李 敏

（清徐縣建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督站，山西 太原 030400）

項(xiàng)目安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的措施

李 敏

（清徐縣建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督站，山西 太原 030400）

隨著項(xiàng)目工程施工中安全形勢的愈發(fā)嚴(yán)峻，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)在工程項(xiàng)目施工過程中的安全監(jiān)督管理作用越來越重要。文章闡述了當(dāng)前建設(shè)工程施工安全現(xiàn)狀，分析了其存在問題，并提出了建設(shè)工程施工全過程安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的優(yōu)化措施。

建筑工程；施工；安全生產(chǎn)；教育培訓(xùn)

改革開放30年來，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，城市中的建筑如雨后春筍般相繼矗立，它們給城市帶來繁華的同時也產(chǎn)生了有關(guān)安全管理的問題。生產(chǎn)和安全本就是一體，有生產(chǎn)的地方，必然就存在安全問題，而建筑施工過程更是各類安全隱患和事故多發(fā)的場所。如何保障施工人員在生產(chǎn)中的安全和健康，是我國的一項(xiàng)重要國策。所以必須認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、安全第一”的生產(chǎn)方針，及時消除安全隱患，從而避免安全事故的發(fā)生。

1 建筑工程施工安全現(xiàn)狀概述

據(jù)國際勞工組織統(tǒng)計，全球每年發(fā)生各類生產(chǎn)事故和勞動疾病約2.5億起，平均每天68.5萬起，每分鐘就發(fā)生475起，其中每年死于職業(yè)事故和勞動疾病的人數(shù)多達(dá)110萬人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于交通事故、暴力死亡、局部戰(zhàn)爭以及愛滋病死亡的人數(shù)。特別是發(fā)展中國家的勞動事故死亡率比發(fā)達(dá)國家高出1倍以上，有少數(shù)不發(fā)達(dá)國家和地區(qū)要高出4倍以上。

我國的形勢也不容樂觀，僅2010年1月，云南、江蘇、安徽等地區(qū)就先后發(fā)生了幾起事故，均是有關(guān)建筑施工安全及工程質(zhì)量問題的。這不僅給國家和人民的生命財產(chǎn)造成了重大損失，更造成了極壞的影響。2010年1月3日，云南昆明的新機(jī)場配套引橋工程的施工現(xiàn)場，施工人員在澆筑混凝土?xí)r，因模板支撐體系發(fā)生坍塌，造成了施工作業(yè)人員8人重傷、7人死亡。2010年1月9日，江蘇揚(yáng)州邗江區(qū)彩弘苑的二期7#樓的工程施工現(xiàn)場，施工人員在卸料平臺上轉(zhuǎn)運(yùn)鋼管時，因卸料平臺發(fā)生坍塌，造成了施工作業(yè)人員3人死亡。2010年1月12日，安徽蕪湖華強(qiáng)文化科技產(chǎn)業(yè)園的配送中心工程施工現(xiàn)場，施工人員在澆筑混凝土?xí)r，因?yàn)榘l(fā)生坍塌事故，造成了現(xiàn)場作業(yè)人員3人受傷、8人死亡。無論從哪個方面來講，都必須高度重視建筑施工安全生產(chǎn)，采取強(qiáng)有力的項(xiàng)目安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和技術(shù)保障措施，對減少安全事故的發(fā)生有著重要的意義。

2 建筑工程施工安全生產(chǎn)存在問題的原因

根據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我國正從事各種建筑施工的人數(shù)達(dá)3 000萬之多，而其中有2 000多萬人都是民工，他們大多數(shù)沒有接受過正規(guī)的專業(yè)教育和培訓(xùn)，從而缺乏應(yīng)有的安全知識，因而更容易導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。雖然近幾年，我國加強(qiáng)了安全生產(chǎn)管理的法制建設(shè)，出臺了一系列的法律、法規(guī)及制度，但是，與各地的安全生產(chǎn)管理工作的實(shí)際需要相比，仍然存在著一定的差距：很多方面的管理仍無章可循；對于施工安全事故的查處不力；法律的警戒和約束作用未得到彰顯等等。全國建筑業(yè)的傷亡事故，80%以上都是由違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律所造成。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入和發(fā)展以及企業(yè)改制的進(jìn)一步施行，一些建筑施工企業(yè)和專業(yè)的勞務(wù)承包隊(duì)伍，在利益的驅(qū)動下，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，不但安全意識淡薄、放松安全管理，而且在對職工的安全教育培訓(xùn)上不舍得投入，導(dǎo)致了安全技術(shù)水平低下。一些建筑業(yè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目經(jīng)理對安全生產(chǎn)的“重視”，僅限于在開會時講“要注意安全”，而怎樣注意安全就講不出所以然，一些安全員不明白自己在施工現(xiàn)場的地位和作用，對安全知識一知半解，有的甚至連常用安全技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)都不了解。正是以上這些現(xiàn)象的存在，導(dǎo)致了建筑業(yè)的傷亡事故時有發(fā)生。

