王澤強(qiáng) 李 民

（張家口市檔案局 河北張家口 075000）

段蘇權(quán)同志在平北根據(jù)地

王澤強(qiáng) 李 民

（張家口市檔案局 河北張家口 075000）

段蘇權(quán)，1940年5月任晉察冀軍區(qū)平北軍分區(qū)政治部主任，1942年7月?lián)沃泄财奖钡匚瘯?shū)記平北軍分區(qū)政委。

他1926年參加農(nóng)民運(yùn)動(dòng)，1930年5月16歲加入中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)，同年轉(zhuǎn)入中國(guó)共產(chǎn)黨。1932年8月參加中國(guó)工農(nóng)紅軍，參加鞏固發(fā)展湘贛革命根據(jù)地的斗爭(zhēng)和多次反“圍剿”及挺進(jìn)南潯鐵路的作戰(zhàn)。曾任紅六軍團(tuán)政治部宣傳部部長(zhǎng)，后擔(dān)任中共黔東特委書(shū)記兼紅二方面軍，二、六軍團(tuán)黔東獨(dú)立師政委。有著豐富的對(duì)敵斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)，是我黨我軍優(yōu)秀的指揮員之一。

1940年是抗日戰(zhàn)爭(zhēng)最為艱苦的歲月，華北是日寇的必爭(zhēng)之地，不管是南進(jìn)還是北進(jìn)，對(duì)華北的爭(zhēng)奪是不會(huì)放松的，并不斷地進(jìn)行大規(guī)模的“掃蕩”和蠶食，不斷地強(qiáng)化治安推進(jìn)實(shí)行“分割政策”，企圖把平原和山區(qū)分開(kāi)，擴(kuò)大他們的占領(lǐng)地。邊區(qū)內(nèi)部的親日派和反共頑固派，也會(huì)利用皖南事變大肆活動(dòng)，在某種意義上講，邊區(qū)處在內(nèi)外敵人的夾攻之中。1940年百團(tuán)大戰(zhàn)取得的勝利，在軍事上打開(kāi)了新的局面，在政治上提高了邊區(qū)人民群眾對(duì)抗戰(zhàn)勝利的信心，同時(shí)也提高了我黨我軍的威信。建立統(tǒng)一戰(zhàn)線，鞏固邊區(qū)的黨組織，壯大邊區(qū)的武裝力量是當(dāng)時(shí)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)相持階段工作的主要任務(wù)，在這個(gè)關(guān)鍵的時(shí)刻黨派他到平北抗日根據(jù)地開(kāi)展工作。

他1937年秋入延安抗日軍政大學(xué)學(xué)習(xí)，畢業(yè)后擔(dān)任抗大的政治教員，以他豐富的軍事斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)和他的政治理論水平又擔(dān)任了中央軍委總政治部宣傳部的教育科長(zhǎng)，1939年春又被選派到中央馬列學(xué)院學(xué)習(xí)攻讀政治理論，畢業(yè)后被派到平北根據(jù)地工作，在他擔(dān)任晉察冀軍區(qū)平北軍分區(qū)政治部主任，擔(dān)任平北地委書(shū)記平北軍分區(qū)政委期間，堅(jiān)決執(zhí)行黨的指示，堅(jiān)持邊區(qū)抗戰(zhàn)，為保衛(wèi)晉察冀邊區(qū)鞏固黨的組織、壯大地方武裝、建立統(tǒng)一戰(zhàn)線做了大量的工作，付出了很大的心血，為奪取抗戰(zhàn)勝利作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

