黃少華

（中共黎川縣委黨校 江西 黎川 344600）

《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》（以下簡稱《廉政準(zhǔn)則》）的頒布實施，是深入推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的又一重要舉措，是完善懲治和預(yù)防腐敗體系、深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的重要內(nèi)容，是加強黨的作風(fēng)建設(shè)、密切黨群干群關(guān)系的重要保證，對于規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為，加強干部隊伍建設(shè)，保持黨的純潔性和先進(jìn)性，具有十分重要的意義。當(dāng)前我們要以貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》為契機(jī)，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利，構(gòu)建和諧社會提供強有力的保障。

一、深入開展宣傳教育，增強貫徹實施《廉政準(zhǔn)則》的意識和能力

大量事實表明，違紀(jì)違法案件的發(fā)生往往首先是思想道德防線出了問題。在腐敗問題上，任何人沒有天然免疫力，我們無時無刻不在經(jīng)受著權(quán)力、金錢和美色的考驗。怎樣提高免疫力呢？胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委第五次全會上強調(diào)指出，“反腐倡廉建設(shè)必須從教育抓起”。因此，必須切實抓好宣傳教育工作，為貫徹實施《廉政準(zhǔn)則》創(chuàng)造良好的思想認(rèn)識基礎(chǔ)和社會氛圍。

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化學(xué)習(xí)貫徹。為強化學(xué)習(xí)貫徹，可成立一個貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》專門工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由相關(guān)部門作為常設(shè)機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé) 《廉政準(zhǔn)則》實施的安排部署、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等日常工作。要把學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》納入各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要以身作則、率先垂范，認(rèn)真學(xué)習(xí)和模范遵守《廉政準(zhǔn)則》，要時刻把52種“不準(zhǔn)”看作是52盞“紅燈”、52條“高壓線”、52個“雷區(qū)”，主動接受社會各界的監(jiān)督。積極開展形式多樣的學(xué)習(xí)宣傳活動。另外，各級組織部門和黨校要認(rèn)真落實反腐倡廉培訓(xùn)教育制度，把學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》納入干部教育培訓(xùn)計劃，安排一定課時進(jìn)行專題講解。宣傳部門和廣播電臺、電視臺、網(wǎng)絡(luò)信息中心等新聞單位，要創(chuàng)新宣傳方式，開設(shè)宣傳專欄、網(wǎng)頁，大力宣傳《廉政準(zhǔn)則》，推廣學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》的好經(jīng)驗、好做法，使《廉政準(zhǔn)則》家喻戶曉，入腦入心。

二是堅持整體推進(jìn)，增強貫徹實施。為廣泛深入持久地學(xué)習(xí)宣傳《廉政準(zhǔn)則》，營造濃厚學(xué)習(xí)宣傳氛圍，不斷提高對貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》重要性的認(rèn)識，可由紀(jì)委牽頭，把組織、宣傳、檢察、反貪、婦聯(lián)、總工會、團(tuán)委、教體局和黨校等單位作為主要宣傳陣地，并組織以上單位組建學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》流動黨校，成立宣講團(tuán)，深入機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)、家庭進(jìn)行廣泛宣傳。把《廉政準(zhǔn)則》印發(fā)給每位黨員干部職工，每位公民、學(xué)生、工人、農(nóng)民、領(lǐng)導(dǎo)干部家屬和身邊工作人員，引導(dǎo)大家全面掌握《廉政準(zhǔn)則》的基本要求和主要內(nèi)容，增強全民學(xué)習(xí)貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》的熱情，筑牢拒腐防線和發(fā)現(xiàn)、糾正、解決問題的自覺性，讓全社會共同監(jiān)督學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》的貫徹落實。

