徐效青，王恒平

江蘇省淮沭新河管理處，江蘇 淮安 223005

江蘇省淮沭新河管理處為省水利廳直屬水利工程管理單位，管理著水閘、抽水站、水力發(fā)電站、船閘等32座大中型水工建筑物。近幾年，該單位深入貫徹新時(shí)期科學(xué)治水的新思路，強(qiáng)化推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，注重工程技術(shù)管理，規(guī)范工程維修養(yǎng)護(hù)，工程管理水平不斷提升，出色地完成了抗洪排澇、抗旱供水、排污送清的工作任務(wù)，工程效益得到充分發(fā)揮，為淮河流域抗洪排澇、蘇北地區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活作出了積極貢獻(xiàn)。

1 全處推進(jìn)水利工程規(guī)范化管理工作的幾點(diǎn)做法

1.1 推進(jìn)“規(guī)范化、制度化”建設(shè)，全面提高技術(shù)管理水平

該處水利工程管理工作緊緊圍繞“規(guī)范化、制度化”這個(gè)中心，堅(jiān)持“安全、效益”一齊抓，著眼實(shí)用，不斷探索，在加強(qiáng)工程技術(shù)管理方面取得了一定實(shí)效。每月編印《工程管理月報(bào)》，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程管理的工作意見(jiàn)》等文件，落實(shí)措施，加快規(guī)范化管理進(jìn)程。定期組織培訓(xùn)班，對(duì)全處相關(guān)人員進(jìn)行工程管理重要文件解讀、水管單位達(dá)標(biāo)考核常識(shí)宣講、維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目管理等專項(xiàng)培訓(xùn)。開(kāi)展了管理范圍重新勘界設(shè)樁工作，全面完成水閘注冊(cè)登記工作和水閘安全普查工作。按規(guī)范要求對(duì)工程進(jìn)行檢查、觀測(cè)、養(yǎng)護(hù)和維修，穩(wěn)步推進(jìn)水管單位達(dá)標(biāo)考核工作。

1.2 規(guī)范維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目管理，確保工程發(fā)揮效益

“十一五”期間，該處累計(jì)完成各類(lèi)維修、養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目107項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)2582.5萬(wàn)元。組織對(duì)《維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目管理細(xì)則》進(jìn)行了修訂，還對(duì)相關(guān)的采購(gòu)比價(jià)、合同管理等制訂了詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則，對(duì)維修養(yǎng)護(hù)工程的立項(xiàng)報(bào)批、施工準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施、資金管理、竣工驗(yàn)收等內(nèi)容作了詳細(xì)規(guī)定。根據(jù)人員變化，及時(shí)調(diào)整維修養(yǎng)護(hù)工程領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了一系列文件、制度，對(duì)維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目管理的組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)使用、資料臺(tái)賬以及質(zhì)量、進(jìn)度、合同管理等進(jìn)行了規(guī)范統(tǒng)一。嚴(yán)格執(zhí)行省廳經(jīng)費(fèi)使用管理辦法，加強(qiáng)工程項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用管理。重視規(guī)范施工過(guò)程資料，做好項(xiàng)目資料收集整理工作，所有維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目均按省廳統(tǒng)一印發(fā)“維修項(xiàng)目管理卡”和“養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目管理卡”填寫(xiě)，項(xiàng)目完工報(bào)驗(yàn)前先進(jìn)行檔案資料和施工管理卡的審核驗(yàn)收。經(jīng)常對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度和經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行審查，使各項(xiàng)維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目能夠規(guī)范、有序地進(jìn)行。

1.3 做實(shí)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，狠抓安全生產(chǎn)不放松

管理處成立安全生產(chǎn)委員會(huì)，各管理所均設(shè)有安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，各成員單位和部門(mén)均明確了各自職責(zé)，具體負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的安全督查和管理工作。管理處設(shè)專職安全員一名，各管理所和機(jī)關(guān)各科室均設(shè)兼職安全員一名。均層層簽訂責(zé)任狀，有力地提高了全處職工的安全責(zé)任意識(shí)。每年底，對(duì)處屬各單位的責(zé)任制執(zhí)行情況在每月記分考核的基礎(chǔ)上進(jìn)行全面考核，做到獎(jiǎng)罰分明。規(guī)范安全設(shè)施管理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)時(shí)段的安全監(jiān)控工作，強(qiáng)化了車(chē)輛管理、閘門(mén)運(yùn)行、水情調(diào)度、船閘和小水電運(yùn)行等安全生產(chǎn)工作，開(kāi)展了安全生產(chǎn)三項(xiàng)行動(dòng)、百日督查專項(xiàng)行動(dòng)、管理范圍內(nèi)違規(guī)捕魚(yú)、外供電等專項(xiàng)整治活動(dòng)，開(kāi)展了 “我為安全獻(xiàn)一策”征集合理化建議、安全生產(chǎn)論壇、“如果我是安全員”大討論、演講比賽等群眾性的安全生產(chǎn)活動(dòng)，編印《安全警鐘》安全文化專刊，全處安全生產(chǎn)氛圍日益濃厚。