從1937年12月開(kāi)始到1940年冬季，日寇對(duì)我華北地區(qū)進(jìn)行了七次大規(guī)模進(jìn)攻、圍剿和大掃蕩，平北根據(jù)地也遭受了很大的損失，地方武裝和黨的基層組織都不同程度的受到了消弱和破壞，1940年秋季我軍民反掃蕩的勝利，為鞏固邊區(qū)根據(jù)地提供了基本條件，形勢(shì)發(fā)展的也比較順利，就平北游擊根據(jù)地來(lái)講，在我反掃蕩勝利的鼓舞下，經(jīng)過(guò)教育、動(dòng)員有400多人加入到我們的部隊(duì)，平北的游擊區(qū)也在擴(kuò)大和發(fā)展，大塊的根據(jù)地基本形成。雖然形勢(shì)的發(fā)展比較順利，但是根據(jù)地還不是很穩(wěn)固，地方武裝力量仍然很薄弱，黨的的基礎(chǔ)工作不牢固，政權(quán)還不穩(wěn)定，面對(duì)隨時(shí)都有在敵人的進(jìn)攻下而退出來(lái)的可能，加強(qiáng)鞏固根據(jù)地，開(kāi)展廣泛的群眾性的游擊戰(zhàn)爭(zhēng)，把廣大群眾組織到游擊戰(zhàn)爭(zhēng)中來(lái)，穩(wěn)固的有條件的開(kāi)闊新的游擊區(qū)和根據(jù)地是當(dāng)前最重要的工作。這些工作都做好了，才能有效地粉碎敵人的“掃蕩”進(jìn)攻。

1941年自日寇提出所謂確保華北，以準(zhǔn)備太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)之后，由于兵力不足，采取的是以華制華的方針，大量招募偽軍充斥漢奸隊(duì)伍，充當(dāng)他們侵略中國(guó)的炮灰，以少量的日軍和大批的偽軍集中兵力對(duì)我后方根據(jù)地進(jìn)行圍剿，從而平北根據(jù)地的形勢(shì)也趨于緊張，隨之日寇的“掃蕩”進(jìn)攻更加頻繁起來(lái)。自春季以來(lái)，敵對(duì)我平北進(jìn)行了比較全面的“掃蕩”，分區(qū)域的“掃蕩”“拉網(wǎng)式”的“掃蕩”進(jìn)攻幾乎沒(méi)有停止，其中豐灤密地區(qū)尤為嚴(yán)重，在延懷地區(qū)由一月到五月五個(gè)月內(nèi)敵人連續(xù)“掃蕩”五次，使我遭到很大損失。在此次反“掃蕩”中，平北我軍根據(jù)“敵進(jìn)我進(jìn)”戰(zhàn)術(shù)原則，抓敵薄弱環(huán)節(jié)深入敵后與敵周旋，曾進(jìn)出營(yíng)魯、五道營(yíng)子、琉璃廟子等地區(qū)積極活動(dòng)，并獲得勝利。如三月二十日以突然襲擊的戰(zhàn)術(shù)奔襲東營(yíng)子（古北口北）據(jù)點(diǎn)，斃傷敵人五十五名；十五日又襲擊了敵后之白馬坡?lián)c(diǎn)；五月十三日襲擊順義附近之西馬坡?lián)c(diǎn)，將守?cái)橙可Ｊ箶愁櫞耸П?。同時(shí)在昌延、龍赤、延慶川、十三陵、后七村等地區(qū)的人民武裝及廣大群眾在反“掃蕩”中也很活躍，如五月間敵人進(jìn)攻后七村時(shí)，我曾動(dòng)員起三千多人打游擊，而不屈服于敵人。

進(jìn)入青紗帳時(shí)期，敵人既由全面“掃蕩”變?yōu)榫植俊皰呤帯?，同時(shí)規(guī)模也大為縮小，我平北根據(jù)地緊緊抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，積極爭(zhēng)取，黨政軍民的各項(xiàng)工作都有很大的進(jìn)展。在武裝工作建設(shè)上，根據(jù)地委決定迅速擴(kuò)建了我地方武裝，建立健全了區(qū)游擊小隊(duì)，為反“掃蕩”做好了充分的準(zhǔn)備。通過(guò)宣傳教育在貫徹我黨民主政策的基礎(chǔ)上，普遍的建立和發(fā)展了黨的組織及政權(quán)，組成了各個(gè)抗日群眾團(tuán)體和游擊小組等群眾性的組織。

