李世華

（沈丘縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室，河南 沈丘 466300）

隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備水平穩(wěn)步提高，農(nóng)田作業(yè)機(jī)械化水平顯著提高，農(nóng)機(jī)服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，農(nóng)機(jī)作業(yè)向市場(chǎng)化、社會(huì)化服務(wù)發(fā)展，國(guó)際間的農(nóng)機(jī)技術(shù)交流與合作得到加強(qiáng)，迫切要求農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作要有更大的發(fā)展。目前我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體制是在省、市推廣總站的基礎(chǔ)上，實(shí)行以縣農(nóng)機(jī)推廣站為中心的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣組織體系。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，競(jìng)爭(zhēng)的氛圍淡化了行政推廣方式的壟斷權(quán)威，這種政府主導(dǎo)下的單一化推廣組織體系已不能實(shí)現(xiàn)上述農(nóng)機(jī)推廣工作面臨的重大轉(zhuǎn)變，不能適應(yīng)廣大農(nóng)民對(duì)通過普及使用新機(jī)具、新技術(shù)致富的迫切需求。因此，我國(guó)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣體系必須進(jìn)行創(chuàng)新和完善。

1 調(diào)整和完善現(xiàn)行國(guó)家農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)

調(diào)整和完善現(xiàn)行國(guó)家農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)并在國(guó)家宏觀調(diào)控和引導(dǎo)下，建立一個(gè)結(jié)構(gòu)合理、性能優(yōu)良、裝備統(tǒng)籌、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)性的扶持規(guī)劃。培育和發(fā)展主要包括國(guó)家農(nóng)機(jī)科研部門的技術(shù)推廣組織、高等農(nóng)業(yè)工程院校的科技推廣組織、社會(huì)團(tuán)體性質(zhì)的農(nóng)機(jī)推廣組織、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)形式的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣組織、農(nóng)機(jī)企業(yè)的科技推廣組織、中介服務(wù)組織以及民間的農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)組織等，“官辦”與“民辦”的組織共同發(fā)展，建立技術(shù)比較先進(jìn)的、能夠適應(yīng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展要求的工業(yè)體系；同時(shí)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)不同所有制、不同形式的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣組織的引導(dǎo)，鼓勵(lì)發(fā)展，并制定統(tǒng)一的推廣政策和法規(guī)，實(shí)行統(tǒng)一管理，同時(shí)應(yīng)使農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)手段在競(jìng)爭(zhēng)中得到優(yōu)化配置。強(qiáng)化以農(nóng)機(jī)化管理、技術(shù)支撐和公共服務(wù)為主的堅(jiān)強(qiáng)保障體系，提升農(nóng)機(jī)化管理職能以加強(qiáng)技術(shù)職能，推進(jìn)公共服務(wù)職能的發(fā)揮。

2 創(chuàng)新農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣組織及體系

目前應(yīng)在強(qiáng)化農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系的地位、作用和服務(wù)功能的基礎(chǔ)上，突破政府主導(dǎo)的單一推廣組織機(jī)構(gòu)的格局。大力調(diào)動(dòng)農(nóng)機(jī)科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)工程院校、社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)、農(nóng)機(jī)戶及各種傳媒機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量，參與到農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作中來，實(shí)現(xiàn)推廣組織多元化、推廣形式多樣化，加速農(nóng)機(jī)化技術(shù)的推廣和應(yīng)用。

2.1 公益示范模式

政府應(yīng)加大對(duì)公益性強(qiáng)、社會(huì)效益顯著、機(jī)具投資大的農(nóng)機(jī)推廣項(xiàng)目建設(shè)。推廣組織體系的主要形式有“政府推廣機(jī)構(gòu)+示范基地+農(nóng)機(jī)戶”及“政府推廣機(jī)構(gòu)+農(nóng)機(jī)大戶”等形式。這種模式主要由政府提供政策、法律及推廣資金，推廣機(jī)構(gòu)提供技術(shù)指導(dǎo)(在對(duì)機(jī)具進(jìn)行試驗(yàn)的基礎(chǔ)上)，示范基地和農(nóng)機(jī)大戶進(jìn)行示范作業(yè)。

