□祿豐縣彩云農(nóng)業(yè)技術推廣服務中心 651213 普有仙

近幾年來，祿豐縣彩云鎮(zhèn)充分發(fā)揮熱壩資源優(yōu)勢，面向市場，依靠科技，積極推進種植業(yè)結構調(diào)整，農(nóng)業(yè)種植業(yè)結構發(fā)生了可喜的變化，農(nóng)民增收渠道進一步拓寬，取得了一定成效。現(xiàn)針對我鎮(zhèn)種植業(yè)結構調(diào)整過程中出現(xiàn)的一些問題，作初步分析并提出建議。

1 種植業(yè)結構調(diào)整的現(xiàn)狀

1.1 以糧食為主，水稻總產(chǎn)持續(xù)增加

2009年全年糧食作物播種面積2442.8hm2，其中大春水稻種植面積1417.67hm2，占總播種面積的58%。水稻總產(chǎn)量1159萬kg，占糧食總產(chǎn)量的73.4%，產(chǎn)值占糧食總產(chǎn)值的79.1%。其他品種如：玉米、麥類、蠶豆、雜糧等面積合計只有438.33hm2，產(chǎn)量143.6萬kg，在種植業(yè)中其面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值所占總量比例較低。

1.2 經(jīng)濟作物種植面積增長緩慢，規(guī)模小

2009年經(jīng)濟作物面積857.33hm2，比上年增2.4%，在這些經(jīng)濟作物面積中結構變化不大，仍以青蠶豆、油菜、甘蔗、青玉米為主，而且面積分散，多數(shù)零星種植，各村及同一片田塊種植的品種多而雜，形不成規(guī)模，銷售困難，經(jīng)濟效益相對較低。

1.3 冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)具有一定成效

2009年全鎮(zhèn)共開發(fā)冬季農(nóng)業(yè)650.93hm2，比上年增長7.4%，總產(chǎn)量1806.3萬kg，比上年增7.3%，總產(chǎn)值2294.5萬元，比上年增8.9%。主要是增加冬春季甜脆玉米、大棚蔬菜面積和保護地蔬菜面積，減少了效益較低的麥類面積。

2 存在的主要問題

2.1 種植業(yè)品種結構不合理，綜合效益低

農(nóng)產(chǎn)品結構不合理，產(chǎn)品的質(zhì)量不高，大路貨多，名特優(yōu)產(chǎn)品比例低，缺乏競爭力，在糧食作物面積中，品種繁多且傳統(tǒng)的老品種占有較大比例，新的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種難以推廣，如大春水稻面積中，種植多年且病害較嚴重的品種“岡優(yōu)22”、“桂朝 2號”仍占較大的比例，高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的軟香型水稻品種如“云恢290”、“美香占”、“紅優(yōu)系列”等面積擴大較慢。冬春季種植面積中，由于彩云氣候屬亞熱帶低河谷氣候，蠶豆、小麥產(chǎn)量低，品質(zhì)差，且銹病較嚴重，但因可以粗放管理，仍然占有較大的面積。效益較高的地膜蔬菜和大棚蔬菜面積徘徊不前，熱區(qū)資源優(yōu)勢分發(fā)揮不明顯，嚴重影響了冬春種植業(yè)的經(jīng)濟效益。

2.2 冬春季熱資源優(yōu)勢未充分發(fā)揮，規(guī)模種植形不成“氣候”

彩云壩區(qū)海拔1330～1450m，霜期短，發(fā)展冬春早反季蔬菜是最大的優(yōu)勢，但多年來，冬春季農(nóng)業(yè)開發(fā)速度緩慢，蔬菜種植面積形不成規(guī)模，種植面積非常零散，主導產(chǎn)品不突出，未按市場需求生產(chǎn)和“一村一品”、“一產(chǎn)一業(yè)”發(fā)展格局發(fā)展。突出表現(xiàn)為：一是普通品種多，名優(yōu)品種少；一般品種多，專用品種少；初級產(chǎn)品多，加工品種少。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量差，比較效益低，不適應市場需求。