1941年9月10日平北地委發(fā)出指示，首先總結(jié)了春季反“掃蕩”的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。其中著重指出此次反“掃蕩”遭受損失的原因是由于對(duì)敵情估計(jì)不足，平時(shí)缺乏戰(zhàn)斗準(zhǔn)備，特別是缺乏戰(zhàn)時(shí)的教育和鍛煉，因此一旦“掃蕩”到來(lái)，環(huán)境略有殘酷，堅(jiān)持斗爭(zhēng)的勝利信心既表現(xiàn)動(dòng)搖，這一點(diǎn)在廣大群眾中比較明顯。其次是工作基礎(chǔ)差，經(jīng)不起大的挫折，如稍有失利既引起部分干部群眾思想上混亂和動(dòng)蕩。同時(shí)對(duì)1941年秋季可能到來(lái)的大“掃蕩”作了分析和估計(jì)，指出此次敵人可能舉行的秋季大“掃蕩”，從總的來(lái)看要比以往任何一次“掃蕩”要更加尖銳和殘酷。根據(jù)以上幾點(diǎn)，從原則上對(duì)宣傳等工作作了部署，強(qiáng)調(diào)做好思想準(zhǔn)備，爭(zhēng)取主動(dòng)，在保存基干力量的原則下與敵周旋。在此期間，由于我黨的民主統(tǒng)一戰(zhàn)線、合理負(fù)擔(dān)、減租減息等項(xiàng)政策的貫徹與深入人心，在加上對(duì)當(dāng)?shù)赝练宋溲b采取了教育改造政策，我根據(jù)地的各項(xiàng)工作開(kāi)展都有了很大的進(jìn)步，至十月左右，除豐灤密、龍延懷部分地區(qū)沒(méi)有黨的組織外，龍赤、延慶川、后七村、十三陵等地區(qū)都有了黨的組織，共有黨員520余名。在上述地區(qū)都有了農(nóng)會(huì)、青救會(huì)，游擊小組也已建立或正在建立，平北抗日根據(jù)地的地方武裝有900余人，計(jì)：昌延大隊(duì)200人，其中黨員二分之一；龍赤游擊大隊(duì)由原來(lái)的360人擴(kuò)大到500人；龍延懷游擊大隊(duì)百余人；姬有明游擊隊(duì)百余人，蔡平警衛(wèi)隊(duì)80人，全區(qū)被解放的人民約40萬(wàn)。

1941年秋季敵人對(duì)平北進(jìn)行了殘酷的大“掃蕩”,在豐灤密地區(qū)則更為嚴(yán)重，使用的兵力達(dá)萬(wàn)余人，自十月起持續(xù)數(shù)月，以燒、殺、搶、掠等高壓手段企圖摧毀我平北抗日根據(jù)地。對(duì)敵此次“掃蕩”，早已有準(zhǔn)備的平北軍民，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)敵人進(jìn)行了頑強(qiáng)的斗爭(zhēng)，雖然有些地區(qū)（豐灤密一部分）的工作暫時(shí)遭到破壞，但從整個(gè)平北地區(qū)來(lái)說(shuō)，根據(jù)地堅(jiān)持下來(lái)了，基本上達(dá)到了保存力量 目的，打擊與粉碎了敵人摧毀我根據(jù)地的猖狂企圖，在粉碎敵人瘋狂“掃蕩”中，平北軍民與敵人進(jìn)行了大大小小戰(zhàn)斗414次，攻克大小據(jù)點(diǎn)13處；斃傷日偽軍2454名、俘日軍28名、偽軍43名，爭(zhēng)取偽軍投誠(chéng)298名；繳獲各種炮8門(mén)，輕機(jī)槍632挺，步槍812支，短槍58支，子彈200581發(fā)，炮彈1820余發(fā)，戰(zhàn)馬287匹，電話機(jī)43部；毀汽車(chē)3輛。經(jīng)過(guò)1940年、1941年兩年的艱苦奮斗，至1942年初平北抗日根據(jù)地既初步形成，這時(shí)的平北地區(qū)有：昌延、龍赤、龍延懷、龍崇赤、灤昌懷、豐灤密六個(gè)聯(lián)合縣。其中以昌延、龍赤、龍延懷三縣的基礎(chǔ)較好，地區(qū)也比較鞏固。

在反“掃蕩”取得階段性勝利的同時(shí)，根據(jù)上級(jí)黨組織的安排，1944年3月15日在赤城縣大海坨深山區(qū)平北地委所在地召開(kāi)擴(kuò)干工作會(huì)議，時(shí)任平北地委書(shū)記和平北軍分區(qū)政委的段蘇權(quán)同志，根據(jù)目前的任務(wù)和貫徹執(zhí)行黨的指示，在擴(kuò)干會(huì)議上做了工作報(bào)告，就黨的組織、武裝斗爭(zhēng)和統(tǒng)一戰(zhàn)線做了詳盡的解析和具體的布置：

