丁鼎立

上海工作犬養(yǎng)殖與服務(wù)情況調(diào)查報告

丁鼎立

為了解掌握上海市工作犬養(yǎng)殖、管理、訓(xùn)練服務(wù)情況，總結(jié)成功經(jīng)驗，克服存在問題，進一步提高飼養(yǎng)管理和技術(shù)訓(xùn)練水平，推進工作犬養(yǎng)殖服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展，組織一次全面的摸底調(diào)查具有現(xiàn)實的重要意義。

一、概況

上海是特大型城市，工作犬使用領(lǐng)域十分廣泛，近幾年來在上海市舉辦了一系列重大政治、經(jīng)濟、文化體育活動，如：APEC會議、六國峰會、國際藝術(shù)節(jié)、古埃及國寶展、F1賽車賽、中超足球賽、世博會等，工作犬養(yǎng)殖服務(wù)單位直接參加了治安護衛(wèi)、安檢、搜毒、搜爆等任務(wù)，在預(yù)防犯罪、抑制犯罪、打擊犯罪、維護治安方面作出了顯著成績，尤其在上海世博會籌辦和展覽期間，工作犬活躍在安保第一線，克服展會時間長、參觀人數(shù)多、層次差異大、安全情況復(fù)雜等困難，有力地保障了公共安全，為上海世博會成功舉辦作出了突出貢獻。

據(jù)調(diào)查，上海地區(qū)大小養(yǎng)犬場約有80多家，其中工作犬養(yǎng)殖服務(wù)單位主要有5家，即市公安局刑偵總隊警犬隊、軌道公安分局保安公司警犬隊、永升工作犬管理有限公司、中保華安龍根犬業(yè)有限公司和上海佳良犬業(yè)有限公司。前二家為國家單位，后三家為民營單位，均有市公安局有關(guān)部門頒發(fā)的養(yǎng)犬許可證和市農(nóng)委有關(guān)部門頒發(fā)的獸醫(yī)防疫合格證。目前各類工作犬飼養(yǎng)總數(shù)1400頭，其中上崗服務(wù)犬1000頭左右，上海永升工作犬管理有限公司擁有本市最大的工作犬養(yǎng)殖訓(xùn)練基地，該基地飼養(yǎng)工作犬650頭，其中上崗服務(wù)犬560頭，分別占全市工作犬46.4%和56%。

二、工作犬的分類、品種及其特性

從目前工作犬的服務(wù)內(nèi)容來看，可分為三大類：

一是警犬，一般是公安部門和武警部隊用于護衛(wèi)、追蹤、搜捕的一種大型犬，其優(yōu)秀代表為德國牧羊犬。此類犬忠誠、威猛、抗干擾、服從性好，易于訓(xùn)練，其數(shù)量約占工作犬的90%，還有少量荷蘭牧羊犬和昆明犬。

二是搜索犬，以往常用德國牧羊犬，近幾年拉布拉多犬和史賓格犬后來居上。拉布拉多犬是一種中型犬，被毛較短，無飾毛，有黑色、黃色和咖啡色，性格友善、可靠，善嗅覺，發(fā)現(xiàn)與追蹤能力較強，是一種優(yōu)秀的緝毒犬、搜索犬、搜爆犬和導(dǎo)盲犬，馬里努阿犬也是一種中型犬，被毛短而硬，體色為純黃褐色到紅褐色，頸部有圍巾狀的長飾毛，鼻尖、面部和耳部為黑色，性格忠誠善工作，被廣泛用作牧羊犬、護衛(wèi)犬、追蹤犬、搜索犬和救護犬等。

三是其它服務(wù)犬。除拉布拉多犬用于導(dǎo)盲、助行、助聽、防癲癇等服務(wù)工作外，金毛獵犬也具有靈敏的嗅覺、警覺、發(fā)現(xiàn)和追蹤獵物的能力。此犬體格強健，金色被毛，四肢、腹部和尾部有羽狀飾毛，性格溫馴、活潑、無攻擊性，是一種良好的獵犬、搜索犬和導(dǎo)盲犬。

上海地區(qū)工作犬場基本已形成了以牧羊犬為主，其它犬種為輔助的工作犬群體。

三、工作犬的飼養(yǎng)繁育與防疫

上海地區(qū)的養(yǎng)犬基本上都在郊區(qū)（縣），飼養(yǎng)方式大體一致，規(guī)模和條件各不相同，從養(yǎng)殖環(huán)境、圈存數(shù)量和配套設(shè)施來看，上海永升工作犬管理有限公司所屬青浦基地名列前茅，該基地位于青浦區(qū)白鶴鎮(zhèn)趙屯江南村，占地263畝，犬舍與附屬建筑面積8600m2。遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)居民，環(huán)境十分幽靜，養(yǎng)犬區(qū)、訓(xùn)練區(qū)與飼養(yǎng)人員生活設(shè)施配備成套。其次為上海佳良犬業(yè)有限公司，地處閔行區(qū)浦江鎮(zhèn)，建于1980年，占地150畝，犬舍與附屬建筑面積9000m2，以實行全方位犬業(yè)服務(wù)享譽業(yè)界。

