■范國容
1、文物流失嚴重
一是群眾對文物認識不清。由于大多數(shù)的人群對文物這個概念模糊不清,在我國一些早年有人群居住的地方,幾乎或多或少都有文物,可是,很多人不知道哪些應(yīng)該歸為文物,無意識地破壞,導(dǎo)致文物毀滅。二是安全防范系統(tǒng)不到位,使非法交易誘發(fā)的盜掘古墓葬、盜竊等活動屢禁不止,造成無數(shù)文物被破壞和肢解,各類文物流失海外或被個人非法占有。在全國第三次文物普查中發(fā)現(xiàn),約有50%的古墓都曾被盜掘,且被盜的都是相對較大的古墓。三是公安、派出所知法犯法,造成文物流失。由于當?shù)匚奈锕芾聿块T沒有執(zhí)法資格,遇到盜墓現(xiàn)象一般都是由公安、派出所出面處理,可是,一些執(zhí)法機構(gòu)不夠重視,有的知道所在地有人在盜墓要么聽之任之,要么就是抓住了,也是問問情況,罰罰款就放了,更甚者有的人把調(diào)查盜墓,的動機作為給其機構(gòu)創(chuàng)收的目的,有的人沒收的文物也不交與文物部門進入國庫。
2、管理體制存在弊端
一是挖掘程序存在弊端,使得大量文物流失。由于市、縣都沒有挖掘文物的資格,當在建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)有出土文物時,按程序是發(fā)現(xiàn)文物的群眾報村委會,村委會再報鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)報縣、縣報市、市報省,省級再下批文同意挖掘,這樣的程序下來最快也得一個月。在這一個月的時間里,一般情況是所發(fā)現(xiàn)的文物都會被不法分子盜走,加之出土文物大多都在野外,不具備24小時看守條件。二是懲、獎措施不科學,使得大量文物流失。誰發(fā)現(xiàn)文物誰負責出錢挖掘這個規(guī)定不合理,比如:一個施工隊在施工過程中發(fā)現(xiàn)了文物,按規(guī)定得由施工隊出錢挖掘,這樣一來,有的施工隊發(fā)現(xiàn)了文物,也不愿意上報,要么讓當?shù)乩习傩展戏?,要么就地掩埋,要么占為己有,因為一怕出錢挖掘,二怕延誤工期。
3、經(jīng)費短缺困擾文物的保護
長期以來,經(jīng)費短缺一直是困擾文物科學保護與有效利用工作的一大難題。一些地方由于經(jīng)費短缺,一是文物庫房和辦公條件簡陋,沒有高科技的文物消毒、修復(fù)、清洗等設(shè)備設(shè)施,文物的自然損毀難以有效控制,文物修復(fù)難以及時進行,文物安全隱患無法及時排除。二是文物利用環(huán)境簡陋,陳列館、文物陳列展柜沒有恒溫恒濕設(shè)備,沒有安裝低照度的防紫外線的燈光,文物陳列以后光害難以消除。許多大型的高科技文物保護設(shè)備設(shè)施不能購買、文物保護措施不能及時落實,一些文物出土時光亮新鮮,但出土后由于缺乏科學的保護措施,保護條件差,使文物迅速氧化變色、變質(zhì)、變形,一些珍貴的文物出來后幾分鐘就是一片灰了,造成了不可估量且無法挽回的損失。
4、專業(yè)人員缺乏制約文物保護
一是人才隊伍的嚴重匱乏,大量考古遺跡、遺物出土,使有限的技術(shù)人員應(yīng)接不暇,導(dǎo)致非科學的修復(fù)、發(fā)掘造成文物毀損的現(xiàn)象時有發(fā)生,再加之環(huán)境惡化、自然侵蝕和突發(fā)災(zāi)害,因而丟失歷史信息,損壞了文物的價值。其次是有的單位文物工作隊伍人員流動比較頻繁,有的文保單位的領(lǐng)導(dǎo)也是外行,文物保管員隨時變動,幾乎每年在這個崗位上的都是新手,根本不懂得如何保護和利用文物。頻繁換人給文物保護和利用工作帶來了嚴重的后果,使這一崗位始終缺乏高素質(zhì)、專業(yè)型人才,文物科目不能及時整理、文物修復(fù)成為空白、文物研究環(huán)節(jié)薄弱、文物宣傳力度不強,長期缺乏必要的文物專業(yè)知識的培訓(xùn)、學習和深造,加之有的人缺乏學習專業(yè)知識和提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)的自覺性,難以適應(yīng)日益發(fā)展的文物保護和管理工作的新形勢。