一、黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)和軍隊(duì)的關(guān)系

1、黨軍并不高于黨。所謂黨軍是指整個(gè)黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下的軍隊(duì)并不是黨委事事干涉，束縛著部隊(duì)指揮上的機(jī)動(dòng)。黨是經(jīng)過(guò)一定的組織去領(lǐng)導(dǎo)的。黨委會(huì)只是方針上的討論和一定的工作計(jì)劃討論，而不能是直接干涉或指揮部隊(duì)。但部隊(duì)同志亦應(yīng)認(rèn)識(shí)到，今天敵后的斗爭(zhēng)不只是單純的武裝斗爭(zhēng)，應(yīng)與其他各種斗爭(zhēng)相密切結(jié)合的總力對(duì)敵。所以還須從每個(gè)實(shí)際斗爭(zhēng)中間去仔細(xì)體會(huì)其與各種斗爭(zhēng)相結(jié)合的重要性。

2、黨是無(wú)產(chǎn)階級(jí)中最覺(jué)悟最勇敢最進(jìn)步的份子組織起來(lái)的，是最先進(jìn)的最有組織的最有紀(jì)律的部隊(duì)，而且是無(wú)產(chǎn)階級(jí)的最高組織形式。因而黨在政治上是絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)其他的一切組織。領(lǐng)導(dǎo)一元化后，各個(gè)不同工作部分所負(fù)責(zé)同志，去參加黨委會(huì)，決不能把黨委會(huì)視同抗聯(lián)會(huì)的聯(lián)合組織形式（因?yàn)榭孤?lián)會(huì)是各界抗日人士的真正聯(lián)合組織）在觀念上也必須弄清楚，政權(quán)干部或部隊(duì)干部去參加黨委會(huì)，決不是以政權(quán)或部隊(duì)干部的資格去參加黨委，而應(yīng)當(dāng)是黨委的負(fù)責(zé)態(tài)度去代表黨到各個(gè)不同工作部門(mén)去。它經(jīng)過(guò)民主集中制的組織原則決定的一切決議，不管是口頭或書(shū)面?zhèn)鬟_(dá)到各個(gè)工作部門(mén)的黨團(tuán)都須保證無(wú)條件的堅(jiān)決執(zhí)行。有意見(jiàn)可向黨委會(huì)提出，但不能去各個(gè)部門(mén)不能在未經(jīng)黨委會(huì)討論改變?cè)瓫Q定前停止執(zhí)行或改變執(zhí)行。不經(jīng)黨的民主集中制的組織原則，而任意的改變黨委會(huì)決定或不執(zhí)行，都是不允許的。過(guò)去個(gè)別黨委會(huì)議而不決，決而不行，松懈黨的統(tǒng)一的鐵的紀(jì)律，今后須嚴(yán)格糾正。為了貫徹黨的政策，加強(qiáng)對(duì)各個(gè)部門(mén)組織領(lǐng)導(dǎo)，黨委會(huì)應(yīng)指派專人指導(dǎo)和監(jiān)督，政府和群眾團(tuán)體黨團(tuán)的工作。黨委會(huì)付書(shū)記參加團(tuán)和區(qū)隊(duì)的軍政委員會(huì)，以使地方與部隊(duì)步調(diào)變?yōu)橐恢隆?/p>

3、實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)后，掛名兼職的現(xiàn)象須克服，部隊(duì)同志既參加黨委會(huì)，就須研究黨的各種政策與法令。因?yàn)檎恼呤屈h政策的具體化。過(guò)去有放棄全面領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)象，今后必須糾正。另方面如你部隊(duì)同志兼黨委書(shū)記，則付書(shū)記應(yīng)全面照顧地方黨務(wù)工作，來(lái)減少兼職同志的事務(wù)繁忙使兼職同志能有多的時(shí)間考慮大的問(wèn)題并照顧其本部門(mén)工作。但超越了其職權(quán)以外的，須經(jīng)過(guò)商討后再去大膽執(zhí)行。

各級(jí)黨委機(jī)關(guān)，為了保守組織上的秘密（這由于目前還處在和民族敵人與階級(jí)敵人的斗爭(zhēng)）所以我平北的黨委機(jī)關(guān)掩護(hù)在部隊(duì)機(jī)關(guān)中，其供給開(kāi)支部由部隊(duì)報(bào)銷（不列名單，只報(bào)人數(shù)），黨委特別開(kāi)支仍報(bào)向分委批準(zhǔn)撥發(fā)。區(qū)委一部分是掩護(hù)在區(qū)群眾家團(tuán)體里面。

