■韓建華

科技革命使得信息技術(shù)飛速發(fā)展，大眾媒體迅速崛起，并作為一把雙刃劍對(duì)政黨的各方面產(chǎn)生了深刻的影響。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)眾多學(xué)者都對(duì)大眾媒體與政黨的關(guān)系做過(guò)大量研究，本文以五年內(nèi)的資料為載體材料，分析概括政黨與媒體的關(guān)系和影響，以及政黨對(duì)待媒體的應(yīng)有態(tài)度。

進(jìn)入21世紀(jì)，異軍突起的網(wǎng)絡(luò)等媒體，對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題的產(chǎn)生、傳播和解決都有所介入，甚至可以說(shuō)是網(wǎng)絡(luò)等媒體的率先披露在一定程度上形成強(qiáng)大的輿論，引起社會(huì)的關(guān)注。媒體革命使人們的思維方式、價(jià)值觀念、物質(zhì)需要等發(fā)面都發(fā)生了巨大的變化，政黨所面臨的境況也與過(guò)去大不相同。大眾媒體已經(jīng)悄然在政府決策、政治參與、公民權(quán)力、政黨交往等方面沖擊著傳統(tǒng)的政治學(xué)，把國(guó)家、政黨和社會(huì)生活緊密的聯(lián)系在一起。人們不再被動(dòng)的接受政黨的政治主張，而是因自身的利益需求而積極的進(jìn)行政治參與。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)眾多學(xué)者都對(duì)大眾媒體與政黨的關(guān)系做過(guò)大量研究，本文以五年內(nèi)的資料為載體材料，分析概括政黨與媒體的關(guān)系和影響，以及政黨對(duì)待媒體的態(tài)度。

一、大眾媒體與政黨的關(guān)系

（一）我國(guó)政黨與媒體的關(guān)系

唐棣宣認(rèn)為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)我國(guó)新聞事業(yè)，掌握新聞事業(yè)的主導(dǎo)權(quán)。以馬克思主義為指導(dǎo)的中國(guó)共產(chǎn)黨，通過(guò)武裝斗爭(zhēng)奪取全國(guó)政權(quán)，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國(guó)政權(quán)的執(zhí)政黨。因此，執(zhí)政后的共產(chǎn)黨總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)必然要求領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義事業(yè)，而新聞媒體事業(yè)是社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，是黨和人民的“喉舌”。思想上要堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位，“嚴(yán)格按照一定的方針辦報(bào)”；政治上必須堅(jiān)持為社會(huì)主義服務(wù)、為人民服務(wù)的方向，始終同黨中央保持一致；組織上必須確保新聞機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)掌握在忠于馬克思主義、黨和人民的人手里，牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向。

（二）西方政黨與媒體的關(guān)系

唐棣宣認(rèn)為西方媒體雖然標(biāo)榜“獨(dú)立”，實(shí)際上是執(zhí)掌政治和經(jīng)濟(jì)權(quán)力者的代言人。西方政黨是內(nèi)生型政黨，通過(guò)選舉執(zhí)掌政權(quán)，在憲法和法律的框架下活動(dòng)和運(yùn)作。媒體也是依據(jù)憲法和法律的規(guī)定運(yùn)作，西方?jīng)]有又有絕對(duì)的言論和出版自由。這樣，媒體與政黨的關(guān)系變現(xiàn)為一種共生關(guān)系，決定了西方媒體的“獨(dú)立性”，獨(dú)立于政黨，不受政黨的直接控制且經(jīng)濟(jì)獨(dú)立。在美國(guó)，“傳播媒介不僅不是政府的喉舌，不是兩大政黨的喉舌，反而是監(jiān)督政府的重要力量”。

艾理生認(rèn)為在西方多數(shù)國(guó)家，政黨不可能直接將傳媒當(dāng)做工具來(lái)使用，而只能是通過(guò)把握媒體的特點(diǎn)，根據(jù)其變化來(lái)增強(qiáng)應(yīng)對(duì)傳媒的能力，使得媒體的報(bào)道對(duì)于本黨和黨的領(lǐng)袖有利。

