□祥云縣農(nóng)業(yè)局 672100 張莉芬

1 研究背景

在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段，農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)要真正強(qiáng)大起來，必須改變各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)管理狀況，由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)來調(diào)節(jié)，讓價(jià)值規(guī)律和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律來維系自身的發(fā)展，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用，在系列化生產(chǎn)中追求增值，在供求關(guān)系的不斷變動(dòng)中實(shí)現(xiàn)價(jià)格優(yōu)化。除了要建立和發(fā)展成熟的獨(dú)立的市場(chǎng)主體、競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)體系和政府管理宏觀體系之外，更要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，把個(gè)別資本、個(gè)別生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和生產(chǎn)者全部連接起來，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場(chǎng)聯(lián)系起來，用產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效，推動(dòng)整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)重大任務(wù)的重要舉措。祥云是一個(gè)以糧、煙生產(chǎn)為主體的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，“十一五”以來，面對(duì)烤煙實(shí)行“雙控”后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、農(nóng)民增收困難的嚴(yán)峻形勢(shì)，祥云縣委、政府始終堅(jiān)持把解決“三農(nóng)”問題擺在全部工作的重中之重，不斷加強(qiáng)和鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，充分利用和開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，依靠科技，不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)“新型工業(yè)化強(qiáng)縣，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化富民，城鎮(zhèn)特色化活商”三大戰(zhàn)略，有力地推動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

通過幾年來的努力，全縣糧食生產(chǎn)穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)化步伐加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民收入穩(wěn)步增加，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高，以糧食為主的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了總量平衡、豐年有余，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。2009年全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入32.93億元，糧食總產(chǎn)達(dá)1.68億kg，農(nóng)民人均純收入3 359元。

2.1 烤煙支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破

2009年，全縣種植烤煙5 460hm2，收購(gòu)煙葉30.44萬(wàn)t，煙農(nóng)收入2.24億元,比上年增加4 408.24萬(wàn)元。

2.2 蠶桑優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

2009年，全縣實(shí)有桑園面積4 867hm2，全年養(yǎng)蠶102 273張，同比增長(zhǎng)4.74%；產(chǎn)鮮蠶繭4 061.15t，同比增長(zhǎng)10.28%；農(nóng)民銷售鮮繭收入9 679.6萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)44.67%；鮮繭收購(gòu)均價(jià)23.83元/kg，同比增長(zhǎng)31.15%。產(chǎn)鮮繭4 061.15t，蠶桑產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)民增收致富的重要產(chǎn)業(yè)。

2.3 積極發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)

祥云縣委、政府緊緊抓住潤(rùn)凱公司在本地建設(shè)了年生產(chǎn)6萬(wàn)t變性淀粉生產(chǎn)線的契機(jī)，充分發(fā)揮本地在馬鈴薯生產(chǎn)上的自然優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，把馬鈴薯生產(chǎn)作為全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，作為新農(nóng)村建設(shè)和富民惠民的一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)來抓。結(jié)合實(shí)際，穩(wěn)步推進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，2009年全縣種植 馬 鈴薯 3 527hm2，2010年規(guī) 劃 種 植4 000hm2。

2.4 農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模

近年來，以建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)大省為契機(jī)，我縣以劉廠鎮(zhèn)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)和充裕的勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加大力度，把蠶繭、馬鈴薯、野生菌、香蔥、大蒜、辣椒、瓜子、核桃仁、青菜、青蠶豆等農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)、加工、銷售作為產(chǎn)業(yè)化培植，逐漸形成了農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。2009年全縣共加工銷售農(nóng)副產(chǎn)品10 961.5t，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.4億元，帶動(dòng)農(nóng)戶7萬(wàn)多人，增加農(nóng)民收入9 000多萬(wàn)元，出口創(chuàng)匯1 119萬(wàn)美元，有力地促進(jìn)了我縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.5 云南紅梨產(chǎn)業(yè)初見成效

目前全縣累計(jì)種植云南紅梨449.3hm2，已投產(chǎn)253.6hm2，總產(chǎn)量600t，產(chǎn)品在2008年和2009年省農(nóng)博會(huì)上受到了廣大客商的好評(píng)，并獲金獎(jiǎng)。