4、幾種會(huì)議：

（1）、擴(kuò)干會(huì)議—擴(kuò)干會(huì)的一切決議，須經(jīng)過(guò)同級(jí)黨委同意后才能執(zhí)行。同級(jí)黨委有否認(rèn)擴(kuò)干會(huì)決議之權(quán)。

（2）、執(zhí)委會(huì)與常委會(huì)—常委會(huì)是執(zhí)委會(huì)的駐會(huì)機(jī)關(guān)，常委會(huì)須堅(jiān)決執(zhí)行執(zhí)委會(huì)的一切決定。常委會(huì)須定期向執(zhí)委會(huì)報(bào)告工作，執(zhí)委會(huì)須及時(shí)檢查常委會(huì)執(zhí)行決議的程度。有的同志認(rèn)為執(zhí)委會(huì)是常委會(huì)的過(guò)度機(jī)關(guān)，或認(rèn)為執(zhí)委比常委小比區(qū)委大，是提拔干部的階梯，都是完全不對(duì)的。

（3）、代表大會(huì)——代表大會(huì)是黨的最高權(quán)力機(jī)關(guān)。代表大會(huì)的決定，同級(jí)黨委會(huì)必須無(wú)條件的堅(jiān)決執(zhí)行，只有代表大會(huì)可以改選同級(jí)黨委。

二、武裝問(wèn)題

（一）平北地區(qū)遼闊廣大，游擊區(qū)分割密布，各個(gè)地區(qū)都須有相應(yīng)的獨(dú)立支掌地區(qū)的武裝，按現(xiàn)有武裝力量是不行的，要充實(shí)發(fā)動(dòng)群眾武裝，加強(qiáng)培養(yǎng)地方武裝。主力兵團(tuán)著重在提高質(zhì)量和戰(zhàn)斗力。并在適當(dāng)條件下對(duì)主力加以補(bǔ)充，以彌補(bǔ)其非戰(zhàn)斗與戰(zhàn)斗減員，其辦法如下：

1、著重發(fā)展地方武裝，普遍建立區(qū)游擊隊(duì)，再逐步變組聯(lián)合中隊(duì)。區(qū)游擊隊(duì)的供給教育黨政工作，全歸當(dāng)?shù)伛v軍，部隊(duì)在可能條件下，區(qū)設(shè)專人管理游擊隊(duì)。黨委會(huì)只在活動(dòng)方針上加以掌握領(lǐng)導(dǎo)。聯(lián)合中隊(duì)指揮歸區(qū)隊(duì)和團(tuán)，但須防止隨便使用的現(xiàn)象。

2、認(rèn)真進(jìn)行歸隊(duì)運(yùn)動(dòng)，根據(jù)辦事處與支隊(duì)政治處的指示（關(guān)于逃亡叛變分子處理的決定），從上到下抓緊貫徹下去，使之成為群眾性的運(yùn)動(dòng)。要從各方面來(lái)抓緊進(jìn)行這個(gè)工作，這也是解決補(bǔ)兵的辦法。

3、在游擊區(qū)可進(jìn)行部分的動(dòng)員，補(bǔ)充主力兵團(tuán)，在鞏固區(qū)游擊根據(jù)地一般停止擴(kuò)兵動(dòng)員，特別說(shuō)妨礙發(fā)展地方武裝的擴(kuò)兵補(bǔ)充須停止。