2 推進(jìn)水利工程規(guī)范化管理工作必須注意的問(wèn)題

2.1 必須與時(shí)俱進(jìn)，貫徹新時(shí)期工程管理工作思路

思路的轉(zhuǎn)變是決定一切工作的根本和關(guān)鍵。當(dāng)前，必須堅(jiān)持工程管理為主業(yè)的思想，不能有絲毫動(dòng)搖，要不斷豐富管理內(nèi)涵，創(chuàng)新管理思路，采取扎實(shí)的措施，來(lái)切實(shí)提高水利工程技術(shù)管理水平。

2.2 規(guī)范化、精細(xì)化管理是必然趨勢(shì)

隨著社會(huì)的進(jìn)步，社會(huì)各行各業(yè)均越來(lái)越重視規(guī)范化、精細(xì)化管理。近幾年，該處水利工程管理規(guī)范化、精細(xì)化方面雖然也取得了較大進(jìn)步，但對(duì)比電力等其它行業(yè)，還有不少差距。下一步，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和交流，注重學(xué)習(xí)、吸收這些先進(jìn)行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，并在此基礎(chǔ)上不斷提高。

2.3 堅(jiān)持科教興水，才能真正提高工程管理水平

當(dāng)前，工程管理工作創(chuàng)新不足，管理人員素質(zhì)不能完全適應(yīng)現(xiàn)代化管理的要求，工程管理上主要沿襲老的做法，技術(shù)創(chuàng)新和科技推廣應(yīng)用不夠。下一步，要注重科教興水，解放思想，下決心打破那些不好的“框框”的約束。

3 促使水利工程規(guī)范化管理工作更快推進(jìn)的幾點(diǎn)思考

3.1 把握新形勢(shì)，明確新思路

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，人們的思想觀念和社會(huì)管理理念也發(fā)生了深刻變化，水利工程管理工作正面臨著許多新的要求和挑戰(zhàn)。沒(méi)有良好的水利工程運(yùn)行和管理，就談不上水利事業(yè)的健康發(fā)展，新的形勢(shì)要求管理人員必須具備更加規(guī)范和高效的水利工程管理作為支撐。要改變觀念，徹底改變以往按部就班的工作習(xí)慣，思想不能停留在過(guò)去粗放式管理時(shí)的水平。近年來(lái)，江蘇省水利廳先后啟動(dòng)開(kāi)展的水利工程管理達(dá)標(biāo)考核、水利風(fēng)景區(qū)、涉河建設(shè)項(xiàng)目管理等工作，促進(jìn)了水利工程管理工作在內(nèi)涵和外延上的不斷豐富和拓展，賦予了新時(shí)期水利工程管理的新任務(wù)和新要求，也迫使我們要?jiǎng)?chuàng)新思維、改進(jìn)辦法，去適應(yīng)新形勢(shì)、解決新問(wèn)題。

3.2 以規(guī)范管理為手段，提高水利工程管理水平

一是繼續(xù)堅(jiān)持以水利工程管理考核和達(dá)標(biāo)創(chuàng)建為平臺(tái)，推進(jìn)水利工程的規(guī)范化管理。要克服對(duì)達(dá)標(biāo)考核工作缺乏信心，夸大資金短缺壓力，夸大客觀原因，工作不積極主動(dòng)，得過(guò)且過(guò)的思想。要督促下屬各單位強(qiáng)化各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，充分調(diào)動(dòng)每一位職工的積極性，把達(dá)標(biāo)考核工作作為一項(xiàng)日常工作抓實(shí)抓好；二是強(qiáng)化各類(lèi)制度和規(guī)程的研究、制訂，匯編成冊(cè)組織學(xué)習(xí)，并加強(qiáng)督促執(zhí)行；三是加強(qiáng)管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)工程安全監(jiān)測(cè)、自動(dòng)控制系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改進(jìn)科學(xué)化、現(xiàn)代化管理的手段。

3.3 提高積極性，加大技術(shù)管理能力建設(shè)

要引導(dǎo)下屬各單位行政負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員對(duì)全處的工程概況加深了解，掌握本單位基本的工程技術(shù)參數(shù)和運(yùn)行、操作要點(diǎn)。經(jīng)常組織小型的培訓(xùn)班和討論會(huì)，不斷提高技術(shù)干部和技術(shù)工人的管理能力。要鼓勵(lì)技術(shù)干部通過(guò)自學(xué)、互學(xué)和工作實(shí)踐，逐步成為掌握檢查觀測(cè)、工程預(yù)算、項(xiàng)目管理、檔案整理、自動(dòng)化管理等能力一專多能的多面手。要改善技術(shù)人員的工作環(huán)境，關(guān)心他們的生活，千方百計(jì)地提高他們的工作積極性。

水利工程管理工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，不容易看得出成績(jī)。通過(guò)對(duì)江蘇省淮沭新河管理處水利工程管理規(guī)范化建設(shè)的調(diào)查和探索表明，要牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，繼續(xù)扎實(shí)做好下階段水利工程規(guī)范化管理各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步提升管理水平，全力推進(jìn)水利事業(yè)又好又快發(fā)展。