2.6 白蘑菇種植加工產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展

隨著人們生活水平的提高和國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的變化，白蘑菇種植加工業(yè)再次在祥云興起，目前，全縣有種植加工協(xié)會(huì)兩個(gè)，白蘑菇種植菇床面積15萬(wàn)m2，年產(chǎn)鮮菇總量300萬(wàn)kg，總產(chǎn)值1 200萬(wàn)元。白蘑菇種植加工已經(jīng)成為祥云蓬勃發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。

2.7 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化品牌戰(zhàn)略初見成效

近年,我縣加大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化品牌戰(zhàn)略實(shí)施力度，古云曬經(jīng)坡牌豆腐皮、米甸懷寶牌泡核桃、大勃弄洪騰+圖形牌彩云紅梨被國(guó)家農(nóng)業(yè)部認(rèn)證為綠色食品；米甸懷寶牌泡核桃、大勃弄洪騰+圖形牌彩云紅梨在2009年9月昆明農(nóng)業(yè)博覽會(huì)上獲得優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品金獎(jiǎng)。

2.8 龍頭企業(yè)健康發(fā)展

我縣積極開展創(chuàng)建各級(jí)龍頭企業(yè)活動(dòng)，目前全縣有農(nóng)產(chǎn)品加工省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)5家，州級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家,各級(jí)龍頭企業(yè)將農(nóng)戶、基地和市場(chǎng)有機(jī)地結(jié)合起來，為全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了有力的支撐。

3 存在的主要問題和困難

3.1 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)民增收難度大

祥云是全省有名的老旱區(qū)，近年來，雖然不斷加大改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等生產(chǎn)條件的力度，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件始終滿足不了生產(chǎn)生活需要，制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)依賴自然條件較強(qiáng)，風(fēng)調(diào)雨順之年收入較高，碰到自然災(zāi)害嚴(yán)重年份，農(nóng)民增收難度較大。

3.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平低

農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，集約化程度低，企業(yè)與農(nóng)民之間缺乏有效的利益聯(lián)接機(jī)制，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)以原產(chǎn)品、初加工產(chǎn)品的比重大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)品附加值低，農(nóng)民從流通領(lǐng)域獲得的收益少。

3.3 龍頭企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，輻射帶動(dòng)力弱

目前，全縣除煙草公司和銀龍繭絲綢有限公司有一定規(guī)模和實(shí)力外，其他產(chǎn)業(yè)基本沒有形成生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營(yíng)的龍頭企業(yè)，大多以賣原料為主，通過深加工增值的少。同時(shí)，因生產(chǎn)規(guī)模小、技術(shù)水平低、設(shè)備落后等，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，機(jī)制不夠健全，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)。

3.4 社會(huì)化服務(wù)體系不夠健全，市場(chǎng)化程度低

農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模小而分散，農(nóng)民組織化程度低，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、保鮮、儲(chǔ)運(yùn)、市場(chǎng)信息、科技等服務(wù)體系建設(shè)滯后，為農(nóng)業(yè)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)質(zhì)量和水平較低，服務(wù)范圍和領(lǐng)域較窄，市場(chǎng)化程度低。

4 發(fā)展的對(duì)策及措施

按照“區(qū)域化布局、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、科學(xué)化管理”的要求，努力增加對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，大力推廣先進(jìn)適用技術(shù)，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；在確保糧食安全的前提下，著力培育做強(qiáng)農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和可持續(xù)發(fā)展能力，重點(diǎn)是鞏固提高烤煙、蠶桑等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大馬鈴薯、蔬菜等新興產(chǎn)業(yè)，加快以生豬和禽蛋為重點(diǎn)的畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。大力培育農(nóng)民專業(yè)合作組織，增強(qiáng)村組集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和服務(wù)功能，改造“公司＋農(nóng)戶”的傳統(tǒng)模式，形成“龍頭企業(yè)＋合作組織＋農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)＋合作組織＋集體經(jīng)濟(jì)”、“支部＋協(xié)會(huì)”等新的發(fā)展模式。切實(shí)按照“依法、自愿、有償”的原則逐步擴(kuò)大土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模，維護(hù)好農(nóng)民的土地承包權(quán)益，通過產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的經(jīng)營(yíng)服務(wù)引導(dǎo)和帶動(dòng)農(nóng)民，讓農(nóng)民真正從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中獲得實(shí)惠，自覺積極地參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。積極指導(dǎo)和規(guī)范產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體的行為，使各種專業(yè)協(xié)會(huì)真正行使好帶領(lǐng)農(nóng)民致富、維護(hù)農(nóng)民與企業(yè)合法權(quán)益的雙重使命，形成行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)、合作社和農(nóng)民“四位一體”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織形式。

