■ 四川省軍區(qū)軍務(wù)動員處副處長 曾祥雕

近年來，為與國家教育體制改革形勢相適應(yīng)，提高新兵征集質(zhì)量，滿足軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)需要，國防部征兵辦及時調(diào)整工作思路，要求各地充分利用高校教育成果，將新兵征集主體向高校畢業(yè)生轉(zhuǎn)移，并為此出臺了一系列保障措施。但從近年高校畢業(yè)生入伍情況看，雖然數(shù)量有了大幅增加，但離形成征集主體尚有一定差距。究其原因，主要是缺乏綜合舉措。為此，應(yīng)從以下幾個方面調(diào)整解決。

一是調(diào)整征集時間，使其與高校畢業(yè)時間一致起來。目前，高校畢業(yè)生每年離校時間均在6月份，征兵工作11月份才開始。在此期間，大部分畢業(yè)生都想辦法就了業(yè)。再動員他們應(yīng)征，既有能否被批準(zhǔn)入伍的顧慮，還有丟失現(xiàn)有工作崗位的擔(dān)憂。這是從根本上導(dǎo)致高校畢業(yè)生應(yīng)征數(shù)量少的原因。因此，必須對新兵征集時間進(jìn)行調(diào)整。具體可從6月份開始宣傳動員，7月份開始征集，8月底結(jié)束。

二是適當(dāng)放寬征集條件，吸引更多高校畢業(yè)生進(jìn)入部隊(duì)。現(xiàn)行新兵征集的體檢標(biāo)準(zhǔn)要求較高，也是影響高校畢業(yè)生應(yīng)征的重要因素。比如身高、視力、體重等，由于地區(qū)差別使一些有意應(yīng)征的青年望而卻步。因此，國家應(yīng)在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)各省兵員身體質(zhì)量狀況，制定不同的身高標(biāo)準(zhǔn)；根據(jù)新兵擬補(bǔ)入部隊(duì)的崗位要求，制定不同的視力標(biāo)準(zhǔn)。

三是積極推行“先訓(xùn)后補(bǔ)”，就地解決潛在的退兵問題。高校畢業(yè)生思想活躍，價值觀相對定型，入伍后受部隊(duì)環(huán)境艱苦等因素影響，思想容易出現(xiàn)滑坡，會出現(xiàn)拒服兵役或退兵問題。另外，其身體狀況能否適應(yīng)部隊(duì)訓(xùn)練和生活，也要經(jīng)過一段時間的觀察或經(jīng)過軍事訓(xùn)練檢驗(yàn)才能掌握。按照現(xiàn)行“先補(bǔ)后訓(xùn)”的辦法，遇到這些情況只能退兵，既對新兵心理造成傷害又牽扯部隊(duì)精力。若實(shí)行“先訓(xùn)后補(bǔ)”，新兵思想出現(xiàn)反復(fù)，可以就地動員力量做他們的思想工作；新兵身體不適應(yīng)部隊(duì)工作，可以就地作退兵處理，程序簡單，操作簡便，矛盾較少。目前，各縣級人武部均建有民兵訓(xùn)練基地，可滿足對新兵進(jìn)行就地訓(xùn)練要求。

四是拓寬義務(wù)兵成長途徑，讓高校畢業(yè)生“有奔頭”。高校畢業(yè)生選擇應(yīng)征入伍，既有響應(yīng)號召報效祖國的動因，也有到部隊(duì)謀求發(fā)展建功立業(yè)的想法。比如學(xué)技術(shù)、改選士官、報考軍校、直接提干等。部隊(duì)一定要為其提供廣闊的發(fā)展空間，在報考軍校方面，應(yīng)放寬年齡限制，讓凡是有意報考者都有機(jī)會；在改選士官方面，應(yīng)出臺剛性政策，只要達(dá)到條件要求，應(yīng)當(dāng)無條件改選，防止人為因素影響；在直接提干方面，可以嚴(yán)格條件，但應(yīng)加大比例。

五是調(diào)整學(xué)費(fèi)補(bǔ)償代償時機(jī)，為高校畢業(yè)生退役后創(chuàng)業(yè)提供“第一桶金”。從2009年開始，國家為入伍大專以上畢業(yè)生補(bǔ)（代）償學(xué)費(fèi)，低者1.8萬元，高者2.4萬元，對于調(diào)動高校畢業(yè)生應(yīng)征熱情起到積極的推動作用。但從實(shí)踐上看，作用發(fā)揮尚不明顯，主要是補(bǔ)償時機(jī)不合適。若將現(xiàn)行的入伍時補(bǔ)償調(diào)整為義務(wù)服役期滿時補(bǔ)償，效果會更好。因?yàn)楦咝．厴I(yè)生均享受非農(nóng)業(yè)入伍青年的優(yōu)待安置政策，各地基本取消了指令性安置，改為發(fā)放就業(yè)扶助金，數(shù)額平均2萬元左右，這筆經(jīng)費(fèi)與國家補(bǔ)償?shù)膶W(xué)費(fèi)，以及義務(wù)兵退出現(xiàn)役時的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)都改在退伍時集中發(fā)放，對他們來說是一筆不小的補(bǔ)貼，完全可以為其退役后創(chuàng)業(yè)提供基本的資金支持，形成優(yōu)待政策的規(guī)模效應(yīng)。