劉書雷，劉長利，沈雪石

(國防科技大學武器裝備發(fā)展研究中心，湖南長沙 410073)

0 引言

研制并最終部署導彈防御系統(tǒng)是美國謀求全面軍事優(yōu)勢的既定政策，在小布什政府的大力推動下，美導彈防御系統(tǒng)不斷取得突破并不斷向全球拓展［1］。2009年初奧巴馬政府上臺后，著眼降低研發(fā)風險、提高系統(tǒng)可靠性和費效比，大力發(fā)展“經(jīng)濟可承受、可驗證、能對威脅做出快速反應的反導體系”［2］，穩(wěn)步推進系統(tǒng)部署，美反導系統(tǒng)建設進入一個新的發(fā)展時期。

1 美國導彈防御系統(tǒng)發(fā)展最新動向

奧巴馬政府上臺以來，美國導彈防御裝備和技術(shù)的發(fā)展既有新政府的政策取向，也有布什政府的歷史痕跡。綜觀美國導彈防御系統(tǒng)的發(fā)展和推進情況，主要呈現(xiàn)出以下動向和特點。

1.1 繼續(xù)保持高額軍費投入，穩(wěn)步推進導彈防御系統(tǒng)建設

奧巴馬政府高度重視導彈防御建設問題，提出系統(tǒng)開發(fā)必須獲得財政的長期支持［2］。美2010財年國防預算為導彈防御局申請了約78億美元，比2009財年減少約12億美元。但加上為PAC－3、天基紅外系統(tǒng)等申請的經(jīng)費，2010財年導彈防御預算仍過百億美元。2010年預算削減主要涉及一般性項目，包括“陸基中段防御系統(tǒng)”(GMD)和PAC－3型防空導彈項目等［3］。根據(jù)美導彈防御技術(shù)發(fā)展和系統(tǒng)部署現(xiàn)狀分析，GMD能力的不斷發(fā)展和改進使美國有信心認為，與朝鮮和伊朗潛在的遠程彈道導彈能力相比，美已經(jīng)部署的陸基中段攔截彈能夠抵御來自伊朗和朝鮮的洲際彈道導彈威脅［2］;而PAC－3目前技術(shù)已經(jīng)比較成熟，且經(jīng)過實戰(zhàn)檢驗，屬于高可置信度系統(tǒng)［4］。因此，可以看出，美2010財年導彈防御預算雖然有所下降，但美國并沒有放松對導彈防御系統(tǒng)的投入和研發(fā)。

1.2 重點發(fā)展可應對中、近程彈道導彈的成熟可靠的防御系統(tǒng)

與布什政府“邊研發(fā)邊部署”的思路不同，奧巴馬政府提出反導系統(tǒng)在部署之前，必須經(jīng)過測試，在控制研發(fā)成本的同時，確保部署系統(tǒng)的實戰(zhàn)可靠性。同時，美國政府認為，在可預見的未來，美國現(xiàn)有的陸基中段攔截彈的部署規(guī)模具備應付朝鮮、伊朗導彈威脅的能力。因此，奧巴馬政府對那些防御遠程彈道導彈且技術(shù)不成熟、經(jīng)費超支嚴重以及一些遠期的導彈防御項目進行了大幅削減，而集中力量發(fā)展技術(shù)成熟、可應對中、近程導彈威脅的防御系統(tǒng)［2］。具體調(diào)整包括［2］:在助推段防御方面，終止“動能攔截彈”(KEI)計劃，放緩“機載激光”(ABL)計劃;在中段防御方面，終止“多攔截器”(MKV)項目，放緩“地基中段攔截彈”計劃并維持現(xiàn)有部署規(guī)模，重點發(fā)展裝載“標準－3”I，II型攔截彈的宙斯盾彈道導彈防御系統(tǒng);末端防御方面，加大“末端高空區(qū)域防御”(THAAD)系統(tǒng)的發(fā)展。

