李君霞

（1.河南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院 糧食作物研究所，河南 鄭州 450002；2.國家谷子糜子產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系鄭州綜合試驗(yàn)站）

1 河南省谷子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條件

1.1 河南省的地理氣候特點(diǎn)適合谷子生產(chǎn)

河南省氣候溫和，地處暖溫帶向亞熱帶過渡地帶，北、西、南三面分別有太行山、伏牛山、桐柏山、大別山沿省界呈半環(huán)形分布，遍布全省的丘陵旱作區(qū)面積占全省總面積的17.7%，無灌溉條件的旱地面積占耕地面積的30%以上。河南省大部分地區(qū)年平均降雨量為630 mm，蒸發(fā)量為1200～2200 mm。降雨量不大，降雨高峰期集中在7、8、9三個(gè)月，與谷子生育期的需水量基本吻合，可以滿足谷子整個(gè)生育期對水分的需求。

1.2 便利的交通和谷子產(chǎn)業(yè)市場有利于促進(jìn)谷子產(chǎn)業(yè)發(fā)展

河南省地理位置優(yōu)越，地處沿海開放地區(qū)與中西部地區(qū)的結(jié)合部，是我國經(jīng)濟(jì)由東向西梯次推進(jìn)發(fā)展的中間地帶。交通發(fā)達(dá)，谷子的商品化程度高，流通條件好，給谷子產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了便利的條件。根據(jù)國家谷子糜子產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系鄭州綜合試驗(yàn)站的調(diào)查，近兩年河南省谷子種植面積進(jìn)一步擴(kuò)大，一些地區(qū)已經(jīng)恢復(fù)了谷子的種植，小米成為稀罕珍貴的饋贈(zèng)禮品，頗受歡迎。在丘陵旱地種植玉米，產(chǎn)量沒有保障，種植雜豆則效益低，而種植谷子，目前每667 m2產(chǎn)值均在千元以上，如果進(jìn)行加工和包裝后（超市精品真空小包裝）再銷售則效益更高。谷子市場價(jià)格的提高，刺激了群眾的種植積極性，谷子產(chǎn)業(yè)的步伐不斷加快，河南省已涌現(xiàn)出許多種植專業(yè)村、種植專業(yè)大戶、加工龍頭企業(yè)、加工專業(yè)村、專業(yè)市場。谷子生產(chǎn)處于產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)雛形形成和產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)起步與發(fā)展階段。

1.3 政府引導(dǎo)促進(jìn)了谷子產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展

近年來在豫西、豫西南、豫北幾個(gè)典型的丘陵旱作區(qū)，各地農(nóng)業(yè)行政主管、技術(shù)、科研部門提出了“發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，變對抗性種植為適應(yīng)性種植”的指導(dǎo)思想，明確制定了“玉米川、谷子坡、紅薯嶺”作物布局，制定了谷子生產(chǎn)的發(fā)展方向，穩(wěn)定了谷子的種植面積，特別是黨和政府的扶貧幫扶政策和措施，借助國家谷子糜子產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的技術(shù)平臺，進(jìn)行了谷子新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用，給河南省谷子產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展注入了新的活力。

2 河南省谷子產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 生產(chǎn)條件差，應(yīng)對自然災(zāi)害能力薄弱

河南省谷子產(chǎn)區(qū)主要集中在豫北、豫西、豫南和豫西南地區(qū)的干旱、半干旱地區(qū)，以及其他作物不易生長的丘陵旱作區(qū)，生產(chǎn)上主要以夏谷子為主，一般鐵茬播種，多為機(jī)播，或單腿精量播種耬種植。一般沒有水澆條件，施肥多采用“一炮轟”的方法。肥料種類主要是氮肥，以尿素為主。谷子生產(chǎn)上病、蟲害危害較重。管理粗放，栽培技術(shù)落后，易受氣候變暖及冷害、干旱、澇災(zāi)等自然災(zāi)害影響。

