張凌林 黃翠芳

（中共啟東市委黨校 江蘇啟東 226200）

基層黨建的歷史考察

張凌林 黃翠芳

（中共啟東市委黨校 江蘇啟東 226200）

基層黨建科學(xué)化是一脈相承的歷史課題。文章立足黨史文獻(xiàn)，通過對(duì)基層黨建概念的提出、黨的基層組織演變的歷史及不同時(shí)期基層黨建思想的歷史考察，以史為鏡，以求更好地服務(wù)我們今天的基層黨建工作。

基層黨建；概念；實(shí)踐；思想

黨的基層組織是黨團(tuán)結(jié)和凝聚廣大群眾的橋梁和紐帶，是黨在基層全部工作和戰(zhàn)斗力的組織基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策和工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程，必須以加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)為基礎(chǔ)。

一、基層黨建概念的提出

基層黨建，就是黨的基層組織建設(shè)。黨的基層組織建設(shè)包含了兩個(gè)概念，一是黨的基層組織，二是黨的基層組織建設(shè)。

在我們黨的歷史上，第一次明確“黨的基層組織”這個(gè)概念是在1956年黨的第八次全國代表大會(huì)，這次大會(huì)通過的修正《黨章》將“黨的基層組織”單獨(dú)列為第六章。鄧小平在《關(guān)于修改黨的章程的報(bào)告》中就對(duì)黨執(zhí)政以后的基層組織建設(shè)問題作了說明：

黨的基層組織，按照人數(shù)可分為三類：第一類是黨員超過100人的，可以成立基層黨委會(huì)，下設(shè)若干總支部或支部；第二類是黨員超過 50人的，可以成立總支部委員會(huì)，下設(shè)若干支部；第三類是黨員不足50人的基層組織，可以成立支部委員會(huì)，下設(shè)小組。

基層組織的任務(wù):企業(yè)、農(nóng)村、學(xué)校和部隊(duì)中的黨的基層組織，應(yīng)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督本單位行政機(jī)構(gòu)和群眾組織的工作；機(jī)關(guān)中的黨的基層組織，應(yīng)當(dāng)對(duì)于機(jī)關(guān)中的每一個(gè)黨員的思想進(jìn)行監(jiān)督。

鄧小平在報(bào)告中還進(jìn)一步明確規(guī)定：“黨的基層組織是黨聯(lián)系廣大群眾的基本紐帶，經(jīng)常檢查和改進(jìn)基層組織的工作，是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的重要政治任務(wù)?！盵1]黨的八大對(duì)黨的基層組織作出了重大修改，將黨的基層組織的重要性提高到前所未有的地位。首先是因?yàn)楫?dāng)時(shí)國家的狀況完全不同了：我國人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了空前未有的國家統(tǒng)一；我國社會(huì)主義建設(shè)的各方面都已經(jīng)取得了巨大的成績；我國的階級(jí)關(guān)系發(fā)生了根本的變化，工人階級(jí)已經(jīng)成為國家的領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)。其次是因?yàn)辄h的狀況有了很大的變化：黨已經(jīng)成為執(zhí)政黨，在全部國家工作中居于領(lǐng)導(dǎo)地位；黨的組織分布到全國每一個(gè)城鎮(zhèn)和縣區(qū)，每一個(gè)重要的企業(yè)，并且分布到各個(gè)民族；黨員的數(shù)目已經(jīng)有1073萬，比七大時(shí)增加了八倍，比1949年建國時(shí)增加了近兩倍，而且多數(shù)黨員都在各級(jí)國家機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)組織、文化組織和人民團(tuán)體中擔(dān)負(fù)了一定的工作。

以黨的文件明確提出“黨的基層組織建設(shè)”這個(gè)任務(wù)，是在1989年8月28日黨的第十三屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議上通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)的通知》。

《通知》提出要“切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)”，強(qiáng)調(diào)“黨的基層組織是黨的基礎(chǔ)，在實(shí)現(xiàn)黨對(duì)國家和社會(huì)生活的領(lǐng)導(dǎo)中起著十分重要的作用”，并從黨在企業(yè)中的基層組織、黨在高校中的基層組織和黨在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的基層組織等幾個(gè)方面對(duì)如何加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)做出了重要論述。