4.1 切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入和扶持力度

高度重視“三農(nóng)”工作，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，深入基層，貼近群眾，充分聽取基層領(lǐng)導(dǎo)干部、群眾和龍頭企業(yè)的心聲，按照面向市場(chǎng)、因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的原則，制定好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。按照《農(nóng)業(yè)法》的要求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新階段的需要，不斷加大農(nóng)業(yè)投入力度，確保按比例增長(zhǎng)。積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目扶持，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。

4.2 以工業(yè)化理念經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)

一是提高糧食的綜合生產(chǎn)能力，合理布局，穩(wěn)定面積，提高單產(chǎn)，改善品質(zhì)，把保護(hù)糧食生產(chǎn)和增加優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)和前提，重點(diǎn)建設(shè)好優(yōu)質(zhì)米基地、優(yōu)質(zhì)飼料糧基地。二是面向市場(chǎng)，以糧、煙、桑、麻、馬鈴薯等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推廣新技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)品牌，建好專業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品、一戶一專，形成不同類型的特色鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、重點(diǎn)村、專業(yè)戶。三是大力支持畜牧業(yè)、經(jīng)濟(jì)林果業(yè)的發(fā)展。切實(shí)抓好生豬良種繁育、優(yōu)質(zhì)飼料開發(fā)、疫病防治以及經(jīng)濟(jì)林果的優(yōu)良品種、先進(jìn)栽培技術(shù)、林果儲(chǔ)存保鮮、病蟲害防治等工作，努力提高畜牧業(yè)、林果業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重和對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)。四是積極發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。加快野生菌加工、優(yōu)質(zhì)辣椒、百合等名、特、優(yōu)、新產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和開發(fā)，推進(jìn)反季豌、蠶豆種植、加工和銷售的發(fā)展，抓好反季農(nóng)業(yè)開發(fā)，實(shí)施生物資源創(chuàng)新工程。五是大力培育和發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品加工為主的龍頭企業(yè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)走專業(yè)化、精加工、大流通、外向型的發(fā)展路子。六是進(jìn)一步健全和完善利益分配機(jī)制，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與農(nóng)民通過簽訂購(gòu)銷合同，承租返包或以土地使用權(quán)、產(chǎn)品、技術(shù)和現(xiàn)金等形式入股，彼此結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

4.3 培育壯大龍頭企業(yè)和經(jīng)營(yíng)大戶

龍頭企業(yè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要力量，擔(dān)負(fù)著開拓主市場(chǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、聯(lián)結(jié)基地生產(chǎn)和農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的重任。龍頭企業(yè)的多少、實(shí)力的強(qiáng)弱、帶動(dòng)能力的大小，直接決定著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的進(jìn)程和成效。因此，必須把培植發(fā)展與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收密切相關(guān)的龍頭企業(yè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。要把培育龍頭企業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整、培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，按照“引外龍、扶強(qiáng)龍、興小龍、育新龍”的方針，多種途徑、多種形式發(fā)展，做到突破所有制界限，實(shí)行多種經(jīng)濟(jì)成分相結(jié)合；突破隸屬關(guān)系，實(shí)行農(nóng)工商貿(mào)相結(jié)合；突破行政區(qū)域界限，實(shí)行縣內(nèi)外、省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外企業(yè)相結(jié)合，真正做到誰(shuí)有能力誰(shuí)牽頭，誰(shuí)是龍頭扶持誰(shuí)，以促進(jìn)全縣龍頭企業(yè)的大發(fā)展、大提高。抓好龍頭企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，要著力抓好農(nóng)村經(jīng)營(yíng)大戶的培育。農(nóng)村經(jīng)營(yíng)大戶是現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的杰出代表，具有量大面廣、各有所長(zhǎng)、成長(zhǎng)性強(qiáng)、認(rèn)同度高的特點(diǎn)，對(duì)農(nóng)民的帶動(dòng)示范作用突出。近年來，祥云縣成長(zhǎng)了一批經(jīng)營(yíng)大戶，既有種養(yǎng)大戶，也有加工、流通大戶，如“古云南養(yǎng)雞協(xié)會(huì)”和劉廠鎮(zhèn)的農(nóng)副產(chǎn)品加工大戶，他們對(duì)促進(jìn)祥云縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、增加農(nóng)民收入發(fā)揮了重要作用。要大力推廣他們的成功經(jīng)驗(yàn)，幫助他們解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際問題，引導(dǎo)他們采用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式，適度經(jīng)營(yíng)規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)更快更新發(fā)展，大力培育和發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品加工為主的龍頭企業(yè)和經(jīng)營(yíng)大戶，引導(dǎo)他們走專業(yè)化、精加工、大流通、外向型的發(fā)展路子。