由于中西政黨的政黨性質(zhì)、取得政權(quán)的方式、執(zhí)政方式和政黨體制等方面不盡相同，因此與大眾媒體的關(guān)系也有極大的差別。綜觀多數(shù)學(xué)者的觀點(diǎn)，認(rèn)為中國(guó)新聞事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)在共產(chǎn)黨手中，新聞事業(yè)以政黨的綱領(lǐng)方針政策為輿論導(dǎo)向；西方新聞事業(yè)是獨(dú)立于政黨之外的，并不直接隸屬于任何一個(gè)政黨。然而隨著網(wǎng)絡(luò)等新興媒體的發(fā)展，筆者認(rèn)為中國(guó)共產(chǎn)黨雖然掌握新聞事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，但新聞媒體并不是完全“聽(tīng)命”于共產(chǎn)黨，在不違背大的方針政策的情況下會(huì)有針砭時(shí)弊的評(píng)論和專(zhuān)題報(bào)道，使黨不得不“主動(dòng)迎接”輿論的挑戰(zhàn)，更好的服務(wù)社會(huì)和公眾。

二、大眾媒體對(duì)政黨的影響

（一）大眾媒體對(duì)我國(guó)政黨的影響

李華認(rèn)為新聞媒體在提升黨的執(zhí)政能力方面有重要的地位和作用，一是引導(dǎo)社會(huì)輿論中的“議程設(shè)置”；二是支持人民當(dāng)家作主，利用新聞傳媒建立完善的意見(jiàn)表達(dá)機(jī)制，為人民表達(dá)意見(jiàn)創(chuàng)造良好的公共平臺(tái)；三是突發(fā)事件發(fā)生后，新聞發(fā)言人通過(guò)傳媒發(fā)布公共信息；四是輿論監(jiān)督中發(fā)揮執(zhí)政黨的“第三只眼睛”作用。

李少斐認(rèn)為網(wǎng)站在一定程度上可以幫助整合政黨組織，加強(qiáng)政黨各個(gè)組成部分之間的聯(lián)系，為黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)層、工作人員和積極分子之間的交流提供方便，網(wǎng)上論壇也為普通黨員與黨的領(lǐng)導(dǎo)層進(jìn)行直接對(duì)話提供了機(jī)會(huì)。溫家寶總理從2009年開(kāi)始連續(xù)三年做客新華網(wǎng)傾聽(tīng)民眾心聲，作為國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)層也作為我黨的重要領(lǐng)導(dǎo)人物，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)增加了普通黨員的政治參與性，也使黨務(wù)工作陣地?cái)U(kuò)大，為黨制定方針政策綱領(lǐng)提供了現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

楊金衛(wèi)認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)成為政黨施政的有效技術(shù)和新手段。由于網(wǎng)絡(luò)的公開(kāi)性、及時(shí)性和便捷性等特點(diǎn)，使執(zhí)政黨可以有效利用互聯(lián)網(wǎng)對(duì)將要出臺(tái)的有關(guān)政策措施進(jìn)行網(wǎng)上征集意見(jiàn)，重大事項(xiàng)的公布可以在瞬間完成，民眾和社會(huì)也可以及時(shí)了解政黨決策，為民眾和社會(huì)監(jiān)督政黨的執(zhí)政行為提供了條件，也可以避免由于少數(shù)人片面決策而帶來(lái)缺陷。

孫瑞華認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)對(duì)我國(guó)政黨政治是一把雙刃劍?？梢詭?lái)積極影響，如宣傳我國(guó)政黨制度，介紹民主黨派的歷史和作用；使更多的人了解中國(guó)的政黨制度，關(guān)注中國(guó)民主政治進(jìn)程；有助于執(zhí)政的公開(kāi)、公正和政治透明；民主監(jiān)督形式的多樣化，為參政議政拓展更深空間。同時(shí)帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)也十分突出：互聯(lián)網(wǎng)中的“價(jià)值觀侵略”嚴(yán)重威脅著我國(guó)政黨格局的穩(wěn)定；互聯(lián)網(wǎng)中的政治運(yùn)作有可能加深已有的政治偏見(jiàn)。

