蘭光明，王鳳波

吉林省航道管理局，吉林 吉林 132013

0 引言

我國(guó)的船舶管理還處于比較低的水平，沒(méi)有得到相應(yīng)的重視，發(fā)展緩慢，甚至呈現(xiàn)出倒退和萎縮的現(xiàn)象，內(nèi)河航道里程由1978年的13.60萬(wàn)km下降為2007年的12.35萬(wàn)km，這也導(dǎo)致了當(dāng)今大城市內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展的嚴(yán)重滯后現(xiàn)象，其中的管理機(jī)制值得反思。就我們吉林航運(yùn)來(lái)說(shuō)，以前吉林的貨物運(yùn)輸以鐵路為主，但是近年來(lái)，鐵路運(yùn)力不足與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求之間的矛盾十分突出，嚴(yán)重制約了吉林經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鐵路吉林段只能滿(mǎn)足1/3的鐵路貨運(yùn)市場(chǎng)需求，往北向黑龍江方向的鐵路運(yùn)輸也偏緊，致使吉林市大部分產(chǎn)品只能從公路運(yùn)輸，大大增加了運(yùn)輸成本，導(dǎo)致產(chǎn)品成本增高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力下降。同時(shí)，我國(guó)河流眾多，可開(kāi)發(fā)的航運(yùn)資源豐富，在各類(lèi)交通運(yùn)輸系統(tǒng)日益發(fā)達(dá)的今天，與其他運(yùn)輸方式相比，航運(yùn)的成本優(yōu)勢(shì)還是比較明顯的。吉林省大力建設(shè)吉林港，可以明顯降低企業(yè)成本，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，使社會(huì)效益最大化。

1 船舶管理發(fā)展對(duì)我國(guó)船舶管理的要求

1）航運(yùn)企業(yè)管理水平低下

我國(guó)許多航運(yùn)企業(yè)管理水平較低，管理人員的素質(zhì)不高，大多不具有專(zhuān)業(yè)的素質(zhì)和能力，對(duì)航運(yùn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)中出現(xiàn)的問(wèn)題及注意事項(xiàng)不甚了解。船員素質(zhì)較差，缺少專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)，不要說(shuō)航運(yùn)成本控制，就是一般的防污染知識(shí)也不是特別了解。與我國(guó)日益發(fā)展的航運(yùn)事業(yè)不相配，桎梏了行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

2）基礎(chǔ)設(shè)置落后帶來(lái)的壓力

我國(guó)內(nèi)河基礎(chǔ)設(shè)置其他運(yùn)輸方式，例如鐵路、公路相比較，還有很大的差距，長(zhǎng)期以來(lái)，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)過(guò)多的傾向于鐵路、公路等陸路運(yùn)輸，造成內(nèi)河基礎(chǔ)設(shè)施條件差，航道等級(jí)低，距離航道管理現(xiàn)代化、信息化、規(guī)范化還有很大的一段距離。

3）船舶載重少由于受制于航道通航條件，目前進(jìn)入內(nèi)河作業(yè)的船舶大多運(yùn)輸規(guī)模小、設(shè)備陳舊、航行動(dòng)力落后，航運(yùn)成本大，經(jīng)濟(jì)效益差，嚴(yán)重阻礙航運(yùn)事業(yè)的發(fā)展。與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家平均噸位1000多t相比差距較大，運(yùn)輸?shù)牡统杀緝?yōu)勢(shì)還沒(méi)有很好地發(fā)揮。

4）航運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)缺乏靈活性

我國(guó)航運(yùn)企業(yè)數(shù)量較多，在有些地方單船公司占有相當(dāng)高的比重，船齡老化趨勢(shì)較明顯，裝備設(shè)施落后，運(yùn)力結(jié)構(gòu)較為單一。缺乏高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)管理人才，缺少經(jīng)營(yíng)上的靈活性，企業(yè)組織管理水平低級(jí)化，技術(shù)含量低，較少涉及技術(shù)含量較高、投資規(guī)模較大的大型船、專(zhuān)用船運(yùn)輸。人員聘用大多沿襲家族企業(yè)的內(nèi)部化管理，競(jìng)爭(zhēng)能力脆弱，成長(zhǎng)性差。