三是抓好警示教育，推進(jìn)準(zhǔn)則落實。為使《廉政準(zhǔn)則》貫徹落實有新的發(fā)展和創(chuàng)新，要堅持把“看、聽、算、查、宣、練、談”的 “七字醒腦法”，作為《廉政準(zhǔn)則》學(xué)習(xí)宣傳教育的有效方式，引導(dǎo)黨員干部明是非、講操守、重品行。“看”，就是實地察看新農(nóng)村建設(shè)、看企業(yè)創(chuàng)業(yè)、看貧困戶、看監(jiān)獄和典型安全警示教育片，通過直觀的視覺沖擊，體會今天來之不易的崗位和幸福生活?！奥牎?，就是聽紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者作《廉政準(zhǔn)則》的學(xué)習(xí)專題報告、聽犯罪人員現(xiàn)身說法，增強感性認(rèn)識，加強理性思考；“算”，就是結(jié)合典型違法違紀(jì)案件，引導(dǎo)干部算好人生賬，常思貪欲之害；“查”，就是針對節(jié)假日期間不正之風(fēng)易發(fā)、多發(fā)的規(guī)律，強化監(jiān)督檢查，嚴(yán)防消極腐敗行為發(fā)生；“宣”就是組織全體黨員干部參加“廉潔從政誓詞”宣誓，并簽名承諾；“練”就是組織全體黨員干部職工“走進(jìn)軍營”，開展軍事訓(xùn)練，磨練堅強意志；“談”就是定期不定期地開展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部警示談話，對苗頭性的問題及時進(jìn)行提醒告誡。同時，還可在黨員干部中廣泛開展“廉政書刊大家讀”活動，組織大家學(xué)習(xí)《從政提醒》《向解放軍學(xué)習(xí)》和《三線預(yù)警教育讀書》等書籍，引導(dǎo)黨員干部樹立自警、自醒、自律觀念，進(jìn)一步促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政和執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》的自覺性。

二、完善配套制度，增強落實《廉政準(zhǔn)則》的針對性和有效性

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政涉及經(jīng)濟(jì)社會生活各個方面。作為面向全黨的一個反腐倡廉基礎(chǔ)性法規(guī)，《廉政準(zhǔn)則》的許多要求和規(guī)定還是總體性、原則性的，不可能面面俱到，過于具體。要把《廉政準(zhǔn)則》貫徹實施好，還必須在完善配套制度上下功夫。近年來，我們在反腐倡廉制度建設(shè)上取得了明顯成效，但離《廉政準(zhǔn)則》的要求還有一些不完善、不全面、不具體的地方。因此要盡快制定實施《廉政準(zhǔn)則》的具體辦法，推進(jìn)相關(guān)規(guī)范要求的細(xì)化、具體化，確保廉潔從政各項制度規(guī)定行得通、管得住、用得好。要把制度建設(shè)貫穿于教育、監(jiān)督、預(yù)防、懲治等各個環(huán)節(jié)，使每項工作、每個領(lǐng)域都能做到用制度管事、管人，形成全面規(guī)范的“制度鏈”，努力構(gòu)建不想腐敗、不便腐敗、不能腐敗、不敢腐敗的長效機(jī)制，進(jìn)一步完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政制度體系。

首先，要細(xì)化制度，實現(xiàn)可操作性?！读?zhǔn)則》的規(guī)定是總體性的、原則性的，它對各地方，各部門和各單位開展反腐倡廉工作起到總體部署和導(dǎo)向性作用。各地方、各部門在貫徹落實時，需要將制度明確化，具體化。比如，需要對具體內(nèi)容、適用范圍、處理辦法、操作程序等等加以細(xì)化，使《廉政準(zhǔn)則》真正具有可操作性。

其次，要清理制度，實現(xiàn)規(guī)范化。結(jié)合各地實際，對原有的廉潔從政規(guī)定進(jìn)行梳理歸并，及時修訂和完善，逐步建立以《廉政準(zhǔn)則》為核心、與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、與反腐倡廉建設(shè)有關(guān)制度相配套的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政制度體系。

再次，要創(chuàng)新制度，體現(xiàn)針對性。在制定相關(guān)配套制度時，應(yīng)結(jié)合本地或本單位實際情況，從群眾反映強烈的熱點、難點問題入手，對領(lǐng)導(dǎo)干部提出更加嚴(yán)格的規(guī)范，并作為廉潔自律解決的重點，使貫徹實施工作更具針對性和實效性。