（二）大眾媒體對(duì)西方政黨的影響

何軍從政黨結(jié)構(gòu)功能的角度分析了現(xiàn)代媒體對(duì)西方政黨政治的一些影響，認(rèn)為媒體削弱了政黨的傳統(tǒng)功能，今天的媒體使政黨的教育、宣傳和利益表達(dá)功能淡化；政黨領(lǐng)袖人物的產(chǎn)生方式發(fā)生變化，政治家在電視和網(wǎng)絡(luò)媒體等可視媒體的形象和數(shù)量在一定程度上決定了政黨領(lǐng)袖能否贏得競(jìng)選；政黨的意識(shí)形態(tài)和政策在選舉中發(fā)生變化，政黨為了遵循媒體的邏輯而修改自己的綱領(lǐng)、政黨間的綱領(lǐng)趨同，以迎合選民的需求；媒體轟炸下政黨政治低級(jí)趣味化，媒體追求新奇事件的報(bào)道，因此更加關(guān)注政治人物的個(gè)人形象和隱私而使得政黨政治低級(jí)趣味化。

艾理生認(rèn)為在西方社會(huì)政黨選舉中，政黨對(duì)于視聽(tīng)媒介的開(kāi)發(fā)利用已經(jīng)形成了一套模式，這對(duì)于選民增進(jìn)對(duì)黨的了解、對(duì)黨的領(lǐng)袖人物的了解，增進(jìn)對(duì)黨的主張的了解都起到了至關(guān)重要的信息傳遞作用。

張新宇認(rèn)為媒體以它獨(dú)立的意志構(gòu)建著一個(gè)政治架構(gòu)，媒體政治對(duì)對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)政治摹寫(xiě)、變形和投射，進(jìn)而影響到了政治生活的各方面，尤其是政黨生活。媒體形成和改變特定的政黨政治態(tài)度，媒體傳播政治“總是帶有它所屬的社會(huì)和政治結(jié)構(gòu)的形式和色彩”；塑造或毀滅政黨的政治領(lǐng)袖，由于媒體的影響力使政治人物越來(lái)越依靠媒體的報(bào)道來(lái)獲得公眾的認(rèn)可；維持或改革政黨的政治體系，媒體以其無(wú)邊界的傳播優(yōu)勢(shì)為公眾提供了便捷的政治表達(dá)渠道；引發(fā)或應(yīng)對(duì)政黨的政治危機(jī)，政治危機(jī)往往是在媒體加大宣傳報(bào)道后才被公眾知曉而形成的，政治組織往往通過(guò)媒體傳播來(lái)積極有效的說(shuō)明情況和解決問(wèn)題。

王瑜認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)對(duì)小黨、邊緣政黨以及反體制政黨更是福音。非主流政黨可以運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)在政治宣傳和動(dòng)員組織方面的潛力，創(chuàng)建自己的網(wǎng)站，根據(jù)不同的用戶全體設(shè)計(jì)傳播的信息，充分宣傳自己的思想和政見(jiàn)。

侯帥在剖析西方國(guó)家“政黨危機(jī)”的根源時(shí)，認(rèn)為媒體的發(fā)展是原因之一。媒體的日益強(qiáng)大，改變了信息的分配，使政黨不再擁有解釋政治的壟斷權(quán)?，F(xiàn)代媒體也為政黨提供了一個(gè)新的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，成員深諳媒體運(yùn)作規(guī)律制定媒體宣傳策略以使政黨取勝，這對(duì)過(guò)去嚴(yán)重依賴黨員人數(shù)取勝的政黨提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

王長(zhǎng)江以西方政黨為研究視角，認(rèn)為媒介民主使民眾相對(duì)于政黨的獨(dú)立性大大增強(qiáng)，使政黨的影響力下降；新興傳播手段的發(fā)展促進(jìn)了人們之間的信息交流，給傳統(tǒng)的政黨組織結(jié)構(gòu)帶來(lái)沖擊；傳媒促使政黨改變其活動(dòng)方式，利用傳媒來(lái)樹(shù)立自己的形象；媒體的發(fā)展和民間組織的發(fā)展一起，也迫使我們對(duì)傳統(tǒng)的政黨政治理念進(jìn)行反思。

媒體的發(fā)展和運(yùn)用，不論是對(duì)我國(guó)執(zhí)政黨還是對(duì)西方政黨的影響都是對(duì)立統(tǒng)一的，既有正面影響也有負(fù)面影響。政黨不能完全逆轉(zhuǎn)社會(huì)的發(fā)展方向和趨勢(shì)，不可能逆民意而動(dòng)，與其被動(dòng)的接受不如主動(dòng)去迎接，把握社會(huì)跳動(dòng)的脈搏，調(diào)整自己的目標(biāo)政策，展示和樹(shù)立現(xiàn)代新型政黨形象，使自身更加強(qiáng)大。