2.2 企業(yè)帶動(dòng)模式

適宜于經(jīng)濟(jì)效益明顯、技術(shù)簡(jiǎn)單直觀、投資少、農(nóng)民易接受的農(nóng)機(jī)推廣項(xiàng)目。這種模式由中介服務(wù)組織溝通生產(chǎn)企業(yè)和用戶之間的產(chǎn)銷信息，研發(fā)單位或企業(yè)自主研發(fā)提供科技成果和技術(shù)支持，企業(yè)進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化并提供推廣所需的資金和設(shè)備。且進(jìn)行具體推廣工作的市場(chǎng)運(yùn)作和售后服務(wù)，研發(fā)單位進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，農(nóng)機(jī)大戶開展示范作業(yè)。

2.3 合作社、協(xié)會(huì)組織推廣的模式

這是一種在自愿、自由、平等、互利的基礎(chǔ)上的聯(lián)合。協(xié)會(huì)組織會(huì)員開展農(nóng)機(jī)作業(yè)、技術(shù)推廣、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)，協(xié)會(huì)在向會(huì)員提供服務(wù)的同時(shí)，又保證會(huì)員家庭(農(nóng)戶)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)不受影響。這種模式能彌補(bǔ)當(dāng)前因國(guó)家專業(yè)部門人才不足和其他服務(wù)跟不上而不能滿足農(nóng)機(jī)戶經(jīng)營(yíng)多種農(nóng)機(jī)需求的缺陷：能在協(xié)調(diào)國(guó)家、集體、個(gè)人三者關(guān)系中發(fā)揮樞紐作用。這種推廣組織形式很受農(nóng)民和農(nóng)機(jī)戶的歡迎。

3 加大農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣保障體系的建設(shè)

3.1 加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)

面向新世紀(jì)，適應(yīng)新形勢(shì)，要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣方面的法律法規(guī)，建立和完善良好的政策法規(guī)體系，以指導(dǎo)和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣事業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系創(chuàng)造良好的氛圍環(huán)境、政策和法律保障。

3.2 加大對(duì)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣的投入

逐步提高農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的比例，拓寬農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣資金來源渠道，逐步形成以政府財(cái)政“輸血”和自我“造血”與外界“補(bǔ)血”相結(jié)合的多元化、多渠道投資體系，改善農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)手段，促進(jìn)各種農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具推廣應(yīng)用。

3.3 建立健全農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系

建立有效的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系運(yùn)行機(jī)制，公開競(jìng)聘，優(yōu)勝劣汰。使推廣人員收入與其工作績(jī)效掛鉤，鼓勵(lì)推廣人員以嫻熟的技術(shù)與良好的服務(wù)從事農(nóng)機(jī)科技推廣工作。

3.4 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣人才隊(duì)伍建設(shè)

建設(shè)精干的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣隊(duì)伍，加快農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣隊(duì)伍建設(shè)是做好推廣工作的根本。首選加強(qiáng)繼續(xù)教育工作，通過不同層次的脫產(chǎn)深造、在職函授、短期培訓(xùn)等多種形式，不斷更新農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)及駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，掌握現(xiàn)代科技手段，以適應(yīng)農(nóng)機(jī)科技不斷發(fā)展的需求。其次通過制定優(yōu)惠政策吸納人才，營(yíng)造良好環(huán)境留住人才，使更多的科技人員來從事農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣服務(wù)工作，注重培養(yǎng)懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的農(nóng)機(jī)企業(yè)家隊(duì)伍。最后是開展農(nóng)機(jī)從業(yè)人員及后備人員技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批掌握并能應(yīng)用高新農(nóng)機(jī)技術(shù)的新型農(nóng)民技術(shù)隊(duì)伍，逐步通過示范、指導(dǎo)，提高廣大農(nóng)民的群體科技素質(zhì)，保進(jìn)農(nóng)機(jī)新技術(shù)的推廣應(yīng)用。

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