□麒麟?yún)^(qū)畜牧獸醫(yī)局 655000 姜春惠 張惠萍

生豬產(chǎn)業(yè)是麒麟?yún)^(qū)畜牧業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在國(guó)家政策的引導(dǎo)和激勵(lì)下，我區(qū)養(yǎng)豬戶、生豬存欄、出欄數(shù)量急劇增加。關(guān)注生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題，積極探索對(duì)策措施，對(duì)促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義。

1 現(xiàn)狀

通過(guò)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生豬產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目建設(shè),我區(qū)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛,生豬產(chǎn)業(yè)已成為畜牧業(yè)的重要支柱產(chǎn)業(yè),于2009年獲得國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì),成為全省9個(gè)生豬調(diào)出大縣之一，2009年全區(qū)出欄生豬898 806頭，豬肉產(chǎn)量達(dá)89 878t，生豬產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值達(dá)8.99億元，占畜牧業(yè)總產(chǎn)值12.11億元的74.2%；生豬產(chǎn)業(yè)作為畜牧業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大，循環(huán)式生態(tài)養(yǎng)殖取得了較好經(jīng)濟(jì)效益，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了生豬產(chǎn)業(yè)鏈條的進(jìn)一步延伸。

2 存在問(wèn)題

1）旱災(zāi)導(dǎo)致了肥豬提前出欄及農(nóng)戶不敢及時(shí)補(bǔ)欄。

2）生豬價(jià)格下跌，養(yǎng)殖虧損進(jìn)一步加大。由于市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較高，當(dāng)前生豬養(yǎng)殖積極性降低，大戶縮小規(guī)模，散戶觀望。

3）能繁母豬補(bǔ)貼的取消，一定程度上影響了養(yǎng)豬積極性。

4）養(yǎng)殖小區(qū)用地難的問(wèn)題依然難解決。

5）養(yǎng)殖戶資金缺口大，貸款難。

3 對(duì)策及措施

3.1 以規(guī)模養(yǎng)殖為主體帶動(dòng)散養(yǎng)戶養(yǎng)殖

以一個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖戶或企業(yè)來(lái)帶動(dòng)周邊散養(yǎng)戶養(yǎng)殖，并向散養(yǎng)戶提供技術(shù)支持，形成一個(gè)生豬養(yǎng)殖圈。在這個(gè)養(yǎng)殖圈里，可以通過(guò)組團(tuán)購(gòu)買飼料，降低養(yǎng)殖成本，組團(tuán)進(jìn)行銷售，減少因分散銷售而帶來(lái)的其他成本，另外，還可以擴(kuò)大該養(yǎng)殖圈的知名度，為持續(xù)生產(chǎn)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

3.2 加大投入，提高抵抗自然災(zāi)害的能力

各級(jí)政府要安排畜牧業(yè)抗災(zāi)專項(xiàng)資金，支持年出欄生豬100頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖大戶不因缺水或其他自然災(zāi)害而影響生豬生產(chǎn)。

3.3 建立生豬出欄保護(hù)價(jià)制度

生豬生產(chǎn)低谷時(shí)期，按照國(guó)家《防止生豬價(jià)格過(guò)度下跌調(diào)控預(yù)案（暫行）》要求，各級(jí)政府要高度重視，加強(qiáng)引導(dǎo)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化政策支持力度，當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格高于成本價(jià)時(shí)隨行就價(jià)，低于成本價(jià)時(shí)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。同時(shí)，要實(shí)施養(yǎng)豬業(yè)保險(xiǎn)全覆蓋制度，并加強(qiáng)對(duì)出欄生豬的補(bǔ)貼。這樣既可以減少行政成本，又可保障生豬市場(chǎng)供應(yīng)。

3.4 全面落實(shí)生豬產(chǎn)業(yè)的扶持政策

一是兌現(xiàn)好種豬補(bǔ)貼、能繁母豬保險(xiǎn)補(bǔ)貼和理賠，調(diào)動(dòng)養(yǎng)殖積極性。二是解決好生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用地問(wèn)題，對(duì)規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)、屠宰加工的建設(shè)用地，一律以農(nóng)業(yè)用地辦理。三是加大對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)的扶持力度，建立貸款貼息制度，促進(jìn)我區(qū)生豬規(guī)模養(yǎng)殖不斷向集中連片和集約化經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展。