三、統(tǒng)一戰(zhàn)線

1、在我們執(zhí)行黨的政策與斗爭(zhēng)策略時(shí)，須善于區(qū)別各種各式的地主而有所不同，在斗爭(zhēng)過(guò)程中，應(yīng)特別注意打和拉的聯(lián)系，在農(nóng)民沒(méi)有發(fā)動(dòng)，土地政策沒(méi)有貫徹之前地主常常是動(dòng)搖的，總想投降，這時(shí)主要是打擊為主，啟發(fā)農(nóng)民群眾起來(lái)與地主斗爭(zhēng)，依政府法令，要求減租退息，在政治經(jīng)濟(jì)上使之消弱（不是消滅）但由于幾千年來(lái)，地主認(rèn)為收租是合法的，經(jīng)過(guò)農(nóng)民斗爭(zhēng)起來(lái)之后，對(duì)于地主一定處之以對(duì)立的態(tài)度，同時(shí)減了租，要退租，地主自然滿肚子不高興，這時(shí)就要拉，就是執(zhí)行三三制，保障地主人權(quán)、財(cái)權(quán)。在工作方式上，也應(yīng)該多方照顧，如召集公民會(huì)議或其他的會(huì)議與座談會(huì)向地主進(jìn)行一些解釋，放出他肚子里的一些氣。以達(dá)到各階級(jí)團(tuán)結(jié)抗戰(zhàn)的目的。但必須警惕地主階級(jí)終究是過(guò)去的統(tǒng)治者（經(jīng)濟(jì)上政治上）在每一個(gè)對(duì)他們有利的時(shí)機(jī)，他們都是不會(huì)放棄反攻的企圖。他們又會(huì)借三三制和雙十綱領(lǐng)的合法地位，企圖向農(nóng)民反攻，這時(shí)我們又要趕緊準(zhǔn)備我們的隊(duì)伍，集中力量來(lái)?yè)敉诉@個(gè)反攻，這就是打和拉聯(lián)合斗爭(zhēng)的有機(jī)的聯(lián)系和大體上的劃分。但還有打中有拉，打打拉拉，拉拉打打，但打與拉都是通過(guò)群眾的力量，不是光是農(nóng)民干部的打和拉。我們同志要善于運(yùn)用這個(gè)實(shí)際的策略，打的限度是不要打破黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線（打是為了鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線）；拉不要喪失黨的階級(jí)立場(chǎng)，因?yàn)榈刂魇莻€(gè)階級(jí)，不要認(rèn)為它沒(méi)有武裝，即便打出統(tǒng)一戰(zhàn)線攪到敵人那里去，也認(rèn)為滿不在乎，所謂兔死狐想。這個(gè)實(shí)際策略是活的辯證法，上級(jí)機(jī)關(guān)在拉中要注意嚴(yán)肅性，政策的原則性，違反了黨的政策與喪失了階級(jí)立場(chǎng)是不能允許的。就是說(shuō)，在打拉中上下級(jí)必須貫徹政策的一致性。

2、黨員同志要善于把斗爭(zhēng)與聯(lián)合有機(jī)的結(jié)合起來(lái)去團(tuán)結(jié)黨外人士，因?yàn)槟苋吮澈笥心苋?，黨外還有很多的人才，與黨外人士的團(tuán)結(jié)是中國(guó)革命的生死問(wèn)題。我們要用“黨內(nèi)嚴(yán)，黨外寬”的原則，貫徹到實(shí)際斗爭(zhēng)行動(dòng)中去。同時(shí)對(duì)黨外人士，應(yīng)當(dāng)成同人看，有的計(jì)用地就分路，有的還南同路到乙地才分路的，還有一直同路到共產(chǎn)主義社會(huì)的，所以當(dāng)善于去團(tuán)結(jié)黨外人士，我們不僅要?dú)g迎，還要善于歡迎。

3、、目前在游擊區(qū)也要逐步的適當(dāng)推行減租減息，依據(jù)分局指示做。但目前著重在反對(duì)敵偽勒索斗爭(zhēng)，是減輕游擊區(qū)人民負(fù)擔(dān)第一件大事，不夠執(zhí)行減租減息條件者，在反勒索斗爭(zhēng)中造成減租減息條件適當(dāng)成熟后，既當(dāng)進(jìn)行減租減息工作。游擊區(qū)減租可按一零到二五減。

4、對(duì)敵負(fù)擔(dān)辦法問(wèn)題——不能規(guī)定統(tǒng)一辦法。當(dāng)依據(jù)各地習(xí)慣執(zhí)行，或按產(chǎn)量折，或按地畝折都可以，但必須刨免征戶百分之二十到三十，不刨免征點(diǎn)。土地的清查須進(jìn)行，但對(duì)敵要保守秘密。