5、城市化進程加快對文物的影響
近年來,隨著我國城市化進程加快,文物受到了前所未有的沖擊。破壞文物的事件時有發(fā)生,一些地方借“舊城改造”的名義,違反國家有關(guān)文物保護和歷史文化名城保護的法律規(guī)定,對歷史文化名城大肆拆毀,致使國家文物遭到無法挽回的損失。如今不少城市采用類似的技術(shù),追求大規(guī)模的建筑群、大量的建筑物,導(dǎo)致城市面貌千篇一律,而這種單一面貌的文化正在吞噬以歷史城鎮(zhèn)、歷史街區(qū)、古老建筑為標志的城市特色和民族文化特色。有的城市為了追求提高寶貴的城市用地的使用率,使土地增值,不惜在文物密集的區(qū)域進行開發(fā)。有的地方為了滿足現(xiàn)代城市中高速、便捷的機動交通的需要,改變歷史城市的格局和風貌,甚至直接拆除或遷移文物。同時,許多歷史文化名村、古鎮(zhèn)受到了不同程度的破壞。
1、加大宣傳力度,充分發(fā)揮群眾的力量
一是加強宣傳教育,提高全民素質(zhì),促進歷史文化遺產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。首先要通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體不斷向公眾灌輸有關(guān)文物法律法規(guī)的相關(guān)知識,并且介紹保護文物的先進經(jīng)驗和慘痛教訓(xùn)。當?shù)乜筛鶕?jù)自己的特色,著重強調(diào)和介紹本地文物的情況,不斷培養(yǎng)公眾參與的興趣。建議在小學、中學的教材中多編入一些介紹我國文物的相關(guān)知識,培養(yǎng)學生從小保護文物的觀念。亦可考慮用多種手段加強宣傳,例如發(fā)行關(guān)于文物的紀念郵票、電話卡,出版地圖冊和各地文物地圖等等。要使公眾樹立“保護文物,人人有責”的觀念,樹立保護文物的主人翁意識,要真正關(guān)心文物的歷史及其內(nèi)容,了解和掌握相關(guān)知識和保護常識,能夠自覺保護文物,然后把這種意識上升到法律的高度,讓公眾了解歷史文物遭破壞和受保護的現(xiàn)狀,認識到問題的嚴重性和緊迫性,增強保護文物的責任感,真正發(fā)揮其監(jiān)督作用,讓政府的職能與公眾的力量融合起來,對于一切對文物的破壞活動和對文物有重大潛在危險的活動,公眾有權(quán)利更有義務(wù)向相關(guān)部門進行檢舉和控告。對有重要貢獻的單位或者個人要進行獎勵,以發(fā)揮群眾的積極性。二是各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視文物保護工作,堅決杜絕知法犯法的行為??h委、政府,要將文物保護工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年政府的工作目標之中,要根據(jù)被盜文物的數(shù)量和規(guī)模以及其價值扣除其年終考核的分數(shù),與其他工作一樣進行獎懲,損失嚴重者對其地方官員要進行處罰。尤其是個別公安、派出所等執(zhí)法機構(gòu)以打擊文物為幌子,其實質(zhì)是謀取私利的嚴重違規(guī)行為要嚴加懲處。
2、切實加大文物保護與利用科技的經(jīng)費投入
首先,要加大自身經(jīng)費投入,加強文物保護與利用基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的建設(shè)。其次,要積極爭取各級機構(gòu)對文物保護與利用給予政策和經(jīng)費傾斜。第三,要爭取多途徑拓展經(jīng)費來源,如及時對全國重點文物保護單位保護項目的經(jīng)費申報,通過抓保護項目中關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用,爭取中央和地方財政的支持;在某些高新技術(shù)的研究和開發(fā)方面,吸納社會資金和社會研究力量;運用專利技術(shù)、成熟技術(shù)的推廣,獲取研究經(jīng)費,實現(xiàn)滾動式發(fā)展。