十三屆四中全會(huì)的通知表明，黨在改革開放初期在政治、經(jīng)濟(jì)上出現(xiàn)的一些新情況，對(duì)黨的基層組織建設(shè)在實(shí)現(xiàn)黨對(duì)國家和社會(huì)生活的領(lǐng)導(dǎo)中的重要作用有了新的認(rèn)識(shí)。

二、基層黨建的實(shí)踐歷程

馬克思主義作為一種外來思想，它進(jìn)入中國社會(huì)的契機(jī)是當(dāng)時(shí)的仁人志士為探求救國救民道路。馬克思主義在中國的傳播源自我國國情的需要，因此它的傳播道路是自下而上的群眾路線。共產(chǎn)黨作為以馬克思主義為指導(dǎo)思想的政黨，它的成長道路也是先在各地成立共產(chǎn)主義小組，然后才有全國性的政黨。

中國共產(chǎn)黨1921年建黨，雖然組織比較嚴(yán)密，但基層組織并不完善。第一次全國代表大會(huì)時(shí)候，全國代表黨員人數(shù)才50多人。中共中央局下面僅設(shè)組織局和宣傳局兩個(gè)部門，下面有上海共產(chǎn)黨，北京、湖北、廣東、山東及湖南的共產(chǎn)黨小組，中國共產(chǎn)黨旅歐支部，東京共產(chǎn)黨小組等8個(gè)地方組織，基層組織沒有。[2]

到1922年黨的二大召開時(shí)，全國黨員人數(shù)已接近200人,大會(huì)還通過了黨的歷史上第一個(gè)比較完備的章程《中國共產(chǎn)黨章程》?！墩鲁獭份^為完備的規(guī)定了黨的四級(jí)組織系統(tǒng)，分別為黨的中央組織、黨的區(qū)組織、黨的地方組織和支部?！墩鲁獭芬?guī)定：農(nóng)村、工廠、鐵路、礦山、兵營、學(xué)校及其附近，“凡有黨員三人至五人均得成立一組，每組公推一人為組長，隸屬地方支部”，“各組組織，為本黨組織系統(tǒng)，訓(xùn)練黨員及黨員活動(dòng)之基本單位，凡黨員皆必須加入”。 1923年6月12日至20日，中國共產(chǎn)黨在廣州召開第三次全國代表大會(huì)。雖然這次大會(huì)的中心議題是討論和決定國共合作問題，但是大會(huì)特別將關(guān)于黨的基層組織的規(guī)定修改為“凡有黨員五人至十人均得成立一個(gè)小組”，“一地方有十人以上，經(jīng)中央執(zhí)行委員會(huì)之許可”，可以“推舉三人組織該地方執(zhí)行委員會(huì)，并推舉候補(bǔ)委員三人”。

中國共產(chǎn)黨于1925年1月11日在上海召開了第四次全國代表大會(huì)，大會(huì)討論通過的《對(duì)于組織問題之決議案》?！稕Q議案》針對(duì)過去黨在組織上的缺點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)“我們黨的基本組織，應(yīng)是以產(chǎn)業(yè)和機(jī)關(guān)為單位的支部組織，至于在小手工業(yè)者和工商業(yè)的辦事人中，不能以機(jī)關(guān)為單位組織支部時(shí)，則可以地域?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)。支部的工作，不能僅限于教育黨員，吸收黨員，還應(yīng)在群眾中進(jìn)行宣傳，幫助其組織俱樂部、勞動(dòng)學(xué)校、互助會(huì)”[3]。這是我們黨的歷史上首次明文規(guī)定建立黨的基本組織以基層生產(chǎn)單位和地域劃分兩種情況相結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)，并提出了“支部”這個(gè)概念。