5、鋤奸手續(xù)的新規(guī)定——由于平北地區(qū)遼闊，點(diǎn)線分割密布，所以鋤奸手續(xù)有力求簡(jiǎn)便的必要?，F(xiàn)規(guī)定：昌延龍崇赤沽昌懷龍崇宣，一般的犯人，經(jīng)過(guò)縣保衛(wèi)委員會(huì)討論，縣委批準(zhǔn)，既可處理，或月終上報(bào)，由辦事處公安部門(mén)再去具體規(guī)定（龍赤龍懷仍由辦事處掌握）大的特別的要犯與黨員犯人，必須報(bào)經(jīng)一定的上級(jí)黨委批準(zhǔn)后才能處理。如保衛(wèi)委員會(huì)在討論案犯中，即便只有一個(gè)人不同意時(shí)，就須報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)，以示慎重。其偵查逮捕等簡(jiǎn)便辦法，由公安部門(mén)再另通知。

6、對(duì)于封建迷信落后團(tuán)體的對(duì)策：

（1）、已與敵特有聯(lián)系者，根據(jù)其罪狀，適當(dāng)處理后，命令禁止其活動(dòng)。

（2）、將其罪狀，用各種方式在群眾中廣泛宣布，揭破其陰謀，在群眾中進(jìn)行普遍的教育。使被欺騙的群眾脫離其教門(mén)。

（3）、在游擊區(qū)如尚未被敵偽利用者，在不妨礙我政治影響原則下可利用之。但有個(gè)條件，既僅僅是一定限度的利用，并在利用中改造它分化它。以擴(kuò)大我之群眾組織。如沒(méi)有必要，就不去拉時(shí)，必須得經(jīng)過(guò)黨委許可才得與之發(fā)生關(guān)系。

（4）、必須著重注意和清楚認(rèn)識(shí)到，我們目前不是反對(duì)宗教團(tuán)體（因?yàn)樾叛鲎杂桑┪覀兎磳?duì)的是其與敵偽有聯(lián)系的漢奸罪行。與敵寇以宗教形式出現(xiàn)的政治團(tuán)體。

7、對(duì)偽屬處理辦法：

（1）、與敵有關(guān)，暗害我抗日有證據(jù)者，分別按漢奸懲治條列處理。

（2）、已與漢奸結(jié)婚者，進(jìn)行廣泛宣傳教育工作，促其覺(jué)悟，如執(zhí)迷不愿改過(guò)者，在女方自覺(jué)下，可準(zhǔn)其離婚。

（3）、命令禁止閨女嫁給敵特漢奸。

（4）、凡偽屬都須按村內(nèi)規(guī)定，分派負(fù)擔(dān)，不能例外，過(guò)去未交公糧公款者，應(yīng)令適當(dāng)補(bǔ)交，但亦須照顧其生活。

四、對(duì)敵斗爭(zhēng)

1、抓緊時(shí)機(jī)，主動(dòng)制敵，來(lái)進(jìn)一步深入工作，根據(jù)平北形式的估計(jì)，今后地方和部隊(duì)須很銳敏的抓緊戰(zhàn)役之間空隙有利時(shí)機(jī)（在敵我基本力量未改變前，不能有我之經(jīng)常處于主動(dòng)地位）加強(qiáng)各種斗爭(zhēng) ，深入各種工作，爭(zhēng)取既定中心任務(wù)的勝利完成，嚴(yán)防消極等待的觀望態(tài)度。

2、突擊區(qū)之間結(jié)合部工作，區(qū)委間可以規(guī)定一定的聯(lián)系（由縣委會(huì)根據(jù)當(dāng)時(shí)的具體情況來(lái)具體規(guī)定）交換意見(jiàn)，求得相互間步調(diào)一致。二縣之間突擊結(jié)合部工作時(shí)，由地分委掌握確定。

3、延慶川的性質(zhì)估計(jì)。地分委原報(bào)告中確定為游擊根據(jù)地，并不高于目前延慶川已完全具備成了游擊根據(jù)地的各種條件。還未完全具備和成熟游擊根據(jù)地的須依照原報(bào)告指出的方針組織力量，來(lái)努力造成游擊根據(jù)地的各種條件，但基本上延慶川仍為游擊根據(jù)地。

這次會(huì)議以后，平北根據(jù)地的斗爭(zhēng)形勢(shì)發(fā)生了很大的變化，群眾發(fā)動(dòng)起來(lái)了，黨組織擴(kuò)大了，很多的物資和兵員源源不斷地補(bǔ)充到主力兵團(tuán)。