三、強化監(jiān)督檢查和責(zé)任追究，切實維護(hù)《廉政準(zhǔn)則》的權(quán)威性和嚴(yán)肅性

貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》，學(xué)習(xí)教育是基礎(chǔ)，完善制度是關(guān)鍵，責(zé)任追究是保證。堅持以“學(xué)”為基礎(chǔ)，提高《廉政準(zhǔn)則》的滲透力；堅持以“查”為載體，提高《廉政準(zhǔn)則》的執(zhí)行力；堅持以“懲”為保障，提高《廉政準(zhǔn)則》的公信力。

一是要健全貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》和執(zhí)行力方面的定期通報制度，樹立一批正面典型，剖析一批反面案例，鼓舞先進(jìn)，鞭策落后，努力營造弘揚新風(fēng)正氣、抵制歪風(fēng)邪氣的良好氛圍。

二是把《廉政準(zhǔn)則》執(zhí)行情況列為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和民主評議、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的重要內(nèi)容，作為評先選優(yōu)和干部考察、任用、獎懲的重要條件。

三是有關(guān)部門要采取靈活多樣的檢查方式，加強對重點人員、重點崗位、重點環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域執(zhí)行廉潔從政規(guī)定情況的監(jiān)督。全力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé)，建立健全對重大決策部署執(zhí)行情況的檢查督查制度和紀(jì)律保障機(jī)制。圍繞加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，加強對重大決策部署、重點項目實施和大額度資金使用的監(jiān)督檢查。加強對各省市關(guān)于宏觀調(diào)控、保障和改善民生、節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)、節(jié)約資源等政策措施落實情況的監(jiān)督檢查。重點對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源開發(fā)、民生工程、新農(nóng)村建設(shè)等方面投資項目進(jìn)行監(jiān)督檢查。充分發(fā)揮巡視機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用。

四是要拓寬監(jiān)察渠道。注重發(fā)揮人大、政協(xié)、人民團(tuán)體和新聞媒體等方面的監(jiān)督作用，積極發(fā)揮“民聲通道”、信箱等渠道的監(jiān)督作用，整合監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力。

四、加強廉政文化建設(shè)，為貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》提供文化支撐

做好廉政文化建設(shè)工作，應(yīng)重點在以下幾個方面下工夫：

1.在內(nèi)容上，以人為本，不斷提高黨員干部的思想政治素質(zhì)。一是把堅定理想信念、增強宗旨觀念作為廉政文化建設(shè)的核心內(nèi)容。廣泛開展“艱苦奮斗、廉潔從政”和“為民、務(wù)實、清廉”等主題教育，通過人們喜聞樂見、靈活多樣的形式，引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立正確的人生觀、權(quán)力觀和名利觀，堅定走中國特色社會主義道路的信念，增強宗旨觀念，真正使廣大黨員干部做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。二是把提高黨員干部的思想道德觀念作為廉政文化建設(shè)的重點內(nèi)容。要通過進(jìn)行反腐敗形勢教育，黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)、條規(guī)和正面典型示范教育及反面案例警示教育，引導(dǎo)黨員干部加強文化修養(yǎng)，強化廉潔自律意識，自覺抵御拜金主義、享樂主義、極端個人主義等錯誤思想的侵蝕。三是把提高黨員干部的廉政文化素養(yǎng)作為廉政文化建設(shè)的基本內(nèi)容。要通過開展讀書思廉活動、廉政文化座談會、形勢報告會、理論培訓(xùn)班、理論研討班、廉政建設(shè)大講堂等形式，讓黨員干部在分析對比中得出正確的判斷，在親身體驗中接受文化的熏陶，從而提高自身的思想政治素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。