1926年1月29日，中央組織部發(fā)出第二號(hào)通告，要求“加強(qiáng)支部工作與組織統(tǒng)計(jì)工作等”，同年7月的中央擴(kuò)大執(zhí)行委員會(huì)會(huì)議文件中《組織問題決議案》再次強(qiáng)調(diào)了“支部的意義與工作方法”，認(rèn)為“支部是按照社會(huì)的生活而精密分劃的”，要使支部在這些社會(huì)組織或區(qū)域里發(fā)揮出自身的核心作用，才能接近群眾領(lǐng)導(dǎo)群眾，并提出了“一切工作歸支部”的口號(hào)。[4]1927年4月27日至5月9日在湖北武昌召開黨的第五次全國代表大會(huì)，專列“黨的支部”一章，作為“黨的中央機(jī)關(guān)”、“省的組織”、“市及縣的組織”及“區(qū)的組織”之下的黨的基層組織，并明確規(guī)定，“支部是黨的基本組織”，“是黨與群眾直接發(fā)生關(guān)系的組織”。1928年在莫斯科召開的第六次全國代表大會(huì)雖然仍在堅(jiān)持“城市中心論”，但是這次大會(huì)通過的《中國共產(chǎn)黨組織決議案》對(duì)支部生活進(jìn)行了言簡意賅的概括：“支部是黨的命令傳達(dá)所和宣傳機(jī)關(guān)”，“沒有支部生活，沒有支部的中心工作”，“沒有支部生活，便產(chǎn)生不出干部人才”，“沒有支部生活便沒有黨內(nèi)生活的基礎(chǔ)，也就沒有無產(chǎn)階級(jí)黨的基礎(chǔ)”。[5]

在此之后時(shí)期里，黨的組織建設(shè)經(jīng)歷了李立三、王明兩次“左”傾冒險(xiǎn)主義的挫折，直到遵義會(huì)議之后，以毛澤東為代表的黨的正確的組織路線最終取得勝利。1937年開始，中國進(jìn)入抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，黨的基層組織建設(shè)在實(shí)踐中進(jìn)一步完善。

1945年4月23日至6月11日，中國共產(chǎn)黨第七次全國代表大會(huì)在延安隆重召開。劉少奇做《關(guān)于修改黨章的報(bào)告》，報(bào)告根據(jù)馬列主義建黨原則和中國共產(chǎn)黨建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)黨的組織建設(shè)理論作了全面的總結(jié)。報(bào)告第七部分為“關(guān)于黨的基礎(chǔ)組織”，重申了黨的基礎(chǔ)組織，是黨的支部的問題，基礎(chǔ)組織的構(gòu)成“按自然地、居住的或工作的情況，劃分小組”；基礎(chǔ)組織的任務(wù)是“使人民群眾與黨密切結(jié)合起來”?？梢钥闯?，黨的基層組織體系在七大時(shí)期已經(jīng)初步建立，這是黨在長期處于農(nóng)村和革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代進(jìn)行的艱辛探索之后所取得的來之不易的理論創(chuàng)新。

1949年10月1日中華人民共和國的成立，改變了中國的面貌，中國共產(chǎn)黨也由此成為新中國的執(zhí)政黨，黨的建設(shè)也由此翻開了新的篇章。1956年9月八大以后，黨和國家經(jīng)歷了全面建設(shè)社會(huì)主義和文化大革命兩個(gè)時(shí)期，在這期間，尤其是九大至“文革”期間，雖然每一次修改的《黨章》都保留了“黨的基層組織”這一章，但是黨的基層組織基本癱瘓，基層組織建設(shè)的理論和實(shí)踐都偏離了正常軌道，出現(xiàn)了重大挫折和偏差。

“文革”結(jié)束以后，黨的十二大在十一大基礎(chǔ)上對(duì)黨的基層組織進(jìn)行了與時(shí)俱進(jìn)的論述。十二大結(jié)合改革開放的新形勢(shì)，對(duì)基層黨組織的任務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)體制作了新的規(guī)定，如規(guī)定“企事業(yè)單位中黨的基層委員會(huì)，和不設(shè)基層委員會(huì)的總支部委員會(huì)或支部委員會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)本單位的工作”。黨的十三大將十二大黨章中“工廠、商店、學(xué)校、機(jī)關(guān)、街道、人民公社、合作社、農(nóng)場(chǎng)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、人民解放軍連隊(duì)和其他基層單位，凡是有正式黨員三人以上的，都應(yīng)當(dāng)成立黨的基層組織”的規(guī)定，修改為“廠、商店、學(xué)校、機(jī)關(guān)、街道、合作社、農(nóng)場(chǎng)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、人民解放軍連隊(duì)和其他基層單位，凡是有正式黨員三人以上的，都應(yīng)當(dāng)成立黨的基層組織”。這兩次修改，一次是出現(xiàn)“企事業(yè)單位”這個(gè)名詞，一次是去掉了“人民公社”這個(gè)名詞。新的社會(huì)基層單位的出現(xiàn)和舊的社會(huì)基層單位的退出，就標(biāo)志著我們黨的建設(shè)事業(yè)伴隨著黨和國家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)事業(yè)的不斷進(jìn)步和不斷發(fā)展完善。