2.2 谷子產(chǎn)業(yè)鏈較短

2004年以來，河南省小麥與玉米的生產(chǎn)效益基本持平，而谷子每667 m2的經(jīng)濟(jì)效益則由2004年的310元提高到2010年的960元，增幅達(dá)200%。2010年谷子主產(chǎn)區(qū)受旱有所減產(chǎn)，谷子價(jià)格一路攀升，與玉米等不抗旱作物的比較效益更加突出，2010年河南省谷子的收購價(jià)格在3.6～7元/kg不等，散裝小米的價(jià)格為5～10元/kg，比2009年平均上漲了21%。雖然谷子受到地方政府和農(nóng)民更多關(guān)注，種植面積穩(wěn)中有升，但整體處于恢復(fù)性的提升階段。在伊川、宜陽、孟津等地形成了一定規(guī)模的專業(yè)糧食市場，建立了米業(yè)協(xié)會(huì)，收購加工谷子，生產(chǎn)銷售優(yōu)質(zhì)小米、精裝小米的專業(yè)合作社和加工廠有增多的趨勢。但總體上來說，科研、生產(chǎn)、加工、銷售聯(lián)系不緊密，生產(chǎn)上盲目用種，不考慮品種的產(chǎn)量、品質(zhì)、抗病性等綜合性狀，加工商收購的谷子品種多、雜，產(chǎn)后加工滯后，新產(chǎn)品研發(fā)力度不夠，谷子產(chǎn)業(yè)鏈較短。

2.3 地方政府部門對谷子產(chǎn)業(yè)重視程度不一

在國家及地方政府實(shí)施的各種惠農(nóng)政策中，谷子在大部分地區(qū)很難享受與大作物相同的補(bǔ)貼待遇，一定程度上打擊了農(nóng)民種植谷子的積極性，影響了種植規(guī)模的擴(kuò)大。谷子在產(chǎn)業(yè)區(qū)由于缺乏政府部門的統(tǒng)一組織和管理，存在著種植品種類型多而雜，機(jī)械化程度低，廣種薄收現(xiàn)象，造成了產(chǎn)量和品質(zhì)的不穩(wěn)定。

3 河南省谷子產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

3.1 優(yōu)化谷子生產(chǎn)的政策環(huán)境，實(shí)行政策引導(dǎo)

建議政府重視谷子生產(chǎn)主要集中在老少邊窮地區(qū)的現(xiàn)實(shí)，把谷子納入良種補(bǔ)貼和種糧補(bǔ)貼，把谷子配套農(nóng)機(jī)納入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼；同時(shí)對谷子加工企業(yè)在政策上適當(dāng)傾斜。制定靈活的谷子發(fā)展政策，從資金、技術(shù)上給予扶持，開展谷子生產(chǎn)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，設(shè)立谷子發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)基金，對種植面積在0.67萬hm2(10萬畝)以上的生產(chǎn)大縣實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)政策；設(shè)立谷子良種繁育和優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)基地建設(shè)資金，推動(dòng)谷子良種繁育基地和優(yōu)質(zhì)商品生產(chǎn)基地建設(shè)，從而保證河南省谷子生產(chǎn)能力。

另外，針對由于日益加重的旱情和氣候變暖造成的旱地和丘陵地區(qū)糧食生產(chǎn)不穩(wěn)現(xiàn)象，建議政府啟動(dòng)“干旱和丘陵山地雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)區(qū)雜糧作物產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)工程”，在干旱地區(qū)和丘陵山地建設(shè)以谷子、高粱、黍稷等抗旱作物為主的雜糧產(chǎn)業(yè)帶，避免干旱造成玉米等作物減產(chǎn)顯著甚至絕收局面的出現(xiàn)，增加糧食生產(chǎn)穩(wěn)定性。

3.2 加強(qiáng)新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用，注重與加工、經(jīng)銷相結(jié)合

生產(chǎn)上推廣的谷子品種應(yīng)達(dá)到產(chǎn)量和品質(zhì)（營養(yǎng)品質(zhì)、食味品質(zhì)、商品品質(zhì)）在一定程度上的統(tǒng)一，即在產(chǎn)量與營養(yǎng)含量之間達(dá)到一個(gè)平衡點(diǎn)。要把品種的繁育、推廣、產(chǎn)品加工、銷售當(dāng)作一個(gè)系統(tǒng)工程加以組織和引導(dǎo)，政府應(yīng)協(xié)調(diào)好農(nóng)業(yè)、工商等有關(guān)部門的關(guān)系，為谷子產(chǎn)業(yè)發(fā)展大開綠燈，通過項(xiàng)目等方式在政策、資金方面給予支持。谷子育種是一項(xiàng)長期性的研究課題，科研單位要加強(qiáng)科研育種投入，農(nóng)技推廣部門提供技術(shù)推廣支持，保證此項(xiàng)工作的科學(xué)性和持續(xù)性。如免間苗谷子栽培技術(shù)、化學(xué)間苗栽培技術(shù)等新技術(shù)就是經(jīng)歷了二三十年的探索才在生產(chǎn)上推廣應(yīng)用。新技術(shù)不僅可以提高產(chǎn)量、提高生產(chǎn)效率、減少勞動(dòng)強(qiáng)度，而且對提高種植加工效益有巨大作用。

3.3 培育龍頭企業(yè)，建立區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地，以科技創(chuàng)新推動(dòng)谷子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

