國(guó)資委要求央企推進(jìn)全面預(yù)算管理

國(guó)資委2011年11月24日公布了《關(guān)于進(jìn)一步深化中央企業(yè)全面預(yù)算管理工作的通知》，《通知》要求央企加強(qiáng)關(guān)鍵指標(biāo)的預(yù)算控制，包括加強(qiáng)投資項(xiàng)目的預(yù)算控制，嚴(yán)控虧損或低效投資；加強(qiáng)現(xiàn)金流量預(yù)算管理，加快資金周轉(zhuǎn)；加強(qiáng)債務(wù)規(guī)模與結(jié)構(gòu)的預(yù)算管理，嚴(yán)控債務(wù)規(guī)模過(guò)快增長(zhǎng)。

在投資項(xiàng)目預(yù)算管理方面，《通知》要求央企在確定年度投資項(xiàng)目時(shí)要堅(jiān)持效益優(yōu)先和資金保障原則，嚴(yán)控資金難以落實(shí)的投資，嚴(yán)控超越財(cái)務(wù)承受能力、過(guò)度依賴負(fù)債的投資。在現(xiàn)金流量預(yù)算管理方面，《通知》要求結(jié)合企業(yè)面臨的市場(chǎng)形勢(shì)、創(chuàng)現(xiàn)能力等因素，合理確定賒銷和庫(kù)存規(guī)模，加強(qiáng)應(yīng)收款項(xiàng)和存貨的預(yù)算管控，加快資金周轉(zhuǎn)，提升現(xiàn)金保障能力。在債務(wù)規(guī)模與結(jié)構(gòu)的預(yù)算管理方面，《通知》要求通過(guò)對(duì)預(yù)算資產(chǎn)負(fù)債率、帶息負(fù)債比率等債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)類指標(biāo)設(shè)定合理的目標(biāo)控制線等措施，嚴(yán)格控制債務(wù)規(guī)模過(guò)快增長(zhǎng)；結(jié)合速動(dòng)比率、流動(dòng)負(fù)債比率等指標(biāo)分析，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，切實(shí)防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

為推動(dòng)央企不斷改進(jìn)預(yù)算管理，加快實(shí)施全面預(yù)算，《通知》就進(jìn)一步深化央企全面預(yù)算管理工作提出八點(diǎn)要求：一是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善全面預(yù)算管理組織體系；二是樹立全面預(yù)算管理理念，堅(jiān)持戰(zhàn)略引領(lǐng)與價(jià)值導(dǎo)向；三是改進(jìn)預(yù)算編制方法，提高全面預(yù)算管理科學(xué)化水平；四是積極推動(dòng)對(duì)標(biāo)管理，突出做強(qiáng)做優(yōu)；五是加強(qiáng)關(guān)鍵指標(biāo)預(yù)算控制，努力提升企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量；六是強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，做好預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控與分析工作；七是加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果考核，實(shí)現(xiàn)預(yù)算閉環(huán)管理；八是大力推進(jìn)信息化建設(shè)，保障全面預(yù)算管理順利實(shí)施。

——新華網(wǎng)2011-11-24

全國(guó)性股權(quán)投資企業(yè)管理規(guī)則出臺(tái)

為規(guī)范我國(guó)股權(quán)投資(基金)企業(yè)的運(yùn)作和備案管理，促進(jìn)股權(quán)投資行業(yè)健康發(fā)展，發(fā)展改革委于2011年11月23日發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)股權(quán)投資企業(yè)規(guī)范發(fā)展的通知》。這是我國(guó)首個(gè)全國(guó)性股權(quán)投資企業(yè)管理規(guī)則。

《通知》規(guī)范了股權(quán)投資企業(yè)的設(shè)立、資本募集與投資領(lǐng)域，要求股權(quán)投資企業(yè)遵照《公司法》和《合伙企業(yè)法》有關(guān)規(guī)定設(shè)立。資本只能以私募方式，向特定的具有風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力和風(fēng)險(xiǎn)承受能力的合格投資者募集，資本募集人須向投資者充分揭示投資風(fēng)險(xiǎn)，不得承諾固定回報(bào)。

《通知》要求股權(quán)投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)合理分散投資，其資金不得用于為被投資企業(yè)以外的企業(yè)提供擔(dān)保；投資關(guān)聯(lián)企業(yè)的，投資決策應(yīng)當(dāng)實(shí)行關(guān)聯(lián)方回避制度；股權(quán)投資企業(yè)及其受托管理機(jī)構(gòu)的公司章程或者合伙協(xié)議等法律文件，應(yīng)當(dāng)載明業(yè)績(jī)激勵(lì)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制。

《通知》進(jìn)一步明確了股權(quán)投資管理機(jī)構(gòu)的基本職責(zé)，并要求股權(quán)投資企業(yè)除需向投資者披露投資運(yùn)作信息外，應(yīng)于每個(gè)會(huì)計(jì)年度結(jié)束后4個(gè)月內(nèi)，向備案管理部門提交年度業(yè)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告。在投資運(yùn)作過(guò)程中發(fā)生重大事件的，應(yīng)及時(shí)向備案管理部門報(bào)告。

——《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》2011-12-09