4.4 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)產(chǎn)品基地是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是龍頭企業(yè)的第一生產(chǎn)車間。要把基地建設(shè)與龍頭企業(yè)培育結(jié)合起來，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)興辦農(nóng)產(chǎn)品基地，通過定向投入、定向服務(wù)、定向收購(gòu)等方式，使小規(guī)模生產(chǎn)向適度規(guī)模發(fā)展。引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)，建立農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)和特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)商品基地；引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品基地向最適宜區(qū)集中，由兼業(yè)向?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)變，發(fā)展一批專業(yè)大戶、專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)，實(shí)行集中連片開發(fā)，逐步建成一批規(guī)模適度的集約化、專業(yè)化生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品基地；要把農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)結(jié)合起來，堅(jiān)持農(nóng)產(chǎn)品基地建到哪里，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就配建到哪里的原則，興修水利，抓好水利骨干工程和農(nóng)田水利建設(shè)，實(shí)施好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)改造中低產(chǎn)田項(xiàng)目，提高水資源利用率和水利化程度，向農(nóng)業(yè)的廣度和深度進(jìn)軍。

4.5 不斷建設(shè)和完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系

一是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，完善銷地批發(fā)市場(chǎng)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，切實(shí)解決農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與市場(chǎng)脫節(jié)、銷售不暢的問題，逐步建立統(tǒng)一、有序、開放、競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)體系。二是建立農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，通過網(wǎng)絡(luò)為廣大農(nóng)民提供農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)，提供農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷信息、氣象信息及出口信息等服務(wù)。三是逐步建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，健全檢測(cè)檢驗(yàn)的規(guī)范和手段，發(fā)展安全、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品、有機(jī)食品，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)綜合效益，促進(jìn)農(nóng)戶小規(guī)模生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品大市場(chǎng)相結(jié)合，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，不斷增加對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入，建立以政府為主導(dǎo)、社會(huì)力量廣泛參與的多元化農(nóng)業(yè)科技推廣體系。

4.6 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

一是加速優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、專用作物新品種、新組合的引進(jìn)、研究和選育，按照優(yōu)化品種、優(yōu)化品質(zhì)、優(yōu)化布局的原則，積極開展玉米雜交制種，優(yōu)質(zhì)水稻、豆、麥良種的選育工作，建立和完善良種檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)體系，推動(dòng)良種產(chǎn)業(yè)化。二是大力推廣水稻旱育稀植、玉米容器育苗、旱作多熟制立體種植、豆麥規(guī)范化種植以及煙、桑、麻、薯標(biāo)準(zhǔn)化栽培等農(nóng)業(yè)適用技術(shù)，加強(qiáng)專用良種、重大病蟲害防治、平衡施肥、無(wú)公害栽培、新農(nóng)機(jī)具以及節(jié)水農(nóng)業(yè)等技術(shù)的示范和推廣。三是進(jìn)一步創(chuàng)新管理機(jī)制，調(diào)動(dòng)科技人員的積極性，加快科技成果轉(zhuǎn)化。通過科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式。突出技術(shù)攻關(guān)，抓好農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)、示范、推廣工作，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。四是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，聯(lián)系祥云農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)際，采取多種形式強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民的科技培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平。

[1]王學(xué)仁.農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作探索[M].昆明：云南人民出版社，2008，10.

[2]陳見超.農(nóng)業(yè)推廣實(shí)踐[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，1998，10.

[3]郝建平.農(nóng)業(yè)推廣技能[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，1997，10.