2.3 廣大群眾科技意識差、思想保守

由于前幾年兩次行政干預下的種植業(yè)結構調(diào)整失敗，廣大農(nóng)民包括相當數(shù)量的干部對彩云鎮(zhèn)種植業(yè)結構調(diào)整信心不足，還沒有從過去產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整失敗的陰影中走出來，對政府和農(nóng)科部門提出來的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整工作大多持觀望態(tài)度，不敢放手投入和調(diào)整。一是在認識上，存在“重水稻，輕蔬菜”的思想，認為水稻好管理，產(chǎn)品易儲存；蔬菜投入高，風險大。二是思想保守，怕字當頭，喜歡用自己過去的經(jīng)驗看問題，一說到調(diào)整結構，農(nóng)戶就會翻過去失敗的老賬，總認為新科技、新事物風險大，不保險。三是大多數(shù)群眾仍存在小農(nóng)意識，農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，質(zhì)量差，在市場上沒有競爭力，經(jīng)濟效益低，影響了群眾種植結構調(diào)整的積極性。四是由于城市化的大力發(fā)展，農(nóng)村許多有文化的青壯勞力大部分外出打工，大量土地只能粗放種植效益低的作物，甚至低價轉租或送人種植。

2.4 群眾品牌意識不強

彩云鎮(zhèn)已在2004～2006年注冊申報了“彩云”牌農(nóng)產(chǎn)品商標，并成功申報了5個國家級無公害農(nóng)產(chǎn)品，如甜脆玉米、西瓜、優(yōu)質(zhì)大米、柑橘等，但部分農(nóng)戶品牌意識差，為眼前利益驅動，在生產(chǎn)中隨意使用化肥、農(nóng)藥，在包裝過程中摻雜混假，嚴重影響了全鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品在外界的聲譽，導致了農(nóng)產(chǎn)品銷售困難加大。

2.5 缺乏龍頭企業(yè)帶動

雖然幾年來歷屆黨委、政府不斷努力，招商引資了多家農(nóng)業(yè)企業(yè)到彩云投資，但企業(yè)自身發(fā)展效益也不理想，大部分企業(yè)也只是通過短期租賃土地自己種植銷售，沒有形成具有影響力的帶動型龍頭企業(yè)，難以形成“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，也無法帶動周圍的農(nóng)戶規(guī)模發(fā)展。

3 發(fā)展思路及建議

彩云鎮(zhèn)種植業(yè)結構的總體思路是：充分利用彩云特有的距省會昆明最近的“次熱壩”光熱資源和交通優(yōu)勢，培植優(yōu)質(zhì)大米生產(chǎn)基地、反季節(jié)花卉種植基地、優(yōu)質(zhì)瓜果蔬菜生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)菜油生產(chǎn)基地“四大基地”。

3.1 加強引導，合理布局，宜糧則糧，宜菜則菜

彩云壩區(qū)夏秋氣溫較高，雨水多，土地平坦，比較適宜水稻生長，而蔬菜在這種氣候條件下種植病蟲害嚴重，蔬菜質(zhì)量差，故夏季要以種植優(yōu)質(zhì)水稻為主。重點推廣滇屯502、云恢290、彌優(yōu)1號、美香占等優(yōu)質(zhì)品種，力爭到2011年優(yōu)質(zhì)稻面積達到1533.33hm2，占水稻總面積的95%以上。冬春季要充分利用壩區(qū)低熱河谷豐富的熱資源優(yōu)勢，大力發(fā)展保護地及竹木大棚蔬菜種植，擴大現(xiàn)種植的早春甜脆玉米、黃豆、茄果類、瓜果類、花卉面積，減少麥類、蠶豆等經(jīng)濟效益低的糧食作物，走“大春抓糧，小春抓錢”的發(fā)展模式。

3.2 強化產(chǎn)業(yè)意識，提高規(guī)模效應

在結構調(diào)整中，要針對農(nóng)戶的種植習慣及該地的水利、土壤條件，引導農(nóng)戶作側重發(fā)展。如朋溪村委會有傳統(tǒng)的種植大芋頭的習慣及技術，東營村委會王官屯的西葫蘆、羅川村委會谷堆村的茄子、番茄，竹溪村委會的大棚黃瓜等，政府及科技部門要積極引導農(nóng)戶做強做大這些品種，努力挖掘各村優(yōu)勢蔬菜潛力，使之形成“一村一品、一產(chǎn)一業(yè)”的特點。

3.3 加快農(nóng)業(yè)土地流轉步伐

土地流轉是農(nóng)業(yè)實現(xiàn)規(guī)?；?、現(xiàn)代化發(fā)展的一條重要途徑。通過土地流轉，可以促進土地逐步向農(nóng)業(yè)企業(yè)或種田能手集中，實行機械化規(guī)模經(jīng)營，提高土地產(chǎn)出率，同時促進農(nóng)業(yè)內(nèi)部結構的調(diào)整與升級。另外，部分出租土地的農(nóng)戶可以在承租土地的企業(yè)中打工，增加收入的同時學到了種田新技術。

3.4 加強科技培訓力度，提高群眾的思想及科技素質(zhì)

