)性收入[1]。要提高農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入，就得保障農(nóng)民土地的相關(guān)收益與補(bǔ)償，具體包括以下幾個(gè)方面[2-3]。

3.1 促進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn)

由于產(chǎn)權(quán)內(nèi)容不明確，產(chǎn)權(quán)主體不清晰，導(dǎo)致農(nóng)民不能完整的得到土地使用權(quán)，因此導(dǎo)致農(nóng)民承包土地市場(chǎng)化功能不能充分發(fā)揮。在現(xiàn)行的土地流轉(zhuǎn)中，不合理的土地補(bǔ)償和增值收入分配制度導(dǎo)致農(nóng)民增收困難，加劇了城鄉(xiāng)差距和貧富差距。為了“盤活”農(nóng)民手中的土地，提高其土地性收益，筆者認(rèn)為應(yīng)該注重以下3個(gè)方面：

3.1.1 明晰農(nóng)民對(duì)農(nóng)村土地的產(chǎn)權(quán)及相應(yīng)的權(quán)能明確農(nóng)民土地產(chǎn)權(quán)的范圍，并賦予農(nóng)民享受農(nóng)村土地使用權(quán)、繼承權(quán)、收益權(quán)、流轉(zhuǎn)權(quán)，是增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的基本保證。當(dāng)農(nóng)民成為獨(dú)立的產(chǎn)權(quán)主體時(shí)，農(nóng)民可利用土地進(jìn)行轉(zhuǎn)包、互換、轉(zhuǎn)讓、出資以及以土地抵押貸款等獲得創(chuàng)業(yè)起步資金等。這不僅有利于防止在征地過(guò)程中農(nóng)民土地權(quán)益流失，而且還可以促進(jìn)農(nóng)民將土地合法流轉(zhuǎn)，多渠道實(shí)現(xiàn)土地財(cái)產(chǎn)性收益。

3.1.2 完善土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中的土地價(jià)格機(jī)制 在土地的流轉(zhuǎn)過(guò)程中，只有以市場(chǎng)價(jià)格才能實(shí)現(xiàn)交易雙方的利益最大化。目前，政府的壟斷土地市場(chǎng)的交易價(jià)格客觀上造成了農(nóng)民沒(méi)有充分享受土地的增值收益。所以，在價(jià)格的制定上，給予農(nóng)民更多發(fā)言權(quán)的同時(shí)，應(yīng)以市場(chǎng)價(jià)格為土地流轉(zhuǎn)的價(jià)格體系。將土地在政府的合理指導(dǎo)和監(jiān)督下，引入市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制，通過(guò)市場(chǎng)的調(diào)節(jié)提高土地的價(jià)值，特別是遠(yuǎn)離城市的農(nóng)地。因此，完善土地流轉(zhuǎn)過(guò)程的價(jià)格機(jī)制，是增加農(nóng)民土地收入的有效途徑。

3.1.3 構(gòu)建土地流轉(zhuǎn)的組織保障 土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中政府的作用是主要的，應(yīng)扮演好監(jiān)督者和指導(dǎo)者的角色，以保障農(nóng)民的合法利益為前提，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。同時(shí)政府部門應(yīng)建立專門的土地流轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)，以此規(guī)范農(nóng)村土地市場(chǎng)，降低土地的流轉(zhuǎn)成本，保障農(nóng)民的合法利益。該機(jī)構(gòu)的主要職能有以下幾個(gè)方面：（1）及時(shí)發(fā)布土地的供求信息；（2）對(duì)土地的流轉(zhuǎn)進(jìn)行備案登記，并為流轉(zhuǎn)雙方提供合同指導(dǎo)；（3）根據(jù)土地的所處位置、土地面積、土地等級(jí)等因素，對(duì)土地的價(jià)格進(jìn)行評(píng)估，以供流轉(zhuǎn)雙方參考；（4）處理土地流轉(zhuǎn)的糾紛問(wèn)題。

3.2 增加農(nóng)民的宅基地收入

通過(guò)對(duì)農(nóng)村宅基地的節(jié)集約使用，能進(jìn)一步有效地緩解城鎮(zhèn)化進(jìn)程中土地資源緊缺的問(wèn)題。為了擴(kuò)大農(nóng)村宅基地集約使用模式的推廣面，主要需要做好以下幾個(gè)方面，以保證提高農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入。