三、政黨應(yīng)該怎樣處理大眾媒體的關(guān)系

（一）“三善論”

李長(zhǎng)春在2010年初召開(kāi)的管過(guò)宣傳部長(zhǎng)會(huì)議上提出，要“善待媒體、善用媒體、善管媒體”。黨管媒體是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)新聞事業(yè)的根本原則，因此新聞媒體要體現(xiàn)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的思想意志、政治要求和組織原則。

杜永明提出“三善論”集中體現(xiàn)了黨管媒體理論的最新突破與發(fā)展，反映出中國(guó)共產(chǎn)黨在管理媒體方式、看待媒體角度、理解媒體功能、發(fā)揮媒體作用方面的不斷思索、創(chuàng)新，是新形勢(shì)下對(duì)黨管媒體理論的豐富、創(chuàng)新和發(fā)展。

(二)積極開(kāi)發(fā)利用大眾傳媒的潛能

軒傳樹(shù)認(rèn)為應(yīng)該開(kāi)發(fā)利用網(wǎng)絡(luò)傳媒，提升政黨行為能力，例如建立政黨網(wǎng)站、政治人物個(gè)人博客，開(kāi)設(shè)各種電子論壇等；引導(dǎo)并控制互聯(lián)網(wǎng)，把握輿論主導(dǎo)權(quán)，互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)沒(méi)有中心的結(jié)構(gòu)，信息的匿名性較強(qiáng)，要運(yùn)用法律和行政手段的力量來(lái)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)。

（三）政黨媒體化

政黨媒體化，指在大眾傳媒商業(yè)化、私有化浪潮沖擊下，伴隨著視聽(tīng)媒介和網(wǎng)絡(luò)媒體的出現(xiàn)和發(fā)展，媒體在政治活動(dòng)中的影響無(wú)處不在，發(fā)揮著越來(lái)越多樣化的功能，并且從經(jīng)濟(jì)上、政治上和消息來(lái)源上越來(lái)越獨(dú)立于政黨，并對(duì)政黨提出了眾多挑戰(zhàn)。在這種情況下，西方政黨紛紛改變傳統(tǒng)的行為方式，適應(yīng)媒體的運(yùn)作規(guī)律，利用媒體宣傳和包裝自己，以期擴(kuò)大自己的政治影響。

（四）中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)不斷改進(jìn)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用

首先，高度重視，主動(dòng)介入和完善，充分利用互聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)化本黨政治地位，促進(jìn)社會(huì)和文化的發(fā)展，更好的為人民服務(wù)。其次，加強(qiáng)網(wǎng)站設(shè)計(jì)，提高網(wǎng)站質(zhì)量，科學(xué)打造網(wǎng)站品牌。第三，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展電子黨務(wù)。網(wǎng)絡(luò)可以突破傳統(tǒng)的時(shí)空限制，通過(guò)電子辦公提高工作效率和時(shí)效性。第四，精心構(gòu)筑黨建網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)體系，處理好短期與長(zhǎng)期的關(guān)系。黨建網(wǎng)站建設(shè)時(shí)一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作，應(yīng)在發(fā)展中不斷進(jìn)行完善。第五，加強(qiáng)民主政治建設(shè)，培養(yǎng)民眾的政治參與能力。

大眾傳媒具有方便、快捷、直接、廉價(jià)等特點(diǎn)，既能夠給政黨帶來(lái)危機(jī)，也能夠化解政黨危機(jī)，因此政黨需要揚(yáng)長(zhǎng)避短、去偽存真，汲取精華剔除糟粕，積極開(kāi)發(fā)利用大眾傳媒的潛能，為我所用。但是在利用媒體時(shí)，需要法律法規(guī)的規(guī)范和制約，將各種行為納入的法律體系，筆者認(rèn)為眾多學(xué)者在此問(wèn)題上的研究較少，還有很大的研究空間。

[1]艾理生.傳媒與中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的運(yùn)行資源[J].求索,2005(1).

[2]李華.論新聞傳媒在提升黨的執(zhí)政能力中的地位和作用[J].紹興文理學(xué)院學(xué)報(bào),2008（2）.

[3]王瑜.互聯(lián)網(wǎng)對(duì)西方政黨政治的影響[J].中國(guó)黨政干部論壇,2005(8).

[4]王長(zhǎng)江.政黨論[M].北京:人民出版社,2009.