工作犬的飼養(yǎng)方式一般為圈養(yǎng)，犬舍有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求，夏季能防雨、防潮，冬季能防風(fēng)、防寒。飼料根據(jù)不同生長階段的營養(yǎng)需要設(shè)計配方，由飼料廠加工顆粒飼料，小規(guī)模的養(yǎng)犬場也有現(xiàn)配現(xiàn)喂的，但由于動物性飼料品種、來源的不穩(wěn)定性，現(xiàn)配飼料與配合飼料相比缺乏營養(yǎng)價值的科學(xué)性和飼料安全性，凡有條件的工作犬飼養(yǎng)場應(yīng)采用定制配合飼料。

犬是多胎動物，母犬發(fā)情期平均為6個月，采取自然交配形式，妊娠期2個月左右，要繁育合格的工作犬，犬的自身特點尤為關(guān)鍵，所以選種選配，避免近親繁殖至關(guān)重要，因為工作犬在使用過程中，品種類型起到重要作用，其次是對犬的系統(tǒng)性訓(xùn)練。

該區(qū)域的水土保持生態(tài)建設(shè)應(yīng)與經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來，依托京津風(fēng)沙源治理工程，加大投入力度，以沙化土地、水土流失嚴(yán)重等生態(tài)脆弱區(qū)和城鎮(zhèn)周邊等區(qū)域為重點，大力開展生態(tài)清潔小流域建設(shè)。

規(guī)?；B(yǎng)犬場，做好防疫衛(wèi)生工作是重中之重，防疫衛(wèi)生工作的基礎(chǔ)是日常的衛(wèi)生消毒制度，防疫重點是犬傳染病，如：狂犬病、犬瘟熱、犬細(xì)小病毒病和寄生蟲病、球蟲病。據(jù)調(diào)查，各犬場都能貫徹執(zhí)行，做好消毒衛(wèi)生和定期免疫工作，近幾年沒有發(fā)生過重大疫情。

四、工作犬的訓(xùn)練

工作犬作為服務(wù)治安、服務(wù)社會的特殊力量，其服務(wù)的效果來源于工作犬自身的特性和后天的訓(xùn)練。所謂訓(xùn)練，就是訓(xùn)犬員有的放矢地對犬進行專業(yè)培訓(xùn)，使其與生俱來的特性得到開發(fā)，熟練地掌握一定的技能為人所用。這種訓(xùn)練是人和犬共同參與的一項實踐活動，在活動中人起主導(dǎo)作用，人與犬之間通過相互影響、相互作用，實現(xiàn)人將犬塑造為專業(yè)工作犬。

本地工作犬馴養(yǎng)單位主要是4家：上海城市軌道交通保安服務(wù)有限公司、上海中保華安龍根犬業(yè)有限公司、上海佳良犬業(yè)有限公司和上海永升工作犬管理有限公司。有的自養(yǎng)自訓(xùn)自用，有的直接引進育成犬。訓(xùn)犬師是工作犬訓(xùn)練的師資力量，聘用經(jīng)公安部刑警學(xué)院學(xué)習(xí)獲得工程師以上職稱和有一定實踐經(jīng)驗的人擔(dān)任，訓(xùn)犬員是工作犬的直接帶領(lǐng)人，主要招收具有初中以上文化，身體健康，愿從事工作犬工作的青年，經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)后上崗。目前全市約有1000人左右，由于犬業(yè)的高強度、高難度，訓(xùn)犬員平均工作年限為3～5年。

上海工作犬訓(xùn)練卓有成效，優(yōu)秀犬層出不窮。上海城市軌道交通保安服務(wù)公司2009年榮獲南京（華東）賽區(qū)工作犬服從性科目第一名，上海中保華安龍根犬業(yè)有限公司蟬聯(lián)2008～2009年全國搜爆犬比賽冠軍，上海永升犬業(yè)管理有限公司歷年來榮獲公安部、中國工作犬管理協(xié)會犬種展評訓(xùn)練比賽獎項更多，如2006年南京全犬種展評暨訓(xùn)練比賽拉布拉多成年母犬組第三名、拉布拉多犬青年公犬組第三名、2007年全犬種展評暨訓(xùn)練比賽年度總決賽銀獎、2009年全犬種展評暨訓(xùn)練比賽年度總決賽銅獎。

五、存在問題

（一）工作犬業(yè)的地位和作用尚未引起社會的足夠重視，工作犬養(yǎng)殖與服務(wù)管理存在盲目性，全市缺乏統(tǒng)一的管理體制，養(yǎng)犬場與服務(wù)管理公司各行其是，每當(dāng)國家有重大任務(wù)，臨時由公安部門出面進行組織協(xié)調(diào)，這種臨陣磨槍的辦法不能應(yīng)付當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展的復(fù)雜局面。