3.2.1 對(duì)宅基地及附屬農(nóng)房進(jìn)行確權(quán) 國(guó)家法律規(guī)定農(nóng)民對(duì)宅基地只有使用權(quán)，宅基地不能繼承、轉(zhuǎn)讓，這不利于宅基地及宅基地上所建住宅的流轉(zhuǎn)和合理利用。為了促進(jìn)宅基地的合理流轉(zhuǎn)和使用，應(yīng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的宅基地和附屬農(nóng)房進(jìn)行確權(quán)，使其成為農(nóng)民的一項(xiàng)永久性財(cái)產(chǎn)，并允許其按照相應(yīng)規(guī)定和程序進(jìn)行流轉(zhuǎn)[4-5]。對(duì)宅基地及附屬農(nóng)房進(jìn)行確權(quán)，主要包括在實(shí)行“一戶一宅”的規(guī)定下，對(duì)宅基地及附屬農(nóng)房進(jìn)行勘察、審核、登記備案后，發(fā)放相應(yīng)的使用權(quán)證書及所有權(quán)證書。通過(guò)確權(quán)，以明確宅基地的使用者，為宅基地的流轉(zhuǎn)過(guò)程可能產(chǎn)生的爭(zhēng)議等提供法律依據(jù)[6]。

3.2.2 完善宅基地的收益分配制度 為了保障和提高農(nóng)民土地的財(cái)產(chǎn)性收入，如何合理分配宅基地的收益，是核心問(wèn)題之一。只有解決好了政府、集體及農(nóng)民個(gè)體的利益分配問(wèn)題，才能提高農(nóng)民參與的積極性。首先，對(duì)于農(nóng)民使用的宅基地、附屬的建筑及構(gòu)筑物應(yīng)進(jìn)行公正的評(píng)估，以保證補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的合理性。其次，對(duì)于“節(jié)余”的土地所產(chǎn)生的增值收益，筆者認(rèn)為應(yīng)該按照“節(jié)余”土地的使用用途進(jìn)行不同的利益分配：對(duì)于復(fù)墾后作為耕地的，應(yīng)該歸屬于原宅基地的使用者；對(duì)于用作農(nóng)村建設(shè)用地的，農(nóng)民以所占節(jié)余土地的份額，對(duì)農(nóng)村建設(shè)用地所產(chǎn)生的收益進(jìn)行分配。

3.2.3 制定宅基地補(bǔ)償機(jī)制 在考慮到宅基地的福利性質(zhì)及社會(huì)公平問(wèn)題的前提下，建立宅基地補(bǔ)償與有償使用相結(jié)合的制度，既能增加農(nóng)民的宅基地收入，也能有效地改變目前普遍存在的宅基地面積超標(biāo)、一戶多宅、閑置及違法占用等現(xiàn)象。針對(duì)不同情況而采用不同的補(bǔ)償和有償使用制度，對(duì)宅基地集約使用形成引力、推力和壓力機(jī)制。（1）對(duì)于面積符合標(biāo)準(zhǔn)、依法取得并符合宅基地取得資格的農(nóng)戶，應(yīng)給予一定標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)償，同時(shí)按法定宅基地最高使用面積進(jìn)行補(bǔ)償。對(duì)于宅基地面積未達(dá)到法定標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶，可以額外獲得一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。（2）對(duì)于合法取得、符合宅基地取得資格，但面積超過(guò)了法定標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶，對(duì)于法定內(nèi)的面積以低于（1）的補(bǔ)償水平進(jìn)行補(bǔ)償；同時(shí)，對(duì)于超過(guò)的面積部分以高于（1）的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有償使用。（3）對(duì)于合法取得但不符合宅基地取得資格的農(nóng)戶如其他村集體的農(nóng)戶，采用一定費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有償使用，并不進(jìn)行任何的補(bǔ)償。（4）對(duì)于非法占用宅基地的農(nóng)戶（不包括合法取得但面積超過(guò)法定標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶），采用高于（3）的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有償使用，以經(jīng)濟(jì)壓力迫使其主動(dòng)退出宅基地。