十四大后，基層黨組織建設(shè)再次受到重視，明確規(guī)定黨的建設(shè)必須堅(jiān)持黨的基本路線、堅(jiān)持解放思想實(shí)事求是、堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)和堅(jiān)持民主集中制等四項(xiàng)基本要求。十四大將黨的基層組織分為企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道、人民解放軍連隊(duì)和其他基層單位等幾種類型，規(guī)定在這些基層單位，“凡有黨員三人以上”都應(yīng)當(dāng)成立黨的基層組織，并提出了基層黨組織的八項(xiàng)任務(wù)，對(duì)不同類型基層黨組織的功能作了界定。

1994年9月，黨的十四屆四中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個(gè)重大問題的決定》，對(duì)基層黨組織建設(shè)作了部署,明確提出了新時(shí)期基層黨組織的建設(shè)目標(biāo)?！稕Q定》的第三部分以“加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)”為標(biāo)題，從黨的基層組織建設(shè)的必要性；基層組織建設(shè)的指導(dǎo)方針；基層黨組織要結(jié)合各自特點(diǎn)做好工作，努力成為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾進(jìn)行改革和建設(shè)的戰(zhàn)斗堡壘；以提高素質(zhì)、增強(qiáng)黨性為目標(biāo)加強(qiáng)和改進(jìn)黨員教育和管理等四個(gè)方面論述了在新形勢(shì)下如何加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)。這標(biāo)志著我們黨在我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期，國際上各種政治力量斗爭(zhēng)錯(cuò)綜復(fù)雜，以經(jīng)濟(jì)和科技為基礎(chǔ)的綜合國力較量日趨激烈的時(shí)代背景下，我們黨對(duì)自身提出了加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的新要求。

十五大基本延續(xù)了十四大關(guān)于基層組織的論述。到十六大的時(shí)候，黨的基層組織的構(gòu)成有了新規(guī)定：企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)中介組織、人民解放軍連隊(duì)和其他基層單位，凡是有正式黨員三人以上的，都應(yīng)當(dāng)成立黨的基層組織?；鶎狱h組織由此增加了“社會(huì)團(tuán)體”黨組織和“社會(huì)中介組織”中的黨組織這兩個(gè)類別。十六大還特別對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織作了專項(xiàng)論述：非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨的基層組織，貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。標(biāo)志著黨的基層黨建又一次取得了新進(jìn)展。

十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)了基層黨建工作的重要地位，指出：“要落實(shí)黨建工作責(zé)任制，全面推進(jìn)農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和機(jī)關(guān)、學(xué)校、新社會(huì)組織等的基層黨組織建設(shè)，優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動(dòng)方式，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用?！盵6]黨的十七屆四中全會(huì)將“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”和“加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)”一并隆重提出，是對(duì)世情、黨情、國情深刻變化的清醒認(rèn)識(shí)，反映了黨對(duì)鞏固執(zhí)政地位、堅(jiān)持長期執(zhí)政的深刻自覺。

伴隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的穩(wěn)步前進(jìn)，基層黨組織的單位形態(tài)和地域形態(tài)也逐步發(fā)生變化，基層黨組織的設(shè)置也逐漸出現(xiàn)跨行政、跨地域的按照產(chǎn)業(yè)分布、經(jīng)濟(jì)關(guān)系而設(shè)置的新形式。

