王洋

(遼寧省鞍山市岫巖縣環(huán)境保護局,遼寧鞍山114300)

1 引言

隨著人口的增加和工業(yè)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的飛速發(fā)展,加上在農業(yè)生產過程中不合理使用農藥、化肥、農膜等農業(yè)投入品,致使農村環(huán)境問題較多,耕地、生物資源衰減,江河湖庫功能衰退,土地日趨貧瘠,農村環(huán)境污染嚴重,農產品質量安全受到威脅,影響了農產品的競爭力,同時還會危害了人民身體健康和生命安全,并嚴重制約了農村的可持續(xù)發(fā)展和危及我們的生存環(huán)境。

2 農村環(huán)境污染危害

2.1 工礦“三廢”和城市生活污染

由于工業(yè)和城市規(guī)模的迅速發(fā)展,致使工業(yè)“三廢”和城市垃圾、污水對農村環(huán)境造成污染越來越嚴重,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅猛發(fā)展,遍布農村,由于從業(yè)人員素質差,設備技術陳舊落后,管理不善,加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設項目的“三同時”執(zhí)行率普遍很低,而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“三廢”污染物也在逐年增加,加劇了對農村環(huán)境的污染。

2.2 農用化學物質污染

化肥、農藥和農膜是農業(yè)生產過程中用量最大的物質,對提高作物產量起著重要的作用。但這些物質用量逐年上升,其污染不斷擴大,已直接影響農產品品質和人民生命安全,并威脅生態(tài)安全,同時以散養(yǎng)為主的畜禽養(yǎng)殖造成的污染,也對農村環(huán)境受到威脅。

2.2.1 農藥污染

由于農藥的長期大量使用,害蟲抗藥性愈來愈強,且大量害蟲天敵被殺滅,破壞了農田生態(tài)平衡和生物多樣性,必然會導致農藥的使用量逐年增加,病蟲害防治成本逐年提高。噴灑農藥時,還會造成大氣污染;化學農藥殘留在作物體內形成一定的累積,造成人畜中毒,也能造成土壤污染和水體污染。據(jù)調查,農作物對農藥的依賴性越來越大,如果不使用農藥,由病蟲害所造成的損失將達到農產品總收入40%左右。據(jù)調查統(tǒng)計,我國目前遭受農藥污染的農田面積達0.093億hm2。

2.2.2 化學肥料污染

生產上超量施肥,尤其是片面、大量使用無機氮肥,導致農產品中硝酸鹽含量嚴重超標,氮富營養(yǎng)化,不但危害人體健康,還嚴重污染地下水。此外磷肥流失也很嚴重,這些流失的氮磷大部分進入水體,造成地表水域富營養(yǎng)化和地下水污染。

2.2.3 農膜殘膜污染

農膜覆蓋栽培已成為農業(yè)生產中增產、增收的重要措施之一。隨著農膜產量的增加,使用面積也在大幅度擴展,據(jù)統(tǒng)計,有近一半的農膜殘留在土壤中,農膜碎片(殘膜)進入土壤后,會嚴重改變土壤物理性質,影響土壤的透氣性,阻礙農作物根系吸收水分及根系生長,導致農作物減產。如果不進行殘膜回收,土壤中的殘膜逐年積累,殘膜在自然條件下很難降解,可殘存20年以上。

2.3 農村廢棄物的污染

2.3.1 禽糞便污染

畜禽養(yǎng)殖業(yè)在迅速發(fā)展的同時,畜禽養(yǎng)殖帶來的污染問題也日漸突出,成為農村環(huán)境的主要污染源。由于絕大多數(shù)養(yǎng)殖場沒有污水處理設施,直接將超標廢水排入農業(yè)環(huán)境,畜禽污染造成了水體富營養(yǎng)化,水質惡化,致使土壤板結和鹽漬化。

2.3.2 農作物秸桿污染

隨農作物單產提高,秸稈總量迅速增加,而直接作為生活燃料和飼料的比例大幅度減少,多數(shù)地區(qū)開始出現(xiàn)秸稈焚燒現(xiàn)象,由于秸稈隨意焚燒造成的空氣污染問題十分突出,每到夏收、秋收時節(jié),大量剩余秸稈堆放在田間地頭,最終被付之一炬,不僅浪費了寶貴的資源,而且煙霧彌漫,造成了嚴重的空氣污染,給人民生活和經(jīng)濟建設帶來不良影響。