針對彩云鎮(zhèn)的實際，當務之急就是發(fā)展農(nóng)村科技教育，增強農(nóng)民對新科技成果的渴求和科技興農(nóng)的自覺性，建立和完善新技術推廣網(wǎng)絡，應用多種渠道，采取多種形式，對農(nóng)民強化培訓，盡快提高他們的科技素質(zhì)。首先要開展基礎科普宣傳，形成學科學、用科學的熱潮；其次要發(fā)揮各種科技示范戶的積極帶頭作用，對示范戶要給予科技和政策傾斜，讓他們帶動周邊農(nóng)戶的發(fā)展；第三要聯(lián)系產(chǎn)業(yè)的實際，結合項目引導農(nóng)民邊干邊學，學以致用，用以致富；第四要迅速對現(xiàn)在的鎮(zhèn)、村兩級農(nóng)科人員進行新技術、新知識、新技能的再繼續(xù)培訓教育，改善農(nóng)業(yè)科技人員的知識結構。這樣才能真正指導農(nóng)戶進行科學的發(fā)展。

3.5 龍頭企業(yè)帶動

根據(jù)我鎮(zhèn)的生產(chǎn)條件和資源優(yōu)勢，引進一些現(xiàn)代的立足當?shù)刭Y源的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售企業(yè)，促進種植業(yè)向規(guī)?；⒓瘓F化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，培強市場競爭力。如引進優(yōu)質(zhì)米精加工、包裝，蔬菜的種植、保鮮、銷售等企業(yè)。要打破“門戶之見”，誰有輻射帶動能力，誰就是龍頭企業(yè)，政府就給予政策上的大力支持，讓龍頭企業(yè)與農(nóng)民結成經(jīng)濟利益的共同體，共擔風險，共享利益，推動彩云產(chǎn)業(yè)化進程。

3.6 強化為農(nóng)服務，抓好新品種的試驗、示范、推廣和生產(chǎn)前后的服務工作，促進種植業(yè)結構調(diào)整

3.6.1 涉農(nóng)部門應該適時為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的服務。產(chǎn)前重點要抓好市場信息和種苗（種子）的服務，并做好新品種的試驗示范；產(chǎn)中要重點抓好中耕管理技術指導服務，搞好病、蟲、草害的防治技術培訓；產(chǎn)后要重點抓好農(nóng)產(chǎn)品的銷售服務。積極為農(nóng)民提供市場信息、價格信息，并且做好各類農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息的收集整理，及時發(fā)布本地及外地農(nóng)產(chǎn)品的市場信息和價格信息，預測下年度農(nóng)產(chǎn)品市場行情，為廣大農(nóng)民群眾提供及時、真實、可靠的信息資料。

3.6.2 行政機關必須做到：在農(nóng)業(yè)結構調(diào)整中，積極宣傳發(fā)動、輿論推動工作，關鍵要做到引導不強迫，宣傳不干預，盡力為農(nóng)業(yè)結構調(diào)整提供一個良好的氛圍，并通過制定相關的土地使用政策、經(jīng)濟優(yōu)惠政策等措施，充分調(diào)動廣大農(nóng)民，特別是種植大戶和涉農(nóng)企業(yè)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的積極性。

3.6.3 鼓勵示范帶動。不斷加強培植農(nóng)業(yè)結構調(diào)整示范區(qū)和科技示范戶的力度，認真總結推廣一些好的種植經(jīng)驗和技術，以點帶面，及時指導農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構。

3.6.4 要做好銷售促動和宣傳。建立健全農(nóng)產(chǎn)品購銷組織和協(xié)會，鼓勵更多的農(nóng)民參與農(nóng)產(chǎn)品銷售，拓寬銷售渠道，力求消化更多的農(nóng)產(chǎn)品，并不斷延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“鏈條”，使農(nóng)民生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品能夠產(chǎn)得出、銷得暢，賣得一個好的價錢，進一步促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

3.7 總結經(jīng)驗教訓，避免重復過去農(nóng)業(yè)種植業(yè)結構調(diào)整的誤區(qū)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

總結彩云鎮(zhèn)自1998年開始搞種植業(yè)結構調(diào)整以來的經(jīng)驗，到現(xiàn)在雖已初具規(guī)模，但失敗的陰影還存在老百姓和部分干部心中，對現(xiàn)如今的種植業(yè)結構調(diào)整工作還存在一定的影響。分析其原因，從主觀上來說，有四個認識上的誤區(qū)必須引起重視，即：跟風調(diào)整、縮糧擴菜、強制推行、撒手不管，在今后農(nóng)業(yè)種植業(yè)結構調(diào)整中注意避免，從而向更好的方向發(fā)展。