三、基層黨建思想的傳承創(chuàng)新

中國共產(chǎn)黨有著悠久的重視基層黨建的傳統(tǒng)。黨在戰(zhàn)火紛飛的革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代誕生，在如火如荼的國家建設(shè)時(shí)期成長，在波瀾壯闊的改革開放時(shí)期成熟，90年的偉大歷程積累了寶貴的基層黨建思想。這些凝聚了全黨集體智慧的基層黨建思想，突出體現(xiàn)在黨的三代領(lǐng)導(dǎo)核心身上。

1、毛澤東的基層黨建思想。作為黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)核心，毛澤東認(rèn)為，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)是黨在強(qiáng)大的敵人面前能夠立于不敗之地的重要原因。1927年秋收起義后，毛澤東在紅軍連隊(duì)中建立了第一批黨支部，他首創(chuàng)將“支部建在連上”，作出了“連有支部，班有小組。紅軍之所以艱難奮戰(zhàn)而不潰散，‘支部建在連上’是一個(gè)重要原因”[7]的重要論斷。這是中國共產(chǎn)黨歷史上關(guān)于基層黨建最重要的論述。此后，“支部建在連上”逐漸在各地、各條戰(zhàn)線上推廣。建國后，中國共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨，毛澤東更加重視基層黨組織建設(shè)，以他為核心的第一代領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)基層黨組織建設(shè)作出了進(jìn)一步的思考。這些思考主要有：黨的八大正式提出“黨的基層組織”概念，這是黨章對(duì)基層黨組織這個(gè)概念的首次界定；對(duì)基層黨組織的成立、組織形式、任務(wù)、職責(zé)等作了詳細(xì)明確的規(guī)定；加強(qiáng)了對(duì)基層黨組織的整頓，等等。

總體上看，毛澤東的基層黨建思想是對(duì)馬克思主義建黨學(xué)說的重大發(fā)展，具有鮮明的時(shí)代特征。

2、鄧小平的基層黨建思想。鄧小平是毛澤東領(lǐng)導(dǎo)的革命和建設(shè)事業(yè)的參加者，是第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的重要成員，同時(shí)又是第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的核心。因此，鄧小平的基層黨建思想反映了社會(huì)主義建設(shè)和改革開放時(shí)期中國共產(chǎn)黨基層組織建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和思想。鄧小平一直堅(jiān)持認(rèn)為：“提這樣口號(hào)，那樣口號(hào)，這樣方針，那樣方針，只有有了基層工作，有了經(jīng)常工作，才有希望落實(shí)。”[8]1980年，鄧小平在《貫徹調(diào)整方針，保證安定團(tuán)結(jié)》的講話中，再一次提到改革基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)問題，認(rèn)為基層黨組織應(yīng)該把大量日常行政工作、業(yè)務(wù)工作，盡可能交給政府、業(yè)務(wù)部門承擔(dān)。改革開放后，鄧小平同志準(zhǔn)確把握國內(nèi)外形勢(shì)的發(fā)展變化及其給黨帶來的影響，深刻總結(jié)黨自身正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)，明確提出了“執(zhí)政黨究竟是一個(gè)什么樣的黨, 執(zhí)政黨的黨員究竟怎樣才算合格，黨怎樣才叫善于領(lǐng)導(dǎo)”的深刻命題，對(duì)黨在基層組織中如何體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)問題作了深入思考，并把基層黨建問題同改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)執(zhí)政黨建設(shè)聯(lián)系在一起。