2.在形式上，創(chuàng)新載體，增強廉政文化的感染力和滲透力。在反腐倡廉教育的形式上，要充分利用傳媒等載體，把廉政文化的內(nèi)容進(jìn)行多樣化滲透，營造春風(fēng)化雨、充滿人情味的廉政文化氛圍，在潛移默化中讓人們接受教育。一是創(chuàng)作廉政文化作品。通過經(jīng)常組織廉政文化作品的創(chuàng)作，增強廉政文化的說服力和感染力。二是建設(shè)廉政文化教育基地。通過挖掘、提煉我國豐富歷史文化資源中廉政方面的生動教材，建立一批廉政文化教育基地，以歷史廉政名人、現(xiàn)代廉政楷模來引導(dǎo)、規(guī)范和激勵干部群眾。三是運用網(wǎng)絡(luò)傳播廉政知識。通過設(shè)置《廉政文化宣傳教育》等欄目，融思想性，藝術(shù)性、知識性、趣味性為一體。

3.在方法上，拓展領(lǐng)域，擴(kuò)大廉政文化輻射面。廣大群眾是廉政文化建設(shè)最廣泛的主體，也是廉政文化建設(shè)不斷豐富發(fā)展的源泉。在反腐倡廉教育的方法和途徑上，要通過開展廉政文化“六進(jìn)”活動，不斷擴(kuò)大廉政文化建設(shè)的覆蓋面，讓廉政文化走進(jìn)千家萬戶，煥發(fā)蓬勃生機(jī)。

一是做好廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)工作。每個單位從進(jìn)機(jī)關(guān)大院，到樓梯、走廊、辦公室、會議室都要有廉政公益廣告，讓廣大黨員干部每天一上班都能感覺到廉政的氛圍，要通過組織一些符合單位特點和實際的廉政主題教育活動，使職工受到教育，要努力將廉政文化融入工作，通過制定工作規(guī)范、工作流程、防范工作風(fēng)險，實現(xiàn)公平執(zhí)法、公正執(zhí)法，讓廣大人民群眾滿意。同時，讓機(jī)關(guān)廣大黨員干部也通過為民、務(wù)實、清廉的日常工作，感悟到自己的權(quán)力是人民給的，自己應(yīng)當(dāng)做一名合格的人民公仆。

二是做好廉政文化進(jìn)學(xué)校工作。把廉政文化納入學(xué)生德育課，納入黨校各種培訓(xùn)、研討班教學(xué)計劃，把廉政文化基礎(chǔ)課作為“入黨積極分子班”和“預(yù)備黨員班”學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，使他們潛移默化地接受廉政文化的熏陶。

三是做好廉政文化進(jìn)家庭工作。要通過舉辦家屬培訓(xùn)班、向干部家庭發(fā)出廉政信函或廉政短信息、與領(lǐng)導(dǎo)干部家屬簽“助廉承諾書”等形式，教育干部家屬當(dāng)好廉內(nèi)助，共筑家庭廉政防線。還可以每年總結(jié)和推出一批“廉內(nèi)助”的先進(jìn)事跡與典型，在全社會廣泛宣傳，形成家家把好廉政關(guān)的良好氛圍。

四是做好廉政文化進(jìn)社區(qū)工作。在社區(qū)推出廉政公益廣告，樹立大型廉政宣傳畫、建立廉政宣傳一條街，在老百姓經(jīng)常集聚的地方建立廉政文化廣場等，將廉政文化融入社區(qū)文化中、滲透各個角落，讓廉政教育更具人性化和親和力。

五是做好廉政文化進(jìn)農(nóng)村工作。定期將黨風(fēng)廉政方面的書籍、資料、報刊和電教片送到農(nóng)村，向廣大農(nóng)民宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)的意義，弘揚正氣，鞭撻丑惡。

六是做好廉政文化進(jìn)企業(yè)工作。每年有計劃地將黨風(fēng)廉政方面的vcd、圖書、雜志等送到企業(yè)，在企業(yè)的職工文化園地中專門建立廉政文化園地，在企業(yè)報刊、網(wǎng)站中開辟《廉政》專欄，等等，倡導(dǎo)誠信經(jīng)營、合法經(jīng)營，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。