抗戰(zhàn)的中后期，我們黨面臨著諸多的社會(huì)矛盾和問(wèn)題，都需要解決，平北抗日根據(jù)地深處抗戰(zhàn)的前線，敵偽斗爭(zhēng)情況十分復(fù)雜，如何把黨的方針政策貫徹下去，把黨的組織建設(shè)，武裝斗爭(zhēng)和統(tǒng)一戰(zhàn)線落實(shí)到位，是取得抗戰(zhàn)勝利的重要保證，他在報(bào)告中強(qiáng)調(diào)抗日根據(jù)地黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)和民主集中制的原則，詳細(xì)闡明了在抗日根據(jù)地黨和軍隊(duì)的關(guān)系，客觀地分析了當(dāng)前的抗戰(zhàn)形勢(shì)，從發(fā)展地方武裝，普遍建立游擊隊(duì)；建立統(tǒng)一戰(zhàn)線，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的抗日力量，實(shí)行減租減息，減輕根據(jù)地老百姓的負(fù)擔(dān)到敵后除奸、對(duì)偽屬的處理以及對(duì)敵斗爭(zhēng)的政策和策略都詳盡地做了具體規(guī)定和執(zhí)行原則，顯示了他豐富的對(duì)敵斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)和對(duì)黨的抗戰(zhàn)思想的理解，尤其是對(duì)毛澤東思想和《論持久戰(zhàn)》精髓的深刻認(rèn)識(shí)，靈活運(yùn)用到平北抗日根據(jù)地斗爭(zhēng)當(dāng)中，使平北抗日根據(jù)地發(fā)展壯大。

張家口是華北侵華日軍的駐地，又是偽蒙疆政府所在地，所以平北抗日根據(jù)地處在抗日斗爭(zhēng)的第一線，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后，張家口是我黨我軍解放的第一個(gè)重要的中等城市，是與他在平北抗日根據(jù)地的努力工作分不開(kāi)的。

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后，率所部收復(fù)塞北重鎮(zhèn)張家口。不久擔(dān)任熱河軍區(qū)司令員、后兼北平軍調(diào)部駐承德第十一小組中共代表。1946年10月?lián)渭綗岵燔妳^(qū)司令員，后兼中共冀熱察區(qū)黨委書(shū)記并兼軍區(qū)政治委員，率部在熱河地區(qū)作戰(zhàn)。1947年10月任東北野戰(zhàn)軍第八縱隊(duì)司令員，率部參加冬季攻勢(shì)和遼沈戰(zhàn)役。1949年4月調(diào)任東北軍區(qū)副參謀長(zhǎng)。

中華人民共和國(guó)成立后，從1950年11月至1951年5月在哈爾濱第一航校學(xué)習(xí)轟炸機(jī)駕駛，經(jīng)過(guò)半年的刻苦學(xué)習(xí)和354次飛行，通過(guò)了雅克—18單飛考試，成為我軍學(xué)習(xí)飛行屈指可數(shù)的高級(jí)將領(lǐng)之一，1951年11月身為東北軍區(qū)空軍司令員到大東溝志愿軍空軍司令部協(xié)助劉震司令員指揮作戰(zhàn)，經(jīng)歷了米格—15噴氣式戰(zhàn)斗機(jī)同美空軍F—84轟炸機(jī)和F—86戰(zhàn)斗截?fù)魴C(jī)的激烈空戰(zhàn)的所有階段，他總結(jié)的“一搜索、二接敵、三攻擊四集合、五退出?，F(xiàn)代快速空戰(zhàn)作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，成為當(dāng)時(shí)文化程度低、飛行時(shí)數(shù)較少的飛行員的空戰(zhàn)戰(zhàn)術(shù)的活教材。帶出了一批優(yōu)秀的飛行員。在抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)期間協(xié)助指揮中朝空軍作戰(zhàn)，獲朝鮮民主主義人民共和國(guó)一級(jí)國(guó)旗勛章。

他先后擔(dān)任空軍第二軍軍長(zhǎng)，華北軍區(qū)空軍司令員，軍事學(xué)院空軍系主任，高等軍事學(xué)校戰(zhàn)略教研室主任、副教育長(zhǎng)，福州軍區(qū)副司令員，中國(guó)人民解放軍軍政大學(xué)副校長(zhǎng)，軍事學(xué)院政治委員等職。