曾曉芃

北京市疾病預(yù)防控制中心

病媒生物是指能夠傳播疾病的一切生物，但目前通常是指傳播人類疾病的脊椎動物和無脊椎動物。

病媒生物控制標準專業(yè)委員會是衛(wèi)生部2006年新成立的7個標委會之一，負責(zé)重要環(huán)境和重點行業(yè)病媒生物控制技術(shù)、病媒生物突發(fā)事件應(yīng)急處理、病媒生物密度監(jiān)測、病媒生物抗藥性檢測、病媒生物控制產(chǎn)品、病媒生物防制服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)評定與服務(wù)質(zhì)量評價等衛(wèi)生標準的計劃、審查和宣貫。

衛(wèi)生部病媒生物控制標準專業(yè)委員會秘書長曾曉芃在宣傳周會議上詳細介紹了病媒生物控制標委會概況、病媒生物控制相關(guān)標準研制、應(yīng)用影響等情況。

病媒生物標委會概況

病媒生物包括鼠類、蚊、蠅、蟑螂、蜱、螨、蚤、虱、白蛉等，是一類危害人體健康的有害生物。

病媒生物的危害主要包括：

傳播疾?。河善渥鳛槊浇閭鞑サ拿浇樯镄詡魅静≌嘉覈ǘ▊魅静〉?/3以上，如鼠疫、腎綜合癥出血熱、登革熱、流行性乙型腦炎、瘧疾、西尼羅熱等。容易引起新發(fā)、突發(fā)及傳入媒介生物性傳染病的爆發(fā)和流行。如2010年廣東、深圳等地爆發(fā)的基孔肯雅熱疫情；2009、2010年河南、山東等地暴發(fā)的蜱傳新型布尼亞病毒的傳播。

騷擾叮咬和損物：除直接叮咬可造成輕度外傷、影響休息外，鼠類損壞建筑、家具，咬壞電器引發(fā)火災(zāi)等，損失難以準確估量。

影響城市或單位形象：鼠、蚊、蠅和蟑螂等病媒生物作為一種環(huán)境指示生物，其密度過高，會直接影響到一個城市或單位衛(wèi)生形象。

病媒生物標委會成立之初，首先面臨的問題就是梳理標準制定的范圍與重點領(lǐng)域，即需要一個完整清晰的標準體系，為此依托科技部國家“十五”、“十一五”課題，開展了大量工作，國家“十五” 重大科技專項《重要技術(shù)標準研究》課題《我國重要病媒生物控制技術(shù)標準的研究》重點解決了標準體系的建立問題。

病媒生物控制標準體系：

該體系表涵蓋了病媒生物控制的主要內(nèi)容，包括病媒生物綜合技術(shù)、病媒生物監(jiān)測、病媒生物控制、病媒生物評估4個專題，16個子專題，352項標準（見圖1）。

綜合技術(shù)標準包括術(shù)語、綜合管理技術(shù)規(guī)范（包括通則、城鎮(zhèn)、農(nóng)村、食品加工企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校、機場、建筑工地、風(fēng)景旅游區(qū)等）、應(yīng)急監(jiān)測與控制（包括通則、水災(zāi)、震災(zāi)、鼠疫、登革熱、瘧疾、流行性乙型腦炎、霍亂等）、其他。

監(jiān)測標準包括密度監(jiān)測（鼠類、蚊、蠅、蜚蠊、蜱、螨等）、病原監(jiān)測（病媒生物感染病原體采樣規(guī)程、病原生物感染病原體檢測規(guī)程、病媒生物感染病原體監(jiān)測規(guī)程等）、抗藥性監(jiān)測（病媒生物抗藥性治理、鼠類對殺鼠劑抗藥性監(jiān)測方法、蚊蟲抗藥性檢測方法、蠅類抗藥性檢測方法、蜚蠊抗藥性檢測方法等）。

圖1 病媒生物控制標準體系

控制標準包括綜合防治技術(shù)（殺蟲劑合理使用、物理、化學(xué)防治等）、化學(xué)防治技術(shù)指南（空間噴霧、滯留噴灑等）、藥劑安全使用準則（擬除蟲菊酯類、生長調(diào)節(jié)劑等）、藥械效果測定與評價（氣霧劑、蚊香等）、防制操作規(guī)程（賓館、餐飲、醫(yī)院、食品加工企業(yè)等）。

評估標準包括風(fēng)險評估（總則、大型活動、農(nóng)林生態(tài)工程等）、效果評估（鼠類、蚊蟲等）、其他（有害生物防治服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)等級評價、國家衛(wèi)生城市(鎮(zhèn))病媒生物控制考核評價規(guī)程）。

病媒生物相關(guān)標準研制及發(fā)布情況

“十五”期間標委會共完成29項國家標準的研制。包括為適應(yīng)我國突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急處理要求，制定完成了1項國家標準報批稿：《病媒生物應(yīng)急監(jiān)測與控制 通則》。滿足我國城市發(fā)展需要，制定完成了2項國家標準報批稿，分別為《病媒生物綜合管理技術(shù)規(guī)范 城鎮(zhèn)》和《病媒生物綜合管理技術(shù)規(guī)范 食品加工企業(yè)》。