概括而言，鄧小平的基層黨建思想具有濃厚的改革色彩,反映了我黨基層黨建思想在改革開放新時(shí)代的新覺醒。

3、江澤民的基層黨建思想。20世紀(jì)80年代末 90年代初，以江澤民為首的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)和基層黨建進(jìn)行了新的探索。江澤民的基層黨建思想主要有：一是高度重視基層組織的作用?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖，江澤民指出:“黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要努力把黨的基層組織建設(shè)成為聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾、帶領(lǐng)群眾的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，加大對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、街道社區(qū)、社團(tuán)和社會(huì)中介組織黨的建設(shè)的工作力度，不斷拓寬工作的覆蓋面。”[9]二是要重視新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織中的建黨工作。在非公有制企業(yè)開展黨建工作，要“理直氣壯”，非公有制企業(yè)黨組織“都要在企業(yè)職工中發(fā)揮政治核心作用”。三是重視社區(qū)黨的建設(shè)。強(qiáng)調(diào)社區(qū)黨建工作要從城市社區(qū)的特點(diǎn)出發(fā)，圍繞精神文明建設(shè)、群眾思想政治工作、社會(huì)治安綜合治理、社區(qū)服務(wù)、密切黨同群眾的聯(lián)系、提高市民素質(zhì)和城市文明程度來積極開展黨建工作。四是基層黨組織發(fā)展黨員要面向新的社會(huì)階層，必須把承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程、自覺為黨的路線和綱領(lǐng)而奮斗，經(jīng)過長期考驗(yàn)、符合黨員條件的社會(huì)其他方面的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來，從而增強(qiáng)我們黨在全社會(huì)的影響力和凝聚力。

概括而言，毛澤東的基層黨建思想是對(duì)馬克思主義建黨學(xué)說的大膽創(chuàng)新，鄧小平則將毛澤東的基層黨建思想發(fā)展到一個(gè)嶄新的階段，而江澤民則把鄧小平的基層黨建思想發(fā)展到更加完備。

四、基層黨建歷史考察的現(xiàn)實(shí)意義

建黨90周年以來，我黨的基層組織從無到有，我黨的基層黨建思想在實(shí)踐中傳承，在傳承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。對(duì)基層黨建的歷史考察，以史為鏡，對(duì)我們今天的基層黨建工作具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

首先，基層黨組織的建設(shè)要緊扣時(shí)代主題，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)。90年來，黨在不同的歷史時(shí)期對(duì)基層黨組織作出了不同的界定，對(duì)基層黨組織的任務(wù)作出了不同的定位，由始至終都非常重視黨的基層組織建設(shè)，也憑借著牢固的基層戰(zhàn)勝了一次又一次的困難，取得了舉世矚目的成就。

其次，基層黨組織的建設(shè)要善于總結(jié)和運(yùn)用國際國內(nèi)兩方面的經(jīng)驗(yàn)。在90年的建黨歷史中，我們的黨在基層組織建設(shè)中難免出現(xiàn)這樣那樣的曲折和失誤，但是我們不害怕曲折，我們善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不光善于總結(jié)自身的經(jīng)驗(yàn)，還注重總結(jié)和借鑒國外執(zhí)政黨建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，因此最終能夠在堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤中加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。

第三，基層黨組織建設(shè)要始終堅(jiān)持基層組織在黨和群眾之間的橋梁功能。黨的基層組織是黨和群眾最接近的組織，長期擔(dān)負(fù)著宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，密切聯(lián)系群眾、了解群眾疾苦、傾聽群眾聲音的重要使命，是黨的事業(yè)取得勝利的根本所在。

參看文獻(xiàn)：

[1] 鄧小平.文選，第1卷[C].北京：人民出版社，1994. 253.

[2]中共中央黨校理論部. 中國共產(chǎn)黨建設(shè)全書，第4卷[M].太原：山西人民出版社，1991.18—25.

[3]中央檔案館. 中共中央文件選集，第1冊(cè)[M].北京：中共中央黨校出版社，1989. 380.

[4]中央檔案館. 中共中央文件選集，第2冊(cè)[M].北京：中共中央黨校出版社，1989. 182.

[5]中央檔案館. 中共中央文件選集，第4冊(cè)[M].北京：中共中央黨校出版社，1989. 453.

[6] 中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會(huì)文件匯編.北京：人民出版社，2007.14.

[7]毛澤東選集，第1卷[C].北京：人民出版社，1991. 65—66.

[8]鄧小平文選，第1卷[C].北京：人民出版社，1994.296.

[9]江澤民論有中國特色社會(huì)主義[C].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2002.610.

張凌林（1984—），男，湖南懷化人，苗族，哲學(xué)碩士，中共啟東市委黨校校長助理，主要從事黨史與黨建及中國傳統(tǒng)文化研究。黃翠芳（1961—），女，江蘇啟東人，漢族，歷史學(xué)學(xué)士，高級(jí)講師，中共啟東市委黨校常務(wù)副校長，主要從事黨史黨建研究.