馬利君

黑龍江林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院建筑工程系，黑龍江 牡丹江 157011

1 概述

眾所周知，建設(shè)工程造價(jià)的合理確定，是各投資主體﹑施工企業(yè)和建設(shè)工程造價(jià)管理部門(mén)共同關(guān)注的焦點(diǎn)。建設(shè)工程造價(jià)管理貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)基建投資結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本的變化，投資主體出現(xiàn)了多元化的趨勢(shì)，據(jù)我省近五年有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料表明，國(guó)家投資比例大大減少，僅占社會(huì)總投資的，而中外合資﹑外商獨(dú)資﹑個(gè)人出資項(xiàng)目劇增，多達(dá)80%。不論是國(guó)家的投資還是私人的投資，業(yè)主與承包商的利益分配和效益核算都是不可回避的矛盾。解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵是要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，客觀﹑公正﹑科學(xué)地做好工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核。

2 工程造價(jià)中存在的問(wèn)題

由于建設(shè)工程預(yù)結(jié)算的編制是一項(xiàng)很煩瑣而又必須很細(xì)致地去對(duì)待的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的核算工作，不僅要求編審人員要具有一定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)，包括建筑設(shè)計(jì)﹑施工技術(shù)等一系列系統(tǒng)的建筑工程知識(shí)，而且還要有較高的預(yù)算業(yè)務(wù)素質(zhì)。但是在實(shí)際工作中，不論水平好壞，總是難免會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的差錯(cuò)。如定額換算不合理，由于新技術(shù)﹑新結(jié)構(gòu)和新材料的不斷涌現(xiàn)，導(dǎo)致定額缺項(xiàng)或需要補(bǔ)充的項(xiàng)目與內(nèi)容也不斷增多。然而因缺少調(diào)查和可靠的第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料，致使抉算定額或補(bǔ)充定額含有較多的不合理性；其次高估冒算現(xiàn)象在結(jié)算時(shí)較普遍，一些施工單位為了獲得較多收入，不是從改善經(jīng)營(yíng)管理﹑提高工程質(zhì)量﹑創(chuàng)造社會(huì)信譽(yù)等方面入手，而是采用多計(jì)工程量﹑高套定額單價(jià)等手段人為的提高工程造價(jià)。另外由于工程造價(jià)構(gòu)成項(xiàng)目多，且變動(dòng)頻繁，使計(jì)算程序復(fù)雜，計(jì)算基礎(chǔ)不一等等均容易造成錯(cuò)誤。

3 工程造價(jià)審核的內(nèi)容

預(yù)結(jié)算的審核，主要是工程量是否正確﹑單價(jià)的套用是否合理﹑費(fèi)用的計(jì)取是否準(zhǔn)確三方面為重點(diǎn)，在施工圖的基礎(chǔ)上結(jié)合合同﹑招投標(biāo)書(shū)﹑協(xié)議﹑會(huì)議紀(jì)要以及地質(zhì)勘察資料﹑工程變更簽證﹑材料設(shè)備價(jià)格簽證﹑隱蔽工程驗(yàn)收記錄等竣工資料，按照有關(guān)的文件規(guī)定進(jìn)行計(jì)算核實(shí)。

3.1 工程量的審核

工程量的誤差分為正誤差和負(fù)誤差。正誤差常表現(xiàn)在土方實(shí)際開(kāi)挖高度小于設(shè)計(jì)室外高度，計(jì)算時(shí)仍按圖計(jì)。樓地面孔洞﹑地溝所占面積未扣；墻體中的圈梁﹑過(guò)梁所占體積未扣；鋼筋計(jì)算常常不扣保護(hù)層；梁﹑板﹑柱交接處受力筋或箍筋重復(fù)計(jì)算等等；正誤差表現(xiàn)在完全按理論尺寸計(jì)算工程量，項(xiàng)目的遺漏。因此對(duì)施工圖工程量的審核最重要的是熟悉工程量的計(jì)算規(guī)則。一是分清計(jì)算范圍，如磚石工程中基礎(chǔ)與墻身的劃分﹑混凝土工程中柱高的劃分﹑梁與柱的劃分﹑主梁與次梁的劃分等；二是分清限制范圍，如建筑屋層高大于3.6m時(shí)，頂棚需要裝飾方可計(jì)取滿堂腳手架費(fèi)用，現(xiàn)澆鋼筋混凝土構(gòu)件方可計(jì)取支模超高增加費(fèi)。三是應(yīng)仔細(xì)核對(duì)計(jì)算尺寸與圖示尺寸是否相符，防止計(jì)算錯(cuò)誤產(chǎn)生。對(duì)簽證憑據(jù)工程量的審核主要是現(xiàn)場(chǎng)簽證及設(shè)計(jì)修改通知書(shū)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況核實(shí)，做到實(shí)事求是，合理計(jì)量。審核時(shí)應(yīng)作好調(diào)查研究，審核其合理性和有效性，不能見(jiàn)有簽證即給予計(jì)量，杜絕和防范不實(shí)際的開(kāi)支。