依靠自然和地域優(yōu)勢，合理規(guī)劃谷子優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，形成專業(yè)化、規(guī)模化、區(qū)域化種植大格局。要注重發(fā)揮谷子產(chǎn)業(yè)對農(nóng)業(yè)的帶動(dòng)作用和農(nóng)業(yè)對谷子產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與政府資源節(jié)約型、環(huán)境和諧型產(chǎn)業(yè)政策緊密結(jié)合起來。在經(jīng)濟(jì)效益比較顯著的地區(qū)建設(shè)優(yōu)質(zhì)谷子區(qū)域基地，促使種植模式向集約型、高效型轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步發(fā)展高營養(yǎng)食用型、專用型和醫(yī)藥保健型谷子產(chǎn)業(yè)，以資源和技術(shù)優(yōu)勢為中心逐步形成產(chǎn)業(yè)基地，推廣豐產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)，增加谷子生產(chǎn)的科技含量。眾所周知，辦好一個(gè)龍頭企業(yè),開發(fā)一個(gè)品牌產(chǎn)品,可以振興一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)一片基地，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各級政府要給予谷子加工企業(yè)政策和資金支持，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)改造和設(shè)備更新，鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)谷子加工企業(yè)聯(lián)合，推動(dòng)谷子加工向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量化方面發(fā)展，注重質(zhì)量控制，以增強(qiáng)河南省谷子在市場上的競爭力。

河南省乃至全國谷子產(chǎn)業(yè)至今還是以原糧購銷為主，加工業(yè)十分薄弱。采用先進(jìn)的加工技術(shù)，積極走新型工業(yè)化之路，提升和壯大谷子產(chǎn)業(yè)已勢在必行。當(dāng)前傳統(tǒng)主食產(chǎn)業(yè)急需生產(chǎn)集約化，急需科研部門對五谷雜糧等作物的工業(yè)化生產(chǎn)提供技術(shù)支持，研發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品。

3.4 實(shí)施名牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)產(chǎn)后服務(wù)

河南省谷子生產(chǎn)水平、包裝檔次、品牌知名度都較低, 缺乏市場競爭力。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，應(yīng)大力培育“文化品牌”“生態(tài)品牌”“特色品牌”和“原產(chǎn)地品牌”。申報(bào)建立專業(yè)合作組織，以市場機(jī)制來約束和規(guī)范群眾的生產(chǎn)和經(jīng)營行為。按照市場發(fā)展規(guī)律，在專業(yè)合作社和行業(yè)協(xié)會(huì)約束下，統(tǒng)一商標(biāo)，統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一價(jià)格，擴(kuò)大市場競爭力和市場占有份額。引導(dǎo)農(nóng)民采用新品種、新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)，加大產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，為谷子進(jìn)入市場架起“金橋”。通過實(shí)行“訂單農(nóng)業(yè)”、“基地農(nóng)業(yè)”的有效形式，盡快推進(jìn)谷子種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，開發(fā)名優(yōu)品種，挖掘谷子文化，形成集食用、營養(yǎng)、保健、文化于一體的谷子產(chǎn)業(yè)。采取科技營銷、文化營銷、連鎖營銷、綠色營銷、特色營銷等具有新內(nèi)涵的現(xiàn)代谷子營銷方式，把谷子當(dāng)禮品、贈(zèng)品、保健品、專賣品進(jìn)行精化、細(xì)化營銷，并切實(shí)以消費(fèi)者為中心，實(shí)現(xiàn)谷子產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化，包裝小型化、食品特色化、品種多樣化、流通市場化、營銷網(wǎng)絡(luò)化，促進(jìn)整個(gè)谷子產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)健發(fā)展。

3.5 建立谷子產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和信息咨詢服務(wù)體系

要盡快在全省建立包括政府、農(nóng)業(yè)主管、推廣部門在內(nèi)的涵蓋所有谷子從業(yè)人員的產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，協(xié)調(diào)政府、生產(chǎn)、科研、加工、貿(mào)易部門之間的關(guān)系，降低生產(chǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)，保證各方利益。由協(xié)會(huì)牽頭，依托生產(chǎn)和科研部門，建立健全產(chǎn)品生產(chǎn)跟蹤體系，確保產(chǎn)品質(zhì)量。在全省范圍內(nèi)設(shè)立谷子產(chǎn)業(yè)信息采集點(diǎn)，建立谷子生產(chǎn)技術(shù)咨詢服務(wù)體系和供求信息網(wǎng)，保證谷子生產(chǎn)和銷售信息暢通，實(shí)現(xiàn)政府、農(nóng)戶、科研人員、經(jīng)銷者之間的信息互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)谷子產(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)步發(fā)展。