3.5 推廣良種良法，提升產(chǎn)業(yè)效益

一是通過(guò)貸款貼息、引種補(bǔ)貼、項(xiàng)目扶持等形式，引導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)豬戶建立種豬基地，開(kāi)展良種雜交和人工授精業(yè)務(wù)，實(shí)施品種改良，使規(guī)模養(yǎng)豬戶在實(shí)現(xiàn)自繁自養(yǎng)的基礎(chǔ)上，為廣大農(nóng)村提供更多更好的優(yōu)質(zhì)仔豬，力爭(zhēng)在一年內(nèi)全區(qū)生豬良種率達(dá)90%以上，為產(chǎn)業(yè)提升打好基礎(chǔ)。二是加快實(shí)用養(yǎng)殖技術(shù)的推廣應(yīng)用，強(qiáng)化科技培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，實(shí)行畜牧科技人員掛鉤聯(lián)系制度，縮短養(yǎng)殖周期，提高出欄率，降低飼養(yǎng)成本，提高養(yǎng)殖效益。三是加強(qiáng)獸藥、飼料等生豬產(chǎn)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)和使用的監(jiān)管，建立規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、獸藥、飼料出入臺(tái)賬和安全使用制度，打擊不法商販的違法經(jīng)營(yíng)行為，切實(shí)保障豬肉產(chǎn)品安全。

3.6 加強(qiáng)防檢隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)避養(yǎng)殖疫病風(fēng)險(xiǎn)

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫檢疫隊(duì)伍要根據(jù)有關(guān)規(guī)定和實(shí)際需要確定編制，并盡快安排到位，將防疫、檢疫工作落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)防疫率、檢疫率100%。二是盡快落實(shí)村級(jí)防疫人員，強(qiáng)化基層免疫和疫情報(bào)告。三是啟用區(qū)級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室，落實(shí)專項(xiàng)監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)，廣泛開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)工作，形成完整的區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)防疫、檢疫、監(jiān)測(cè)體系，保障動(dòng)物疫情的早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理，實(shí)現(xiàn)全區(qū)清凈無(wú)大疫，有疫不流行的防疫目標(biāo)，從根本上規(guī)避養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)。

3.7 發(fā)展豬肉加工，拓展生豬產(chǎn)業(yè)

一是要按照國(guó)務(wù)院《生豬定點(diǎn)屠宰管理?xiàng)l例》的規(guī)定和要求，對(duì)現(xiàn)有生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)進(jìn)行升級(jí)改造，提高肉品加工能力和加工質(zhì)量，提升屠宰經(jīng)營(yíng)行業(yè)效益，夯實(shí)“放心肉”工程基礎(chǔ)，暢通豬肉銷售渠道。二是按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的思路維護(hù)地方品牌形象，發(fā)揮品牌效應(yīng)，拓展生豬產(chǎn)業(yè)鏈條。

3.8 成立生豬合作社，扶持中介組織

建議政府及業(yè)務(wù)部門要積極引導(dǎo)組建養(yǎng)豬協(xié)會(huì)、生豬生產(chǎn)合作社，扶持其發(fā)展壯大，組建營(yíng)銷部，研究市場(chǎng)，全面掌握產(chǎn)銷情況，在外設(shè)立固定銷售網(wǎng)點(diǎn)，做到常年均衡生產(chǎn)。同時(shí)統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和飼料供應(yīng)、統(tǒng)一仔豬和肥豬銷售價(jià)格、統(tǒng)一在繁殖場(chǎng)和育肥場(chǎng)之間調(diào)配豬源，著力打造生豬品牌，推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。重點(diǎn)培育建設(shè)一批示范性合作經(jīng)濟(jì)組織，并以點(diǎn)帶面，逐步推開(kāi)，形成區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)較為完整的合作網(wǎng)絡(luò)和比較穩(wěn)定的組織體系，充分發(fā)揮農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織在聯(lián)結(jié)“小生產(chǎn)”與“大市場(chǎng)”之間的橋梁和紐帶作用，盡快扭轉(zhuǎn)目前由生豬販子左右生豬銷售價(jià)格的被動(dòng)局面，減少流通環(huán)節(jié)的利潤(rùn)流失，擴(kuò)大養(yǎng)豬場(chǎng)（戶）利潤(rùn)空間，提高抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。