建立我國病媒生物預(yù)報預(yù)警體系，制定完成了14項國家標準報批稿，包括病媒生物密度監(jiān)測方法（4項）、病媒生物密度控制水平（4項）、病媒生物抗藥性檢測方法（6項）。

規(guī)范衛(wèi)生殺蟲滅鼠藥使用，制定完成了12項國家標準報批稿，1項國家標準討論稿：藥劑與器械檢測評價標準（10項）、衛(wèi)生用殺蟲劑安全使用準則（1項）、殺鼠劑安全使用準則（1項）、《有害生物防制服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)等級評定》（1項）。

“十一五”期間共完成30項國家標準的研制，包括病媒生物危害風(fēng)險評估標準5項、病媒生物應(yīng)急控制與感染病原體檢測技術(shù)標準5項、病媒生物基礎(chǔ)標準1項、病媒生物綜合管理技術(shù)規(guī)范7項、病媒生物抗藥性治理和檢測方法標準4項、病媒生物防制操作規(guī)程6項、病媒生物控制效果考核評價標準2項。

標委會發(fā)布、上報及在研標準概況：

已發(fā)布標準共10項：

◆ 密度監(jiān)測方法4項

◆ 《病媒生物密度監(jiān)測方法 蚊蟲》

◆ 《病媒生物密度監(jiān)測方法 蠅類》

◆ 《病媒生物密度監(jiān)測方法 鼠類》

◆ 《病媒生物密度監(jiān)測方法 蜚蠊》

◆ 抗藥性檢測方法6項

◆ 《蚊蟲抗藥性檢測方法 生物測定法》

◆ 《蚊蟲抗藥性檢測方法 不敏感乙酰膽堿酯酶法》

◆ 《蠅類抗藥性檢測方法 家蠅生物測定法》

◆ 《蠅類抗藥性檢測方法 家蠅不敏感乙酰膽堿酯酶法》

◆ 《蜚蠊抗藥性檢測方法 德國小蠊生物測定法》

◆ 《蜚蠊抗藥性檢測方法 德國小蠊不敏感乙酰膽堿酯酶法》

待發(fā)布標準18項：

◆ 病媒生物密度控制水平4項；

◆ 衛(wèi)生殺蟲劑現(xiàn)場藥效測定及評價6項；

◆ 衛(wèi)生殺蟲器械實驗室效果測定及評價3項；

◆ 病媒生物綜合管理技術(shù)規(guī)范2項；

◆ 衛(wèi)生殺蟲劑安全使用準則2項；

◆ 病媒生物應(yīng)急監(jiān)測與控制1項。

正在報批國家標準37項：

◆ 病媒生物危害風(fēng)險評估

◆ 不同環(huán)境和場所的病媒生物綜合管理技術(shù)規(guī)范

◆ 病媒生物應(yīng)急監(jiān)測和控制

◆ 病媒生物防制操作規(guī)程

◆ 病媒生物密度監(jiān)測方法和控制水平

◆ 病媒生物抗藥性治理和抗藥性檢測方法

◆ 病媒生物防制藥械的效果檢測與評價

◆ 病媒生物防制藥劑的安全使用準則

在研國家標準8項。

病媒生物相關(guān)標準的應(yīng)用及其影響

我國制定的病媒生物相關(guān)標準在應(yīng)用過程中起到了科學(xué)指導(dǎo)城市病媒生物監(jiān)測和防制，保障大眾健康生活的重要作用，以密度監(jiān)測國家標準為基礎(chǔ)，建立了城市病媒生物監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。已發(fā)布的病媒生物密度監(jiān)測方法4項國家標準目前已成功應(yīng)用于我國城市病媒生物監(jiān)測，中國疾病預(yù)防控制中心已依托于上述國家標準建設(shè)了覆蓋全國多數(shù)城市的“病媒生物密度監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)”。獲取了我國城市鼠、蚊、蠅和蟑螂的大量第一手資料，對于指導(dǎo)城市病媒生物和媒介生物性傳染病的防制起到了積極的作用。

標準成功應(yīng)用于“國家衛(wèi)生城市”病媒生物控制工作，其中《國家衛(wèi)生城市（鎮(zhèn)）病媒生物控制考核評價規(guī)程》相關(guān)內(nèi)容已經(jīng)應(yīng)用于廣州等幾十個城市國家衛(wèi)生城市（鎮(zhèn)）的考核，為國家衛(wèi)生城市（鎮(zhèn)）的考核提供了技術(shù)支撐保障，滿足了我國創(chuàng)衛(wèi)工作標準化的需求。

全國愛衛(wèi)會根據(jù)《國家衛(wèi)生城市標準》于1989年開始在全國進行衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，迄今已有100多個城市被命名。病媒生物控制為衛(wèi)生城市十大考核項目之一，也是第一個被列入國家標準研制的項目，對創(chuàng)衛(wèi)標準化具有示范性意義。