2 中國(guó)航運(yùn)管理的應(yīng)對(duì)之道

2.1 培養(yǎng)吸收高素質(zhì)的從業(yè)人員

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)就是人才的競(jìng)爭(zhēng)，船舶管理業(yè)務(wù)非常負(fù)載，涉及方方面面，涉及環(huán)保、航運(yùn)、保險(xiǎn)、法律、管理等各個(gè)學(xué)科和專(zhuān)業(yè)，一個(gè)沒(méi)有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的從業(yè)人員是無(wú)法勝任船舶管理工作。因此，作為內(nèi)河船舶主管部門(mén)，要不斷接納和吸收專(zhuān)業(yè)的高素質(zhì)人才，從高校招聘優(yōu)秀的人才，發(fā)揮其長(zhǎng)處，也可以從內(nèi)部培養(yǎng)，提供其學(xué)習(xí)深造的機(jī)會(huì)，不斷增強(qiáng)內(nèi)河管理水平，以適應(yīng)我國(guó)航運(yùn)事業(yè)的快速發(fā)展。

2.2 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

我們要抓住國(guó)家加快水運(yùn)的歷史機(jī)遇，加快港口建設(shè)，有效整合水運(yùn)資源，發(fā)揮綜合交通運(yùn)輸體系的整體功能，加快實(shí)現(xiàn)由水運(yùn)大省向水運(yùn)強(qiáng)省的跨越。對(duì)于我們吉林省而言，要加快鴨綠江、圖們江航道、碼頭及航道管理站點(diǎn)等水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，是積極尋求破解二松水運(yùn)生存和發(fā)展難題。

2.3 深化水運(yùn)管理機(jī)制改革

航道管理要實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，公司化經(jīng)營(yíng)，按照政企分開(kāi)、事企分開(kāi)的原則，切實(shí)履行“規(guī)劃、監(jiān)管、協(xié)調(diào)、服務(wù)”的職能，有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)溝通和協(xié)作，進(jìn)一步簡(jiǎn)化水運(yùn)項(xiàng)目審批手續(xù)和審批程序，提高審批效率，大力支持水運(yùn)項(xiàng)目前期工作，依法加強(qiáng)水運(yùn)管理，維護(hù)水運(yùn)經(jīng)營(yíng)者權(quán)益，為水運(yùn)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

2.4 擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力

航運(yùn)業(yè)的快速發(fā)展，促使船舶管理業(yè)必須進(jìn)行相應(yīng)地調(diào)整，為了維持一個(gè)小型船隊(duì)，船東同樣有可能需要為每艘船舶配備大量的船員，他必須建立預(yù)備船員隊(duì)伍以應(yīng)付在船人員的休假，生病及換證、培訓(xùn)等。過(guò)去的“家庭作坊”式企業(yè)已經(jīng)不適應(yīng)形式的發(fā)展了，必須建立真正具有集團(tuán)式框架的企業(yè)，進(jìn)行規(guī)?；?jīng)營(yíng)，發(fā)揮集聚效應(yīng)，同時(shí)雇傭高素質(zhì)的人員(包括管理人員和船員)來(lái)實(shí)現(xiàn)船舶管理，因此應(yīng)該進(jìn)行大規(guī)模的兼并收購(gòu)活動(dòng)從而增加實(shí)力，提高競(jìng)爭(zhēng)力。

[1]洪善祥著.走向21世紀(jì)的中國(guó)航運(yùn).交通企業(yè)管理雜志社，2007，6.

[2][謝群生.水路交通運(yùn)輸行政管理模式.上海:上海海事大學(xué)，2003.

[3]陳德明.世界海運(yùn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與我國(guó)航運(yùn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略.國(guó)際貿(mào)易雜志社出版，2006.

[4]孫光沂著.論我國(guó)大型航運(yùn)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)地位.中國(guó)水運(yùn)，中國(guó)水運(yùn)雜志社出版，2005，2.