3.2.4 拓寬宅基地的補(bǔ)償方式 對(duì)于自愿退出宅基地的農(nóng)民，除了進(jìn)行貨幣的直接補(bǔ)償、房屋置換外，還可以探索其他方式，如發(fā)放“住房券”等。通過(guò)不同的補(bǔ)償方式，以滿足農(nóng)民的不同需求。

對(duì)于采取貨幣補(bǔ)償?shù)?，可按地上建筑物的評(píng)估價(jià)加上宅基地基價(jià)予以補(bǔ)償。對(duì)于選擇房屋置換的農(nóng)民，原則上實(shí)行等量無(wú)償置換，政府亦可以按照人均住房標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，如河南省以25 m2/人的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。

對(duì)于部分不愿意繼續(xù)居住在農(nóng)村的農(nóng)民，除了可以給予直接的現(xiàn)金補(bǔ)償之外，農(nóng)民還可以獲得“住房券”。這部分農(nóng)民主要包括進(jìn)城務(wù)工且有穩(wěn)定的收入的農(nóng)民工。政府可將原宅基地的補(bǔ)償價(jià)值和地上建筑物以及構(gòu)筑物的評(píng)估價(jià)值折算為“住房券”。該“住房券”可用于農(nóng)民在城市申請(qǐng)公租房、廉租房；對(duì)于有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的部分農(nóng)民，還可以用于購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房或者商品房，并且對(duì)于這部分范圍特殊購(gòu)房群體，在價(jià)格上應(yīng)給予相應(yīng)的優(yōu)惠條件。在“住房券”的設(shè)置上應(yīng)注意以下幾個(gè)問(wèn)題：對(duì)“住房券”實(shí)行實(shí)名制；設(shè)置“住房券”置換商品房、經(jīng)濟(jì)適用房的置換范圍及置換標(biāo)準(zhǔn)；設(shè)置“住房券”租用廉租房的抵消標(biāo)準(zhǔn)。

3.3 重視對(duì)農(nóng)民的現(xiàn)金補(bǔ)償

目前，對(duì)退出宅基地或者承包地的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，現(xiàn)金補(bǔ)償是最直接和最重要的補(bǔ)償方式。除了補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低、“一刀切”的補(bǔ)償方式之外，隨著城鎮(zhèn)的物價(jià)水平及人均消費(fèi)水平的不斷提高，可以發(fā)現(xiàn)對(duì)農(nóng)民的現(xiàn)金補(bǔ)償是廉價(jià)的?；诂F(xiàn)狀，應(yīng)該從提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和延長(zhǎng)補(bǔ)償年限來(lái)增加農(nóng)民的現(xiàn)金補(bǔ)償。例如在重慶，對(duì)于自愿退出承包地和宅基地農(nóng)民來(lái)說(shuō)，其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為：①宅基地以260元/m2左右進(jìn)行補(bǔ)償；②承包地按本輪承包期內(nèi)剩余年限和年平均流轉(zhuǎn)收益標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償；③當(dāng)農(nóng)民獲得了合理的現(xiàn)金補(bǔ)償后，可以將資金用于購(gòu)買社保、進(jìn)城安家置業(yè)等，以保障農(nóng)民退出土地后獲得良好的生活條件。同時(shí)，對(duì)于農(nóng)民日后的基本生活保障金或者就業(yè)生活補(bǔ)助金也有必要考慮適當(dāng)提高額度和延長(zhǎng)期限，充分保障農(nóng)民的利益[7]。

3.4 加快建立相關(guān)的配套服務(wù)

3.4.1 建立覆蓋農(nóng)村的社會(huì)保障體系 土地承擔(dān)起農(nóng)民生產(chǎn)和社會(huì)保障的基本功能不僅制約農(nóng)民的收入增長(zhǎng)，而且也導(dǎo)致了承擔(dān)著社會(huì)保障功能的土地?zé)o法有效流轉(zhuǎn)，從根本上制約了實(shí)現(xiàn)土地的利益最大化。因此，只有逐步建立覆蓋農(nóng)村的社會(huì)保障體系如醫(yī)療、教育、養(yǎng)老保險(xiǎn)等，減少土地所承載的社會(huì)保障功能，農(nóng)民群體才愿意將土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，走上第二、三產(chǎn)業(yè)，走向城鎮(zhèn)。所以筆者認(rèn)為，國(guó)家應(yīng)該多渠道籌資，建立全國(guó)統(tǒng)一的農(nóng)村社會(huì)保障基金。

