張 平，孫 羽

天津市水利勘測設(shè)計院，天津 300204

1 水利工程中經(jīng)濟評價的意義與目的

自古以來水利與人們的各種基本活動有著密切的聯(lián)系，水利工程是一項長期、艱巨、高投入、大范圍的自然改造項目，對區(qū)域甚至國家影響極大。我們可以把水利工程中的經(jīng)濟評價看成是把一個以決策研究為核心并且高度綜合的新興科學引入到水利工程的決策之中。要想更好的建設(shè)和造福國家和人民，水利工程中的經(jīng)濟評價工作是極其重要的一環(huán)。

以國民經(jīng)濟及其中發(fā)展的戰(zhàn)略行業(yè)、各地區(qū)發(fā)展為背景，把產(chǎn)品的需求預(yù)測、項目選址、技術(shù)選擇當作基礎(chǔ)，經(jīng)過計算對比，對項目進行論證，對經(jīng)濟做出全面的評價是經(jīng)濟評價的主要目的。這樣做能為生產(chǎn)項目提供科學指導(dǎo)，并且樹立一個準確的判斷依據(jù)，減少項目實施的風險性，這樣做是有助于水利工程的可持續(xù)發(fā)展。

2 水利工程中經(jīng)濟評價的方法

經(jīng)濟評價是水利建設(shè)工程項目重要的一項內(nèi)容，它包括國民經(jīng)濟評價和財務(wù)評價。

2.1 國民經(jīng)濟評價及其重要性

國民經(jīng)濟評價的內(nèi)容包括從整個社會的角度考察設(shè)計項目的費用以及效益，用相應(yīng)的數(shù)學參數(shù)分析方法來計算出此項目的盈虧，并且反應(yīng)項目經(jīng)濟效益優(yōu)劣的一個重要因素是要從社會角度入手，考察其可行性與合理性。這種方法是國民經(jīng)濟評價的最普遍方法。

常見的國民經(jīng)濟評價方法有3種，它們分別是凈現(xiàn)值法、內(nèi)部收益率法和效益費用比法：1）凈現(xiàn)值法（NPV）也稱為效益費用差的方式。將水利工程項目中的效益和費用按照某種貼現(xiàn)率將其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)值，然后根據(jù)二者總和之間的差值對國民經(jīng)濟進行評價。如果二者之差是大于零的，則說明此項目是可行的;2）經(jīng)濟內(nèi)部收益率法（IRR）。內(nèi)部收益率是指在項目計算期內(nèi)總效益現(xiàn)值與總費用現(xiàn)值恰好相等。也就是說，在內(nèi)部收益率大于社會折現(xiàn)率的情況下，要想國民經(jīng)濟的評價方法可行，必須投入資金的折現(xiàn)率高于或等于社會折現(xiàn)率;3）經(jīng)濟效益費用比法（B/C）。在計算期內(nèi)所獲得的經(jīng)濟效益現(xiàn)值與支出費用現(xiàn)值的比值即為效益費用比（B/C）。B/C理解為資金按社會折現(xiàn)率變化條件下效益現(xiàn)值與費用現(xiàn)值的比值，當其值大于或等于1時，這種評價方法在經(jīng)濟上可以被認為是合理的。

2.2 財務(wù)評價

財務(wù)評價是從企業(yè)自身出發(fā)，從項目的財務(wù)角度，利用國家財稅制度和現(xiàn)行的價格等參數(shù)，測算出項目的實際支出和實際收入，考察項目的盈利能力，財務(wù)評價是經(jīng)濟評價的重要一環(huán)。

在水利工程的招標文件中，財務(wù)評價的內(nèi)容包括以下3點：1）經(jīng)濟合同履行情況。經(jīng)濟合同履行情況是指在近3年中，投標單位在工程中的踐約過程以及結(jié)果，合同的大小以及工程的技術(shù)含量。此項合同的履行主要是為了考察企業(yè)在經(jīng)濟合同中的履行能力；2）企業(yè)財務(wù)及資信情況。企業(yè)財務(wù)及資信情況關(guān)系到一個企業(yè)的成敗。其主要內(nèi)容包括投標單位在規(guī)定年限內(nèi)的各種企業(yè)財務(wù)報表，諸如資產(chǎn)資產(chǎn)負債表、利潤表、現(xiàn)金流量表之類。企業(yè)財務(wù)及資信情況在工程項目中重點是來評判企業(yè)財務(wù)狀況及信譽；3）企業(yè)經(jīng)營管理情況。其內(nèi)容一般有企業(yè)的章程、企業(yè)經(jīng)營管理制度、企業(yè)經(jīng)營管理運行組織和結(jié)構(gòu)形式等。

