姜立新

威海海事局，山東 威海 264200

1 海事數(shù)據(jù)信息現(xiàn)狀

現(xiàn)在基于計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)之下的電子政務(wù)的發(fā)展迅速，顯然其快速發(fā)展也為海事系統(tǒng)體系化建設(shè)，為海事部門(mén)依托計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)先進(jìn)技術(shù)手段，運(yùn)用技量經(jīng)濟(jì)學(xué)和統(tǒng)計(jì)學(xué)分析原理，對(duì)數(shù)量龐大且瞬息萬(wàn)變的監(jiān)管數(shù)據(jù)拓展分析運(yùn)用，探求監(jiān)管與服務(wù)的互動(dòng)關(guān)系。但是，當(dāng)前海事監(jiān)管數(shù)據(jù)的利用率不高。

就目前的形勢(shì)分析，我國(guó)海事監(jiān)管系統(tǒng)目前尚未完全確立，傳統(tǒng)的海事監(jiān)管系統(tǒng)面對(duì)新形勢(shì)下電子政務(wù)的發(fā)展沒(méi)有做出及時(shí)系統(tǒng)的改觀，這是目前我國(guó)海事監(jiān)管系統(tǒng)的一個(gè)局限。信息化管理和體系化建設(shè)對(duì)于我國(guó)海事監(jiān)管工作無(wú)疑是至關(guān)重要的。從信息采集正確性、數(shù)據(jù)應(yīng)用以及數(shù)據(jù)綜合銜接這3個(gè)方面進(jìn)行分析。在這3個(gè)方面里，信息采集的正確與否至關(guān)重要，因?yàn)楹笃诘膬蓚€(gè)環(huán)節(jié)都是建立在數(shù)據(jù)收集這個(gè)基礎(chǔ)之中，但是目前在我國(guó)的實(shí)際是基層對(duì)采集的數(shù)據(jù)缺少嚴(yán)格的事前審核，事后發(fā)現(xiàn)結(jié)論不同又隨意修改。同時(shí)有相當(dāng)數(shù)量的紙質(zhì)報(bào)表、單證又使樹(shù)脂澆注工藝安裝的，艉軸管內(nèi)孔尺寸精度已在車間加工時(shí)得到保證，其內(nèi)孔中心線較容易調(diào)整，使之與確定的中心線之間的誤差符合要求。顯然這些都嚴(yán)重制約著海事監(jiān)管數(shù)據(jù)后期的分析和應(yīng)用，如何對(duì)這個(gè)問(wèn)題做出改觀是當(dāng)前我們不得不面對(duì)的一個(gè)難題。

2 海事數(shù)據(jù)信息分析利用難題

前文提及在海事數(shù)據(jù)信息利用方面存在的問(wèn)題海事數(shù)據(jù)信息在正確性、時(shí)效性和完整性方面都存在一些客觀現(xiàn)象，顯然這些都直接影響著監(jiān)管數(shù)據(jù)的質(zhì)量。通過(guò)分析不難得出，之所以出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因在于我國(guó)的基于計(jì)算機(jī)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展的信息處理手段增強(qiáng)，但是在我國(guó)還未確立以新技術(shù)為主導(dǎo)的海事監(jiān)管數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，造成了高技術(shù)與低效益并存的現(xiàn)象。顯然海事信息化不僅要注重信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在海事管理中的運(yùn)用，更要注重管理理念的轉(zhuǎn)變。

先進(jìn)的管理機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)一起使用才是正道，這正是數(shù)據(jù)信息多頭采集、按不同要求采集，難以共享利用的原因，使得高技術(shù)與低效益并存。同樣，面對(duì)監(jiān)管人員專業(yè)能力水平的不同，以及一些腐敗現(xiàn)象的存在，導(dǎo)致了我國(guó)海事監(jiān)管數(shù)據(jù)分析中另一個(gè)比較嚴(yán)重的話題即使高投入與低產(chǎn)出并存。目前，各海事部門(mén)信息化硬件的配置日益現(xiàn)代化，但有的計(jì)算機(jī)應(yīng)用仍停留在文書(shū)處理、船舶簽證、登記、費(fèi)收管理等初級(jí)階段，這些根本不能發(fā)揮出計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的強(qiáng)大的數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)處理功能，難以實(shí)現(xiàn)監(jiān)管數(shù)據(jù)信息的增值利用。

另外，還存在一個(gè)問(wèn)題就在海事監(jiān)管中經(jīng)常會(huì)遇到管理機(jī)制與信息化發(fā)展不相適應(yīng)的現(xiàn)象。很多時(shí)候海事監(jiān)管中存在這樣的問(wèn)題，監(jiān)管單位往往過(guò)分依賴技術(shù)手段，因而沒(méi)有重建立與信息系統(tǒng)相匹配的管理制度，因而數(shù)據(jù)質(zhì)量不高、數(shù)據(jù)管理混亂、信息資源難以增值利用等問(wèn)題也就在所難免。另外設(shè)備閑置與緊缺現(xiàn)象并存現(xiàn)象與人才不足致使信息化建設(shè)僅僅存在表面的現(xiàn)象都必須引起相關(guān)部門(mén)的重視。