建立全國(guó)統(tǒng)一的農(nóng)村社會(huì)保障基金，應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：（1）以國(guó)家財(cái)政收入和土地出讓金為主要籌資渠道，以“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”等戰(zhàn)略為其他籌資渠道來(lái)建設(shè)農(nóng)村社會(huì)保障基金。如實(shí)施“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”，即可直接從工商企業(yè)的積累中提取農(nóng)村社會(huì)保障基金。（2）重視農(nóng)村社?；鸬谋Ｖ翟鲋倒芾怼Ｈ缭诖_保資金安全的前提下，通過(guò)購(gòu)買國(guó)債或金融債券等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)基金的增值。（3）建立完善的基金監(jiān)管制度，基金的發(fā)放應(yīng)按制定賬號(hào)劃撥資金，由銀行統(tǒng)一發(fā)放，做到公開透明[8]。

3.4.2 完善“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的戶籍制度 在完善“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的戶籍制度方面，應(yīng)以保障農(nóng)民的利益為出發(fā)點(diǎn)，改革城鄉(xiāng)二元戶籍制度，消除農(nóng)民“戀地”情結(jié)，提高農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的積極性。例如重慶市在推進(jìn)戶籍改革的過(guò)程中，推行了一個(gè)新思路：農(nóng)民進(jìn)城后宅基地保使用權(quán)。這一思路主要是針對(duì)自愿退出宅基地進(jìn)城的農(nóng)民，即可擁有城市戶口，并享有城市戶口的養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房及就業(yè)保障。于此同時(shí)，為防止農(nóng)民在城市生活不穩(wěn)定等情況，他們的宅基地、林地和承包地的使用權(quán)暫時(shí)保留；待農(nóng)民在城市生活好了，可以選擇合理的方式對(duì)宅基地、林地和承包地進(jìn)行處置，若發(fā)生征地動(dòng)遷，農(nóng)民亦可憑其擁有的使用權(quán)獲得相應(yīng)的補(bǔ)償。

3.4.3 完善就業(yè)配套服務(wù) 針對(duì)實(shí)施宅基地?fù)Q房政策后，農(nóng)民不斷向城鎮(zhèn)集中，將逐步改變其生產(chǎn)方式，不可避免地會(huì)帶來(lái)農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題，而且直接影響了農(nóng)民的未來(lái)收入情況和生活質(zhì)量。所以，解決農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題也是關(guān)鍵問(wèn)題之一，政府應(yīng)為農(nóng)民建立良好的就業(yè)服務(wù)體系，做好農(nóng)民的再就業(yè)的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作，使農(nóng)民群體逐漸轉(zhuǎn)入第二、三產(chǎn)業(yè)。

[1]劉巧絨.增加農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)性收入的土地產(chǎn)權(quán)障礙[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2008，（11）：63-64.

[2]胡 丹.增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的對(duì)策探析[J].決策，2010，（2）：20-21.

[3]陳子劍.提高農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入研究 [J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009，37（34）：17116-17117，17126.

[4]張竟竟，高建華.河南省農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)問(wèn)題初探[J].河南大學(xué)學(xué)報(bào)，2003，（4）：85.

[5]鐘文晶.農(nóng)民宅基地財(cái)產(chǎn)性收入增加研究 [J].廣東農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011，38（2）：199-201.

[6]魏 峰，鄭 義，劉孚文.重慶“地票”制度觀察[J].中國(guó)土地，2010，（5）：32-33.

[7]楊 沛.鄭州市失地農(nóng)民現(xiàn)狀和政策分析[J].《全國(guó)商情（理論研究）》，2010，（2）：97.

[8]郝 文.提高農(nóng)民收入途徑探討[J].中國(guó)證券期貨，2010，（4）：88.