3 水利工程中對經(jīng)濟評價的建議

我國目前水利工程經(jīng)濟評價中存在著許多問題，比較普遍的是當前水利工程經(jīng)濟評價指標存在著時效性差和失真的問題，這點對處于經(jīng)濟大發(fā)展時期的國家是巨大的隱患，一方面對上層的決策實施產(chǎn)生誤導(dǎo)，使整個社會的市場秩序混亂，各種資源不能進行合理的分配；另一方面使工作人員的思想受到腐化，形成了一種不良風氣，并且造成風氣的惡性循環(huán)。。因此只有處理好上述問題才能使國家水利工程的經(jīng)濟評價工作得到規(guī)范，只有解決上述問題才能促進水利事業(yè)的發(fā)展。

在國民經(jīng)濟評價中，把水利工程看成一個有機的整體，在進行經(jīng)濟合理性（即國民經(jīng)濟評價）的分析和評價時，從全社會或國民經(jīng)濟整體的角度出發(fā)。只有把綜臺利用水利工程的各項總費用和總效益進行捆綁，利用各項指標來判別水利工程中經(jīng)濟的合理性，只有這樣才能對水利工程項目做出一個比較合理的結(jié)論。

在財務(wù)評價中，現(xiàn)行的有關(guān)水利基建工程招標過程中，財務(wù)評價有許多不足以及值得改進之處。比如，在經(jīng)濟合同履行方面，通常，由投標單位提供的合同復(fù)印件在評審條件這方面，都是滿足要求的。這種合同實際上失去了既定的評審意義。經(jīng)濟合同履行實際上變?yōu)榭捎锌蔁o的一種形式。在企業(yè)財務(wù)及資信方面，財務(wù)報表與銀行資信證明規(guī)定的要求不一致，導(dǎo)致評價內(nèi)容與標準不一出現(xiàn)了許多問題；有的僅提供社會機構(gòu)頒發(fā)的資信證明和未經(jīng)審計的會計報表等，這種報表以及證明是缺乏可信性，以上這些方法是比較片面的。

針對上述出現(xiàn)的財務(wù)評價問題，可以從以下方面著手進行改進。第一增加財務(wù)評價的分值的比重。經(jīng)濟效益在企業(yè)的經(jīng)營情況中是最重要的一環(huán)。企業(yè)的各項能力體現(xiàn)在財務(wù)指標這一重要內(nèi)容上。要想提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，在招標施工中，只重視施工組織而忽視財務(wù)評價的這種做法是要被摒棄的。第二是規(guī)范財務(wù)評價的要求與指標。財務(wù)評價的具體指標為：流動比率、速動比率、資產(chǎn)負債率、固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、固定資產(chǎn)成新率。

4 結(jié)論

經(jīng)濟評價是水利工程項目中不可缺少的重要的一環(huán)。對水利工程進行可行性研究具有重要意義?？尚行匝芯渴菍こ添椖渴欠窨尚械囊粋€科學的判斷，它從技術(shù)、財務(wù)以及經(jīng)濟方面進行評價，通過各種有效方法對工程項目進行分析研究，最終給投資決策者提供一個重要的依據(jù)。水利工程項目的關(guān)系重大，對此國家給予了高度重視。任何重大工程項目在上馬之前必須作出可行性研究。這是一種進步的表現(xiàn)，對國家經(jīng)濟發(fā)展起到一個防微杜漸的作用。

雖然我國現(xiàn)階段的水利工程經(jīng)濟評價存在許多問題，暫時無法滿足水利建設(shè)的需求，還處于發(fā)展摸索階段。但是隨著科學發(fā)展和社會的不斷進步，經(jīng)濟評價工作得到不斷加強，方法的不斷學習與改進，我們有理由相信在不久的將來我國的水利工程的經(jīng)濟評價一定會得到巨大的發(fā)展，水利工程事業(yè)定會促進經(jīng)濟社會的持續(xù)健康協(xié)調(diào)快速發(fā)展。

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