1.3 調(diào)整歐洲導彈防御系統(tǒng)計劃，實行歐洲適應性分階段部署計劃

2007年，布什政府推出歐洲導彈防御系統(tǒng)部署計劃，通過在波蘭建立攔截彈基地，在捷克部署用于識別歐洲上空目標的雷達，以增強美國應對來自中東的洲際彈道導彈威脅能力。近年來，隨著美國在導彈防御攔截器以及傳感器技術(shù)研制上不斷取得進展，同時伊朗等國家尚沒有獲得或部署洲際彈道導彈，而短程導彈威脅卻發(fā)展迅猛，因此綜合考慮防御效能、效費比及其他因素，奧巴馬政府2009年9月宣布［5］，暫緩在波蘭和捷克分別部署攔截彈和預警雷達的計劃，改在歐洲建立“更為強大、靈巧和敏捷”的“適應性分階段部署計劃”，強調(diào)發(fā)展可重新部署、可升級的防御能力，進一步提高系統(tǒng)的靈活性。

1.4 努力提高已部署系統(tǒng)性能，加緊研發(fā)先進導彈防御技術(shù)和裝備，著力提高導彈防御系統(tǒng)實戰(zhàn)能力

奧巴馬政府上臺以來，繼續(xù)努力提高已部署系統(tǒng)性能，加緊研發(fā)先進導彈防御技術(shù)和裝備，積極探索新型導彈防御手段，著力提高導彈防御系統(tǒng)作戰(zhàn)能力。首先是重點試驗已部署系統(tǒng)，努力提高已部署系統(tǒng)性能［6］。2009年3月，在太平洋導彈靶場成功進行了一次 THAAD系統(tǒng)攔截試驗，再一次驗證了該系統(tǒng)在大氣層內(nèi)探測、跟蹤和攔截分離目標的能力。2009年12月，第2代宙斯盾彈道導彈防御系統(tǒng)在太平洋海域進行了一系列追蹤演習，攔截的目標范圍從簡單的可分離式中程導彈到復雜的可分離式近程導彈。其次是加緊研發(fā)先進導彈防御技術(shù)和裝備?！皺C載激光器”(ABL)研制取得重要進展，2009年，ABL樣機在太平洋上空完成了首輪2次對助推段飛行導彈的跟蹤和打靶試驗，首次演示了完整的低功率交戰(zhàn)流程;2010年，ABL向2枚靶彈開火，1枚靶彈被擊落，但另1枚靶彈未能被摧毀［7］?！疤旎t外系統(tǒng)”建設步伐加快，2009年7月，“天基紅外系統(tǒng)”第2個大橢圓軌道衛(wèi)星有效載荷(HEO－2)正式進入運行階段［8］。

1.5 廣泛尋求國際合作，積極推動美導彈防御系統(tǒng)的擴展和擴散，努力提高導彈防御系統(tǒng)的威懾力

加強與盟友和伙伴合作，發(fā)展、部署可靠且效費比高的導彈防御能力，確保美國駐軍、盟友的安全，是美國導彈防御系統(tǒng)發(fā)展的重要目標。奧巴馬政府上臺以來，繼續(xù)廣泛尋求國際合作，積極推動美導彈防御系統(tǒng)的擴展和擴散，努力提高美導彈防御系統(tǒng)的威懾力。除實施全新的“歐洲適應性分階段部署計劃”外，繼續(xù)與中東伙伴國加強合作，加速海灣反導力量部署和技術(shù)合作。加強東亞地區(qū)反導力量建設，認為日本是美重要的導彈防御合作伙伴之一，把向韓國提供導彈防御保護作為美“延伸威懾”策略的一部分，繼續(xù)就導彈防御能力和計劃與澳大利亞進行雙邊協(xié)商。積極推動對臺軍售，宣布售臺4套PAC－3導彈發(fā)射裝置、零配件及PAC－3導彈，顯著提升臺灣導彈防御能力。