3、采取有效措施,加強文物的保護
一是省一級應(yīng)該將挖掘權(quán)力下放到市、縣一級文物管理部門,一旦發(fā)現(xiàn)文物,及時組織相關(guān)人員進行挖掘、清理歸庫,以免被不法分子盜走。二是對施工隊在施工之前要進行文物法律知識的宣傳,讓他們有自覺保護文物的責任和意識,對于提供信息和舉報人員應(yīng)該給予物質(zhì)或精神獎勵。三是加強專業(yè)人員培訓(xùn),提高文物工作者業(yè)務(wù)能力。各縣文物工作者并不是很多,大多數(shù)縣都只有五個左右,省一級應(yīng)該每年定時對基層所有的文物工作者進行業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),至少不得低于兩次。通過培訓(xùn)、學習和深造,讓他們懂得發(fā)掘、辨別、修復(fù)、保管、分類、文物帳目的整理、文物研究等專業(yè)知識,從而提高文物工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì),讓各地都有高素質(zhì)的專業(yè)型人才。四是杜絕人員流動。一方面是組織人事部門和上一級主管部門不得擅自變動文物管理工作崗位上的人員,在新進的人員中也應(yīng)考慮吸收具有專業(yè)學歷的受過文物知識高等教育的專業(yè)人員;另一方面是提高文物專業(yè)人員的工資待遇,優(yōu)化文物工作者的工作環(huán)境,讓文物工作者自愿留下來,特別是要留住那些具有豐富的實踐經(jīng)驗和科學的理論知識相結(jié)合的優(yōu)秀人才。
4、使用科學的方法保護文物
一是重新規(guī)劃庫房布局。辟出一塊存放書畫、文獻、金屬類等對溫濕度要求特別高的文物專庫進行恒溫恒濕建設(shè)。由于書畫、文獻類屬于有機質(zhì)文物,金屬類屬于無機質(zhì),而有機質(zhì)與無機質(zhì)文物對溫濕度的要求不一,因此恒溫恒濕庫房應(yīng)該規(guī)劃成兩個區(qū)域,一個為書畫、文獻類專庫,一個為金屬類專庫,以達到溫濕度的分別控制。二是加強庫房的密閉性能。書、畫、文獻類文物需要在一個恒溫恒濕的環(huán)境中保存,因此恒溫恒濕專庫在保溫環(huán)保上的要求特別高,四周墻體、地面、頂部以及專庫門在制作上采用隔熱、保溫效果比較好的材質(zhì)。三是影響文物保存環(huán)境除了溫濕度外,光照度在一定程度上也影響著文物的保存環(huán)境,因此在原有庫房內(nèi)的一般日光燈更換為能防紫外線、低照度的日光燈,解決藏品保存環(huán)境對光源的要求。四是根據(jù)文物保護原則以及文物書畫柜的特殊要求,選擇優(yōu)質(zhì)更好的材料起到防潮、防蛀、防霉的作用,也避免化工原料釋放出甲醛、苯、氨等有害氣體影響文物,為防止有害氣體的殘留部分影響文物,在櫥柜中一定要放入活性炭來吸附。
5、把城市建設(shè)與對歷史文化遺產(chǎn)的保護有機地結(jié)合起來
保護文物是造福子孫后代的事:一是不可過度開發(fā),文物遺跡所承受的參觀能力是有限定的,超過了這個能力,文物肯定會有所損毀,這種損毀可能是微小的,是不易察覺的,但等到你發(fā)現(xiàn)它的時候,恐怕已失去了補救的可能。二是在維修擴建文物古跡時,應(yīng)保持它的原汁原貌,不可輕易加入現(xiàn)代的元素,最好是能做到“修舊如舊”。三是對拿不準的古鎮(zhèn)、古村、古街、古建筑應(yīng)暫不拆除。許多偏遠的地方,尤其是山區(qū)農(nóng)村,古鎮(zhèn)、古村、古街、古建筑,雖然不是重點文物保護單位,但是卻也是歷史文化遺產(chǎn),有相當高的價值,待專家論證后再根據(jù)情況處理。
總之,把科學的理論與技術(shù)運用到文物管理中,指導(dǎo)我們的文物保護工作。以“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的方針,用科學的理論體系和創(chuàng)新意識把我們祖先留下的珍貴文物保護和搶救好,使文物資源得到持久永續(xù)的保護和傳承。