■ 南疆軍區(qū)司令部動(dòng)員處 李繼忠 張戰(zhàn)利

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，民兵應(yīng)急分隊(duì)組織建設(shè)出現(xiàn)了許多新情況新問(wèn)題，越來(lái)越嚴(yán)重地影響其建設(shè)質(zhì)量的提高和作用發(fā)揮。對(duì)此，必須從轉(zhuǎn)變組織建設(shè)模式入手，促進(jìn)民兵應(yīng)急分隊(duì)建設(shè)質(zhì)量的提高。

一方面，要緊貼轄區(qū)實(shí)際調(diào)整編組對(duì)象。隨著國(guó)有大中型企業(yè)改制，行政事業(yè)單位定崗定編，以及適齡青年外出打工經(jīng)商日益增多，以往以大中型企業(yè)、行政事業(yè)單位為重點(diǎn)并按戶籍編兵的方法，出現(xiàn)了“編兵難出兵、編兵不見(jiàn)兵”的問(wèn)題。為有效解決這一問(wèn)題，應(yīng)著力在調(diào)整編組對(duì)象上下功夫。一是由國(guó)企職工向非公企業(yè)職工延伸。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，非公企業(yè)不斷發(fā)展壯大，集中了大量高素質(zhì)的適齡青年，使非公企業(yè)編組民兵應(yīng)急分隊(duì)成為可能。軍事機(jī)關(guān)要積極協(xié)調(diào)地方黨委、政府、人大依據(jù)國(guó)家法規(guī)政策，結(jié)合實(shí)際研究制定切實(shí)可行的地方法規(guī)政策，為非公企業(yè)編兵與管理提供操作性較強(qiáng)的法規(guī)政策保障。要加大與非公企業(yè)的協(xié)調(diào)溝通，深入研究非公企業(yè)編兵辦法，健全使用管理規(guī)定，落實(shí)黨管武裝制度，確保民兵應(yīng)急分隊(duì)在非公企業(yè)編得進(jìn)、管得住、有作為。二是由當(dāng)?shù)貞艏用裣虺Ｗ∪丝谘由?。伴隨人口流動(dòng)性不斷增大，當(dāng)?shù)貞艏用裨谖宦式档停鈦?lái)常住人口數(shù)量與日俱增，以往按照戶籍編兵的方式已不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境，必須將編組對(duì)象由當(dāng)?shù)貞艏用裣蛲鈦?lái)常住人口延伸，確保民兵應(yīng)急分隊(duì)有兵可編、在位率高、組織穩(wěn)定。三是由普通人員向技術(shù)人才延伸。民兵應(yīng)急分隊(duì)職能任務(wù)的拓展，對(duì)編組對(duì)象的素質(zhì)提出了更高的要求。因此在編組中，要盡可能多吸收具有一定專業(yè)知識(shí)與技能的人員入隊(duì)，努力改善民兵應(yīng)急分隊(duì)的專業(yè)素質(zhì)結(jié)構(gòu)。要加強(qiáng)與地方人事部門的聯(lián)系，協(xié)調(diào)建立專業(yè)技術(shù)人才數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建信息實(shí)時(shí)查詢功能，為確保編組質(zhì)量提供可靠保證。

另一方面，要緊跟形勢(shì)變化創(chuàng)新編組辦法。新形勢(shì)下，民兵組織建設(shè)面臨著許多新情況新問(wèn)題，必須開(kāi)拓創(chuàng)新，另辟蹊徑，創(chuàng)造性地抓好民兵應(yīng)急分隊(duì)編組工作。走開(kāi)與地方治安巡防隊(duì)合建合用的路子。治安巡防隊(duì)是由地方根據(jù)當(dāng)?shù)刂伟矤顩r組建的治安隊(duì)伍，它具有組織健全、保障到位等優(yōu)勢(shì)。在民兵應(yīng)急分隊(duì)編組中，采取與治安巡防隊(duì)合建合用、一套班子兩個(gè)牌子、一班人馬軍地共管的方式，是整合力量、優(yōu)化組織、共享資源、提高保障效益之舉，應(yīng)積極探索推行，力爭(zhēng)取得成效。探索組建大學(xué)生民兵應(yīng)急連的路子。就是將一個(gè)時(shí)期內(nèi)難以落實(shí)工作崗位的大學(xué)生編進(jìn)民兵應(yīng)急連，由地方政府統(tǒng)一實(shí)施保障，人武部負(fù)責(zé)訓(xùn)練、管理與指揮。同時(shí)，要出臺(tái)優(yōu)惠政策，明確在報(bào)考公務(wù)員、應(yīng)聘國(guó)家企事業(yè)單位員工等多方面，參加民兵應(yīng)急分隊(duì)的大學(xué)生同等條件下優(yōu)先錄取，以調(diào)動(dòng)畢業(yè)未就業(yè)大學(xué)生參加民兵應(yīng)急分隊(duì)的積極性。這樣，既緩解了地方的就業(yè)安置壓力，也為民兵應(yīng)急分隊(duì)吸收了高素質(zhì)兵員。嘗試組建地方干部應(yīng)急連的辦法。在一些應(yīng)急任務(wù)較重的地區(qū)，嘗試抽調(diào)地方干部充實(shí)民兵應(yīng)急連。這種編組方法，既利于充分發(fā)揮地方干部政策水平較高等優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)民兵遂行應(yīng)急任務(wù)的效果；又利于軍地協(xié)調(diào)溝通的加強(qiáng)，促進(jìn)軍地聯(lián)合應(yīng)急能力的提高。