2 美國導彈防御系統(tǒng)發(fā)展對我國國家安全的影響

奧巴馬政府上臺以來，雖然在美導彈防御系統(tǒng)的政策、戰(zhàn)略、計劃等方面與布什政府相比有所調(diào)整，但新政府推動美導彈防御系統(tǒng)大力發(fā)展、全球部署、謀求“絕對安全”和“全球霸權(quán)”的出發(fā)點沒有變化。從布什政府導彈防御系統(tǒng)的部署情況以及奧巴馬政府上臺后美導彈防御系統(tǒng)發(fā)展動向來看，未來美導彈防御系統(tǒng)的發(fā)展和部署將對我周邊安全和戰(zhàn)略穩(wěn)定、有限戰(zhàn)略威懾力量的有效性和可靠性等多個方面帶來綜合性的沖擊，對我國家安全帶來了嚴峻挑戰(zhàn)［9－10］。

2.1 將使我戰(zhàn)略威懾力量的有效性和可靠性面臨嚴峻考驗

奧巴馬政府上臺后，大力推動導彈防御系統(tǒng)在中東國家的部署和應用，積極開展美、日導彈防御合作，批準向臺灣導彈防御系統(tǒng)的軍售，謀求將韓國納入其導彈防御體系。由于美導彈防御系統(tǒng)采取立體探測，使得裝備這一系統(tǒng)的國家和地區(qū)有能力在我地理縱深的空域內(nèi)，監(jiān)視、跟蹤、攔截和摧毀我發(fā)射的導彈，對我防御態(tài)勢構(gòu)成了直接威脅［10］。此外，推行新的歐洲適應性分階段部署計劃，遠期目標是利用升級的“標準－3”IIA攔截彈實現(xiàn)對中遠程和洲際導彈的攔截，“標準－3”IIA系統(tǒng)可機動部署，我有限的戰(zhàn)略威懾能力將被大大降低。

2.2 大力推動對臺導彈防御系統(tǒng)的軍售，將助長“臺獨”勢力的冒險性

2010年1月，奧巴馬政府宣布批準了對臺導彈防御系統(tǒng)的軍售計劃，使得布什政府2008年10月同意向臺出售4套PAC－3導彈防御系統(tǒng)和330枚導彈的軍售計劃取得實質(zhì)性進展，加上售臺的“鋪路爪”遠程預警雷達，將大大提升臺灣的導彈預警與攔截能力。美新政府不斷推進對臺導彈防御系統(tǒng)的軍售，將臺灣納入導彈防御體系，將實質(zhì)性地提高臺灣導彈防御能力，助長“臺獨”勢力的冒險性，嚴重干擾我祖國統(tǒng)一大業(yè)。

2.3 積極推進導彈防御系統(tǒng)在日、韓等國家的部署和應用，將對地區(qū)穩(wěn)定帶來嚴重威脅

在美單方面退出《反導條約》，擺脫在導彈防御方面開展國際合作的束縛后，日本已成為美在反導領(lǐng)域重要的合作伙伴，美、日合作研發(fā)“標準－3”IIA攔截彈，積極推進反導聯(lián)合演習，已成為東亞地區(qū)突出的不穩(wěn)定因素，特別是將直接對臺海局勢的發(fā)展帶來很大的負面影響。其次，美國政府一直力圖將韓國納入其反導體系，將對朝鮮半島乃至周邊局勢帶來重要影響。此外，美國與澳大利亞等周邊國家在導彈防御方面的合作，將進一步加快導彈防御系統(tǒng)的擴散，破壞東南亞地區(qū)的力量平衡，不利于地區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)展，我國防壓力將大大加大［11］。