2008年2月廣州通過國家衛(wèi)生城市考核

標準應(yīng)用于我國城市春冬季統(tǒng)一滅鼠、滅蟑和夏季統(tǒng)一滅蚊蠅活動中?！敖】当本珞袆印?008年12月6日正式啟動，為期三年，采取“政府出資支持，專業(yè)人員上門服務(wù)”的實施原則，三年總計完成246萬戶，全市有蟑家庭蟑螂密度下降率達到90%以上。

另外，標準還有效保障大型活動免受病媒生物侵害。2008年北京奧運會的病媒生物的監(jiān)測與防制《病媒生物危害風(fēng)險評估應(yīng)用準則和指南 大型活動》相關(guān)內(nèi)容首次應(yīng)用于我國大型活動，據(jù)此完成的《2008年北京主要病媒生物危害預(yù)測及應(yīng)對措施報告》為奧運會病媒生物危害風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)警與控制提供了指導(dǎo)和技術(shù)支撐。《病媒生物綜合管理技術(shù)規(guī)范和防制操作規(guī)程標準》相關(guān)內(nèi)容已經(jīng)運用到北京2008年奧運會病媒生物控制中。通過科學(xué)化和標準化防制，北京奧運會期間未發(fā)生重大媒介生物性傳染病暴發(fā)或流行。2008年奧運期間北京市主要媒介生物性傳染病與2007年相比均有不同程度的下降，其中出血熱下降了34.16%，乙腦下降了100%，登革熱下降了51.78%，瘧疾下降了5.77%。8月23日晚和8月24日中午北京電視一臺《奧林匹克全景》直播節(jié)目和中央電視臺四套《中國新聞—奧運特別報道》等媒體以“北京專業(yè)滅蟲隊，保障奧運賽事無蚊蟲干擾”進行了報道與肯定。

奧運會病媒生物控制保障取得的成效

病媒生物控制標準在國內(nèi)其他大型活動中也得到了充分應(yīng)用。其中病媒生物密度監(jiān)測方法國家標準以及有關(guān)防制操作規(guī)程在上海世博會、深圳大運會、廣州亞運會、濟南全運會等一系列國際、國內(nèi)各類大型活動的保障中發(fā)揮了重要作用。為防止汶川、玉樹地震等災(zāi)區(qū)媒介生物性傳染病的暴發(fā)流行，依據(jù)病媒生物密度監(jiān)測國家標準和控制技術(shù)，對災(zāi)區(qū)病媒生物密度及危害開展及時監(jiān)測與防治，確保震后病媒生物控制用藥科學(xué)，有效降低病媒生物密度，確保“大災(zāi)之后無大疫”。

國慶60周年天安門地區(qū)病媒生物保障

病媒生物綜合管理技術(shù)規(guī)范在環(huán)境治理與化學(xué)防治方面起到了重要作用；病媒生物防制操作規(guī)程是主要針對賓館、醫(yī)院、農(nóng)貿(mào)市場、居民區(qū)等不同場所蚊、蠅、蟑螂和鼠防制。相關(guān)標準內(nèi)容應(yīng)用于十幾個城市，不僅有效指導(dǎo)我國各行業(yè)在病媒生物防制過程中合理用藥、降低抗藥性、減少環(huán)境污染，而且為標準的修訂完善提供了寶貴的第一手數(shù)據(jù)資料?！队泻ι锓乐品?wù)機構(gòu)資質(zhì)等級評價》標準已試用于全國許多城市（北京、上海、廣州等）有害生物防制服務(wù)機構(gòu)（PCO）的資質(zhì)等級評價和服務(wù)質(zhì)量與防制效果評價，為規(guī)范全國PCO，保證重點行業(yè)病媒控制質(zhì)量與效果發(fā)揮了積極作用。

病媒生物控制標準工作展望

在下一步的工作中，標委會將圍繞衛(wèi)生防病工作確定標準研制重點，針對新發(fā)、突發(fā)傳染病相關(guān)病媒生物及非常見病媒生物開展標準制定，如蜱、白蛉、螨、跳蚤等監(jiān)測與防制標準。并且根據(jù)我國防病工作的需要，制定相關(guān)標準，如臭蟲等病媒生物防制操作規(guī)程、蟲媒病的監(jiān)測與預(yù)警等。

在進行標準制修訂工作的同時，還將開展標準應(yīng)用效果調(diào)研和評估工作。首批病媒生物密度監(jiān)測國家標準已發(fā)布兩年，期間已在我國城市病媒生物監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、大型活動保障和突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急事件的處置等多方面得到應(yīng)用。下一階段應(yīng)對相關(guān)標準應(yīng)用情況進行深入調(diào)研，對標準內(nèi)容、實際應(yīng)用效果進行評估，了解標準在執(zhí)行過程中存在的問題，為下一步標準的修訂做好技術(shù)儲備。

在標準的宣貫培訓(xùn)工作方面，目前我國已發(fā)布病媒生物控制相關(guān)國家標準10項，標委會秘書處組織專家編寫出版了《〈病媒生物密度監(jiān)測方法系列標準〉理解、應(yīng)用和實施》一書，今后將對陸續(xù)發(fā)布的一系列標準編制宣貫材料、組織培訓(xùn)班，使標準能得到正確理解和有效實施。