3.2 套用單價(jià)的審核

工程造價(jià)定額具有科學(xué)性﹑權(quán)威性﹑法令性，它的形式和內(nèi)容，計(jì)算單位和數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)任何人使用都必須嚴(yán)格執(zhí)行，不能隨意提高和降低。在審核套用預(yù)算單價(jià)時(shí)要注意如下幾個(gè)問(wèn)題：

3.2.1 對(duì)直接套用定單價(jià)的審核

首先要注意采用的項(xiàng)目名稱(chēng)和內(nèi)容與設(shè)計(jì)圖紙標(biāo)準(zhǔn)是否要求相一致，如構(gòu)件名稱(chēng)﹑斷面形式﹑強(qiáng)度等級(jí)（砼標(biāo)號(hào)﹑水泥砂漿比例）等。其次工程項(xiàng)目是否重復(fù)套用。如塊料面層下找平層；瀝青卷材防水層，瀝青隔氣層下的冷底子油；預(yù)制構(gòu)件的鐵件；屬于建筑工程范疇的給排水設(shè)施。在采用綜合定額預(yù)算的項(xiàng)目中，這種現(xiàn)象尤其普遍，特別是項(xiàng)目工程與總包及分包都有聯(lián)系時(shí)，往往容易產(chǎn)生工程量的重復(fù)。另外定額主材價(jià)格套用是否合理，對(duì)有最高限價(jià)的材料的定額套用的規(guī)定等。如花崗石﹑大理石﹑木地板﹑外墻裝飾板等，主材價(jià)格未超過(guò)最高限價(jià)的，按定額規(guī)定，以預(yù)算價(jià)進(jìn)入直接費(fèi)，按實(shí)計(jì)補(bǔ)價(jià)差；主材價(jià)格超過(guò)最高限價(jià)的，則以最高限價(jià)進(jìn)入直接費(fèi)，按實(shí)計(jì)補(bǔ)價(jià)差。

3.2.2 對(duì)換算的定額單價(jià)的審核

除按上述要求外，還要弄清允許換算的內(nèi)容是定額中的人工﹑材料或機(jī)械中的全部還是部分?同時(shí)換算的方法是否準(zhǔn)確?采用的系數(shù)是否正確?這些都將直接影響單價(jià)的準(zhǔn)確性。

3.2.3 對(duì)補(bǔ)充定額的審核

主要是檢查編制的依據(jù)和方法是否正確，材料預(yù)算價(jià)格﹑人工工日及機(jī)械臺(tái)班單價(jià)是否合理。

3.3 費(fèi)用的審核

取費(fèi)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理部門(mén)頒發(fā)的文件及規(guī)定，結(jié)合相關(guān)文件如合同﹑招投標(biāo)書(shū)等來(lái)確定費(fèi)率。審核時(shí)應(yīng)注意取費(fèi)文件的時(shí)效性；執(zhí)行的取費(fèi)表是否與工程性質(zhì)相符；費(fèi)率計(jì)算是否正確；價(jià)差調(diào)整的材料是否符合文件規(guī)定。如計(jì)算時(shí)的取費(fèi)基礎(chǔ)是否正確，是以人工費(fèi)為基礎(chǔ)還是以直接費(fèi)為基礎(chǔ)。對(duì)于費(fèi)率下浮或總價(jià)下浮的工程，在結(jié)算時(shí)特別要注意變更或新增項(xiàng)目是否同比下浮等。

4 工程造價(jià)的審核方法

由于建設(shè)工程的生產(chǎn)過(guò)程是一個(gè)周期長(zhǎng)﹑數(shù)量大的生產(chǎn)消費(fèi)過(guò)程，具有多次性計(jì)價(jià)的特點(diǎn)。因此采用合理的審核方法不僅能達(dá)到事半功倍的效果，而且將直接關(guān)系到審查的質(zhì)量和速度。主要審核方法有全面審核法﹑重點(diǎn)審核法﹑對(duì)比審核法分組計(jì)算審查法篩選法五種。因此，以上幾種審查方法要恰當(dāng)應(yīng)用。

5 結(jié)論

綜上所述，合理確定工程造價(jià)，是預(yù)結(jié)算人員的職責(zé)所在。工程造價(jià)的高低，直接影響業(yè)主與投資商的經(jīng)濟(jì)利益。影響國(guó)家﹑地方基建項(xiàng)目的實(shí)施。所以預(yù)結(jié)算的審核就成為合理的確定工程造價(jià)的必要程序和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對(duì)于建筑工程預(yù)結(jié)算的審核，要根據(jù)不同區(qū)域，不同對(duì)象，不同形式來(lái)確定，來(lái)選取真正奏效的方法，實(shí)事求是，不斷總結(jié)，不斷完善，不斷創(chuàng)新。

[1]建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所.建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范[M].北京:中國(guó)計(jì)劃出版社，2003.

[2]龔維利，郝麗萍，路君平.工程造價(jià)確定與控制[M].北京：中國(guó)計(jì)劃出版社，2003.

[3]劉伊生.工程造價(jià)管理基礎(chǔ)理論與相關(guān)法規(guī)[M].北京：中國(guó)計(jì)劃出版社，2003.