3 提高監(jiān)管數(shù)據(jù)質(zhì)量的對(duì)策

如果想要獲得高質(zhì)量的監(jiān)管數(shù)據(jù)，首先要解決的一個(gè)問(wèn)題就是解決信息來(lái)源的可靠性和全面性的問(wèn)題。顯然最起始的數(shù)據(jù)有了依靠，我們才能對(duì)之通過(guò)科學(xué)嚴(yán)密的運(yùn)算，得出有價(jià)值的信息。在平常工作中我們需要提高監(jiān)管數(shù)據(jù)質(zhì)量，將管理問(wèn)題和技術(shù)問(wèn)題一起抓，切實(shí)提高監(jiān)管水平。

3.1 提高監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

在海事監(jiān)管中需要注意的一個(gè)問(wèn)題是，改變傳統(tǒng)的思想問(wèn)題，在新形勢(shì)還是監(jiān)管中出現(xiàn)了很多新的情況，所以我們需要確立新的機(jī)制。對(duì)海事監(jiān)管的數(shù)據(jù)要追根求源，不要僅僅將工作做在表面，要提高海事監(jiān)管數(shù)據(jù)的質(zhì)量。在工作中，各部門(mén)要密切合作，統(tǒng)一思想，牢固樹(shù)立質(zhì)量第一的觀念；然后要加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)，確立“以人為本“的宗旨，除此之外還要引進(jìn)人才，專業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的增值利用。

3.2 完善海事信息監(jiān)管體系

顯然除了管理體制的建立和思想的改變之外，如果海事監(jiān)管少了現(xiàn)代技術(shù)的輔助，那么一切也不過(guò)是空談。計(jì)算機(jī)和現(xiàn)代的統(tǒng)計(jì)方法、信息處理方法，為海事監(jiān)管提供了軟件和硬件方面提供技術(shù)支持。首先要做好技術(shù)升級(jí)，做好監(jiān)管數(shù)據(jù)的綜合利用工作，因?yàn)樘嵘龜?shù)據(jù)質(zhì)量和共享程度是數(shù)據(jù)信息增值利用的關(guān)鍵。海事監(jiān)管工作是一項(xiàng)比較長(zhǎng)遠(yuǎn)而且繁瑣的工作，所以加強(qiáng)不同部門(mén)的協(xié)作是必須的，因此我們不僅要解決本部門(mén)內(nèi)部的軟件整合問(wèn)題，還要考慮到不同部門(mén)之間的軟件銜接問(wèn)題，統(tǒng)籌規(guī)劃，最終實(shí)現(xiàn)不同部門(mén)網(wǎng)絡(luò)之間的互聯(lián)互通。通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)信息的分析，我們可以發(fā)現(xiàn)還是監(jiān)管的內(nèi)部規(guī)律，對(duì)一些問(wèn)題作出預(yù)測(cè)，顯然這樣可以發(fā)現(xiàn)監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，為以后的工作指定指導(dǎo)方針，為監(jiān)管力量的優(yōu)化配置提供科學(xué)依據(jù)。

3.3 加強(qiáng)政府對(duì)海事信息的行政監(jiān)管

海事信息的獲取，分析和利用等的過(guò)程中，需要監(jiān)督單位和監(jiān)管人員。如果政府對(duì)授予權(quán)力出現(xiàn)壟斷化，就會(huì)出現(xiàn)監(jiān)管人員的不作為和效率低下等現(xiàn)象。一些監(jiān)管人員在工作過(guò)程中考慮到要做大量的工作需要花費(fèi)大量的時(shí)間和精力，不愿過(guò)于疲憊的工作，這樣就會(huì)出現(xiàn)偷懶的情況。因此，我們不僅要構(gòu)建合理的監(jiān)督體制，更應(yīng)該在行政力度下提高監(jiān)管者的責(zé)任制度。同時(shí)需要增加監(jiān)管過(guò)程的透明度，使整個(gè)監(jiān)管過(guò)程受到監(jiān)督增加整個(gè)社會(huì)對(duì)海事信息的有效監(jiān)督，評(píng)價(jià)和反饋。

4 結(jié)論

海事工作中數(shù)據(jù)的重要性越來(lái)越得到海事人的認(rèn)同，未來(lái)網(wǎng)絡(luò)的核心將是數(shù)據(jù)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用將大大推進(jìn)海事信息化的建設(shè)進(jìn)程。因此應(yīng)加強(qiáng)信息化管理和應(yīng)用，提高信息化工作的技術(shù)水平明確信息化工作的重要，制定措施并落實(shí)到位逐步實(shí)現(xiàn)信息化工作的整體改進(jìn)，提高海事的行政能力和服務(wù)能力培養(yǎng)全能型信息人才，有效挖掘海事信息并實(shí)施應(yīng)用。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大視野完善服務(wù)性海事系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)海事管理的科學(xué)，規(guī)范和全局性。

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