3 應對美導彈防御系統(tǒng)發(fā)展的對策思考

3.1 充分運用外交和政治斗爭手段，化解壓力爭取主動

應密切關(guān)注奧巴馬政府上臺以來美導彈防御系統(tǒng)發(fā)展的戰(zhàn)略、政策和計劃走向，除制定具有針對性的防務發(fā)展戰(zhàn)略之外，也要充分運用外交和政治斗爭手段，周密籌劃，妥善應對，化解壓力，爭取主動，為我國防現(xiàn)代化建設爭取有利的國際環(huán)境，有效抵制美國導彈防御計劃對我國國家安全的侵害。

3.2 科學把握新科技革命對國防科技發(fā)展帶來的機遇，有效應對反導體系帶來的挑戰(zhàn)

當今世界，科學技術(shù)正孕育著新一輪創(chuàng)新突破和革命性變革［12］，為我國國防科技跨越發(fā)展提供了難得的歷史機遇，為應對美導彈防御系統(tǒng)帶來的挑戰(zhàn)提供了可能和途徑。要科學把握前沿技術(shù)發(fā)展趨勢和未來應用需求，積極跟蹤空間技術(shù)、納米技術(shù)、量子信息技術(shù)等對武器裝備發(fā)展具有重要推動作用的前沿新興技術(shù)，有效應對美反導體系帶來的挑戰(zhàn)。

3.3 開展我導彈防御系統(tǒng)的研究，努力掌握戰(zhàn)略主動

我國一貫奉行和平的外交政策，一直實行積極防御的戰(zhàn)略，但是對于導彈技術(shù)的擴散和潛在的導彈威脅，應有所防范。此外，美國導彈防御系統(tǒng)研制取得突破，為了減少美國導彈防御系統(tǒng)部署后對我國的戰(zhàn)略威脅以及武器擴散對我安全環(huán)境的影響，有必要開展導彈防御系統(tǒng)的研究。

［1］ 徐世錄，侯振寧.彈道導彈防御系統(tǒng)的現(xiàn)狀與發(fā)展［J］.情報指揮控制系統(tǒng)與仿真技術(shù)，2004，26(1):32－37.

［2］ 美國國防部.美國彈道導彈防御評估報告:2010年版［M］.武期祖，譯.2010.

［3］ 王薇，楊晴川.美國國防部削減導彈防御項目預算［N/OL］.(2009 －05 －08)［2010 －01 －02］.http://news.xinhuanet.com/world/2009-05/08/c ontent 11332644.htm.

［4］ 金圣彪.美國彈道導彈防御系統(tǒng)的發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢［J］.導彈與航天運載技術(shù)，2009，(5):57－61.

［5］ 楊麗明.奧巴馬宣布美國放棄東歐導彈防御系統(tǒng)［N/OL］.(2009－09－18)［2010－01－02］.http://zqb.cyol.com/content/2009-09/18/content 2858596.htm.

［6］ 李芳.2009年美國導彈防御系統(tǒng)重大事件盤點［J］.中國航天，2010，(4):41－43.

［7］ 美ABL激光反導系統(tǒng)完成首次實彈攔截試驗［N/OL］.［2010 － 01 － 02］.http://www.fjsen.com/i/2010-02/21/content 2803312.htm..

［8］ “天基紅外高軌系統(tǒng)”第二顆高橢圓軌道預警衛(wèi)星進入運行階段［N/OL］.［2010－01－02］.http://www.cetin. net. cn/cetin2/servlet/cetin/action/Htm1DocumentAction?baseid=1＆docno=390642.

［9］ 孫連山，楊晉輝.導彈防御系統(tǒng)［M］.北京:航空工業(yè)出版社，2005.

［10］ 洛剛.美導彈防御計劃與我裝備發(fā)展對策研究［J］.裝備指揮技術(shù)學院學報，2005，16(2):61－64.

［11］ 李彬，吳日強.國家戰(zhàn)略與國家安全——科學技術(shù)的視角［M］.北京:中國傳媒大學出版社，2008.

［12］ 中國科學院.科技革命與中國的現(xiàn)代化［M］.北京:科學出版社，2009.