3 防治農村環(huán)境污染的對策建議

3.1 加快環(huán)境保護法規(guī)的建設步伐

雖然我國《環(huán)境保護法》、《農業(yè)法》等法律、法規(guī)對農業(yè)環(huán)境保護做了某些原則性的規(guī)定,但由于對農業(yè)環(huán)境保護工作規(guī)定不系統(tǒng)、不具體、針對性不強,在實行工作中難以有效實施。因此,盡快制定較為完整、具體、針對性強的環(huán)境保護法規(guī),對人們的行為進行規(guī)范,建立起切實可行的保護制度并以國家強制力作保證,才能逐漸消除污染,有效地保護和改善農業(yè)環(huán)境。

3.2 加強農村環(huán)境管理執(zhí)法

加強執(zhí)法機構和執(zhí)法隊伍的能力建設,配備必要的裝備,提高執(zhí)法人員的素質;進一步加強執(zhí)法力度,糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象;做好法制宣傳和執(zhí)法檢查,不斷增強群眾保護生態(tài)環(huán)境意識,形成農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的社會氛圍和監(jiān)督管理機制。

3.3 開展宣傳教育,提高環(huán)境意識

環(huán)境保護是一項利在當代、功在千秋的事業(yè),是保障可持續(xù)發(fā)展的基礎。要樹立科學的發(fā)展觀,堅持以人為本的思想,站在可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度,著眼于提高農產品質量安全水平,為全面建設小康社會創(chuàng)造良好的條件,充分認識加強農村環(huán)境保護工作的重要性和緊迫性,徹底改變以犧牲農村環(huán)境、破壞農村資源為代價的粗放型增長方式,努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護相協(xié)調的目標。

3.4 建立健全農村環(huán)境保護機構

依法管理好農業(yè)環(huán)境,就必須建立一支懂政策、熟悉業(yè)務的管理隊伍。各級政府和有關部門要進一步理順機構,完善農業(yè)執(zhí)法體系和管理隊伍建設,加強保證農村環(huán)境監(jiān)督管理。加強投入,努力增加資金投入。環(huán)境保護既是一項公益性事業(yè),又是一項社會性工作。要積極開辟資金渠道,鼓勵和吸引企業(yè)和農民參與投入。依靠科技進步,加強國際合作,結合農村發(fā)展現(xiàn)狀和特點,按照農村環(huán)境質量標準要求,有針對性地發(fā)展農村環(huán)保高新技術,提高農產品質量,保障食品安全,促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)參與國際競爭;引進和吸收國際農業(yè)環(huán)保方面的先進技術、新工藝、新思路和新成果,大力發(fā)展無公害農業(yè),突破國際綠色貿易壁壘,提高中國農產品的國際競爭力。

3.5 發(fā)展生態(tài)農業(yè)

生態(tài)農業(yè)是農產品安全生產的基礎,是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇,要大力保護和建設好生態(tài)環(huán)境,必須走生態(tài)發(fā)展之路。加大生態(tài)農業(yè)模式技術的探索和推廣力度,提高生物能源的利用率和農村廢棄物的再循環(huán)率。開發(fā)農村能源,保護自然資源,多施有機肥和生物農藥,減少化肥和化學農藥的使用,防止污染,逐步擴大生態(tài)農業(yè)建設規(guī)模,努力加快生態(tài)農業(yè)建設步伐。

3.6 加強無公害生產技術的研究和推廣

研制開發(fā)生產廢棄物處理和利用新技術、農用污水凈化技術與設備、新型的生物可降解的農用地膜、城市垃圾綜合處理農用技術、活性污泥農用技術、減少和避免初級污染和次生污染;推廣生物防治技術、畜禽糞便、秸稈等廢棄物的無害化技術、資源化處理技術,無公害、綠色食品、有機食品等生產配套技術等,改善農村環(huán)境質量。大力發(fā)展無公害農產品生產基地。要因地制宜,統(tǒng)籌安排,科學規(guī)劃,以發(fā)展無公害農產品和綠色食品為主攻方向,不斷培育優(yōu)勢產品產業(yè),全面推廣普及無公害農產品標準化生產技術,加大無公害農產品示范基地建設力度,建設一批無公害農產品和綠色食品示范基地。