3 建筑工程安全施工生產(chǎn)教育培訓(xùn)的措施

建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況發(fā)展不平衡，因素是多方面的，主要是由認(rèn)識水平的不同造成了差異。因此，各級建設(shè)行政主管部門一定要認(rèn)識到安全教育培訓(xùn)的重要性。通過安全教育培訓(xùn)，增強(qiáng)建筑施工企業(yè)管理人員、作業(yè)人員的安全意識、安全技術(shù)和操作技能，才能減少違章指揮、違章作業(yè)行為，改善安全生產(chǎn)狀況，從而有效地控制傷亡事故的發(fā)生，只有這樣才能提高建筑施工安全管理的水平。安全教育培訓(xùn)主要應(yīng)抓好以下幾個方面的工作：

（1）加強(qiáng)對施工企業(yè)和人員進(jìn)行全面教育培訓(xùn)。對各級領(lǐng)導(dǎo)干部、安全管理人員和新職工、特種作業(yè)人員等開展對《建筑法》《安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《JGJ59—99》建筑施工安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)范和省內(nèi)有關(guān)施工安全生產(chǎn)文件等的學(xué)習(xí)。施工企業(yè)必須統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)，時刻加強(qiáng)安全教育，增強(qiáng)各方面的安全意識，從而確保將所學(xué)的知識全面、透徹地貫徹落實(shí)到每一個施工現(xiàn)場，更要讓每一個人都能學(xué)安全、懂安全、守安全，切實(shí)地提高建筑施工一線工人的安全生產(chǎn)意識、自我防護(hù)能力，從而消除違章指揮、違章作業(yè)及違反勞動紀(jì)律的不安全行為。對特種作業(yè)人員，還要按照《關(guān)于特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)劃》的有關(guān)規(guī)定，按國家、行業(yè)、地方和企業(yè)規(guī)定進(jìn)行特種專業(yè)培訓(xùn)、資格考核取得特種作業(yè)人員操作證后方可上崗。

（2）抓好經(jīng)常性安全教育和培訓(xùn)。對加強(qiáng)施工企業(yè)和人員的安全教育培訓(xùn)的同時，還必須把經(jīng)常性的安全教育和培訓(xùn)貫穿于安全管理的全過程，并根據(jù)接受教育、培訓(xùn)的對象和不同特點(diǎn)，采取多層次、多渠道、多方法進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。要加強(qiáng)對施工企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理和安全管理人員的定期培訓(xùn)，強(qiáng)化對他們安全理論與實(shí)踐和法律知識的培訓(xùn)，使其真正達(dá)到任職的要求。對于建筑施工的一線工作人員，要結(jié)合工種進(jìn)行安全教育，抓好、抓實(shí)安全防護(hù)、救護(hù)等基本安全知識的培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的施工安全意識和操作技能。還有對季節(jié)性變化、工作對象改變、工種變換、新工藝、新材料、新設(shè)備的使用以及發(fā)現(xiàn)事故隱患或事故后，應(yīng)進(jìn)行特定的、適時的安全教育。通過教育、培訓(xùn)讓其了解并掌握新知識的內(nèi)涵，熟悉掌握新工藝、新設(shè)備的基本施工程序和基本操作要點(diǎn)。

4 結(jié)束語

隨著社會生產(chǎn)和科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，安全生產(chǎn)卻是現(xiàn)代工程建設(shè)永恒不變的主題，是一切工作的基礎(chǔ)。如何保障建筑工程得以安全施工、如何有效地控制和降低施工過程中安全事故的發(fā)生，是擺在建筑施工管理人員面前的一項(xiàng)重要課題。

有關(guān)安全生產(chǎn)的培訓(xùn)工作，只會有起點(diǎn)，不會有終點(diǎn)。建筑施工企業(yè)只有真正地做到領(lǐng)導(dǎo)足夠重視、措施落到實(shí)處、考核到位獎懲嚴(yán)格兌現(xiàn)，不斷地健全、完善日常安全管理工作，不斷地發(fā)展安全生產(chǎn)技術(shù)，進(jìn)一步提高廣大工作人員的安全工作素質(zhì)，才能實(shí)現(xiàn)建筑行業(yè)的不斷發(fā)展。

[1] 任宏.建設(shè)工程施工安全管理[M].北京:中國建筑工業(yè)出版社，2005.

[2] 陳鋒.施工企業(yè)員工安全培訓(xùn)手冊[M].北京:中國建筑工業(yè)出版社，2006.

[3] 陳鋒.施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)安全學(xué)習(xí)讀本[M].北京:中國建筑工業(yè)出版社，2006.

[4] 江見鯨.建筑工程事故分析與處理[M].北京:中國建筑工業(yè)出版社，2006.

[5] 源澤林，楊廣堅(jiān).現(xiàn)場施工安全管理模式的探討[J].建筑安全，2008，(4)：23-25.

Project Safety in Production Education Training Measure

Li Min

Along with the project construction in the security situation increasingly stern，safety in production education training manages the function in the engineering project construction process’s safety surveillance to be getting more and more important.The article elaborated the current construction project construction security present situation，has analyzed its existence question，and proposed the construction project constructs the entire process safety in production education training optimized measure.

architectural engineering；construction；safety in production；the education trains

TU 714

A

1000-8136(2011)08-0118-02