（二）工作犬訓(xùn)犬員的技術(shù)資格等級認(rèn)定以及工作犬資格認(rèn)定工作滯后，從全國來說還處在試行階段，不僅影響了訓(xùn)犬員的上進心和敬業(yè)精神，而且不利于工作犬隊伍正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化 。

3、本市工作犬養(yǎng)殖場布局、飼養(yǎng)條件、繁殖培育訓(xùn)練存在隨意性，質(zhì)量良莠不齊，引進多于自繁，導(dǎo)致更新輪換周期延長，不能適應(yīng)大都市社會變革和形勢發(fā)展的需要。

六、對策建議

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，完善協(xié)作體制

當(dāng)前工作犬主要用于安保工作，由公安部門主管是客觀的需要，應(yīng)當(dāng)成立業(yè)務(wù)專管處室加強領(lǐng)導(dǎo)，完善管理機制，同時建立相應(yīng)的工作體系和業(yè)務(wù)平臺，加強業(yè)內(nèi)交流，規(guī)避惡性競爭，實行優(yōu)勢互補，率先抓好上海工作犬科學(xué)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化建設(shè)。

（二）整合資源，夯實基礎(chǔ)

對現(xiàn)有工作犬飼養(yǎng)場及訓(xùn)育服務(wù)單位進行嚴(yán)格的考評，根據(jù)養(yǎng)殖環(huán)境條件、訓(xùn)育水平和服務(wù)業(yè)績等標(biāo)準(zhǔn)考評，合格的頒發(fā)工作犬養(yǎng)殖許可證，不合格的限期整改，整改不成的淘汰出局，以推進上海工作犬業(yè)上規(guī)模上水平，率先實現(xiàn)正規(guī)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化目標(biāo)。

（三）爭取扶持政策，建設(shè)一流的工作犬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地和訓(xùn)犬中心

單打獨干、各行其是的工作犬養(yǎng)殖訓(xùn)練模式，導(dǎo)致上崗的工作犬質(zhì)量參差不齊，難以產(chǎn)生優(yōu)秀工作犬，同時偌大的上海市，光靠引進工作犬也不是長久之計，建議由市公安部門協(xié)調(diào)選址建設(shè)一個市級工作犬養(yǎng)殖基地和訓(xùn)犬中心，爭取扶持政策，通過可行性研究與專家論證，列入市財政專項資金項目，同時在軟件上聘用高級畜牧師，立足于自繁自養(yǎng)純種繁育方針；聘用高級訓(xùn)犬師，按照行之有效的訓(xùn)練大綱，繁育訓(xùn)練出各種用途的優(yōu)秀工作犬，包括服務(wù)于盲人、殘疾人和病人的工作犬，從而跨出上海工作犬業(yè)的新步子。

（四）建立和完善訓(xùn)犬員及工作犬資格認(rèn)定評級制度

優(yōu)秀工作犬的質(zhì)和量來自于科學(xué)合理的訓(xùn)練，工作犬效能發(fā)揮得多與少，歸根結(jié)底人的因素占主導(dǎo)地位，訓(xùn)犬必先育人。為此建議要注重從畜牧專業(yè)院校招聘人才，不斷提升員工文化技術(shù)層次，建立和完善訓(xùn)犬員資格認(rèn)定及晉升制度，同時建立工作犬資格認(rèn)定評級制度是犬業(yè)正規(guī)化、規(guī)模化、現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，可先搞試點，然后推廣。

（五）加強以防為主的犬病防控工作

犬與人的關(guān)系密切，犬病防控任何時候都不能掉以輕心，養(yǎng)犬場要執(zhí)行嚴(yán)格的衛(wèi)生防疫制度，按照免疫程序抓好三大傳染?。袢?、犬瘟熱、犬細(xì)小病毒?。┟庖咦⑸浜投ㄆ隍?qū)蟲工作。

（六）擴大宣傳、開拓工作犬業(yè)新局面

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，工作犬業(yè)已經(jīng)嵌入多項社會生活領(lǐng)域，為了提升這個新興事業(yè)的社會地位、擴大服務(wù)領(lǐng)域，更好地服務(wù)于人類，必須搞好面向廣大人民群眾的宣傳工作，宣傳工作犬的服務(wù)業(yè)績，褒揚犬業(yè)工作者的先進事跡，也可配合有關(guān)社會活動，組織工作犬表演、比賽，展示工作犬風(fēng)貌，爭取人民群眾的廣泛支持，為我國小康社會的穩(wěn)定繁榮作出貢獻。

（作者單位：上海特種養(yǎng)殖業(yè)行業(yè)協(xié)會，200000）

（編輯：李 冰）