本刊記者/龐貝特約記者/申進(jìn)科

空軍推出多項(xiàng)舉措支持民航事業(yè)發(fā)展

本刊記者/龐貝特約記者/申進(jìn)科

近日，空軍有關(guān)方面負(fù)責(zé)人表示，針對航班延誤時(shí)間有所增加的問題，空軍主動(dòng)作為、積極作為，確定5項(xiàng)對策力求緩解。該負(fù)責(zé)人還透露，中國低空空域管理改革試點(diǎn)工作正在有序推進(jìn)，有望明年在全國推開。

近年來，我國民航發(fā)展迅猛，2010年，民航飛行605萬架次，旅客吞吐量56431.2萬人次，比上年增長16.1％。貨郵吞吐量1129.0萬噸，比上年增長19.4％。我國定期航班總周轉(zhuǎn)量及旅客運(yùn)輸量連續(xù)5年居世界第二位。在這背后，與空軍對民航的大力支持密切相關(guān)。

上世紀(jì)90年代以來，為支持國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)，空軍對93個(gè)機(jī)場進(jìn)行了遷建調(diào)整或軍民合用?！笆晃濉逼陂g，關(guān)閉(調(diào)整)訓(xùn)練空域380個(gè)，調(diào)整訓(xùn)練航線213條，新辟城市對班機(jī)航線2000條，新辟臨時(shí)航線65條；特別是2010年，新辟航路航線47條，縮短空中飛行距離約1000萬公里，節(jié)省燃油消耗5.8萬多噸，減少二氧化碳排放18.2萬多噸。

在民航快速發(fā)展的同時(shí)，出現(xiàn)的問題也不容小覷。據(jù)民航統(tǒng)計(jì)，2010年航班飛行量為605萬架次，同比增長9.97％。但是，航班正常率由前幾年平均81％下降到去年的75.8％。

作為組織實(shí)施全國飛行管制的單位，空軍在解決航班延誤上，將著力從5個(gè)方面加以解決：1.轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立空域是國家重要戰(zhàn)略資源的理念，在確保安全的前提下，努力推進(jìn)空域高效靈活使用，實(shí)現(xiàn)空域資源利用最大化。2.進(jìn)一步優(yōu)化空域結(jié)構(gòu)，切實(shí)解決飛行繁忙地區(qū)飛行矛盾，實(shí)現(xiàn)骨干機(jī)場進(jìn)離場航線分離，劃定航路上限和下限，改進(jìn)航路航線和飛行高度層使用方法，規(guī)范臨時(shí)航線使用管理。3.推進(jìn)軍航訓(xùn)練飛行模式改革，積極推進(jìn)空域分時(shí)分層使用，使軍事飛行訓(xùn)練空域得到更高效利用。4.積極配合民航完善航空運(yùn)營管理機(jī)制，采取“削峰填谷”等方法，科學(xué)安排航班時(shí)刻，延長航空運(yùn)營時(shí)間。5.協(xié)助民航加快推進(jìn)在西部地區(qū)實(shí)施雷達(dá)管制進(jìn)程，在已實(shí)現(xiàn)雷達(dá)管制的地區(qū)，在符合安全間隔規(guī)定的前提下，盡量縮小飛行間隔，提高管制運(yùn)行效率。

2010年，國務(wù)院、中央軍委下發(fā)了深化中國低空空域管理改革的意見，對改革作出部署?？哲姲凑辗e極穩(wěn)妥、科學(xué)合理、操作便利、安全高效的原則，科學(xué)設(shè)計(jì)方案，精心組織實(shí)施，大膽改革創(chuàng)新，穩(wěn)步推進(jìn)改革試點(diǎn)，取得了初步成效。

目前，按照國家空管委統(tǒng)一部署，長春、廣州飛行管制分區(qū)改革試點(diǎn)已于去年底完成，今年計(jì)劃在沈陽、廣州飛行管制區(qū)和6個(gè)飛行管制分區(qū)組織深化試點(diǎn)。6月底前，空軍將完成深化試點(diǎn)實(shí)施方案。從7月份開始，組織深化試點(diǎn)運(yùn)行，力爭在今年底前完成。試點(diǎn)結(jié)束后，國家將研究出臺低空空域管理政策法規(guī)，健全完善運(yùn)行機(jī)制，組織服務(wù)網(wǎng)站建設(shè)。如果進(jìn)展順利，低空空域管理改革有望明年在全國推開。