胡明成，劉志鋒

(1.景寧縣農(nóng)業(yè)局，浙江景寧323500;2.景寧縣畜牧獸醫(yī)局)

景寧縣地處浙南山地中部，山多草多，具有發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的良好自然條件。為正確認識和把握當前形勢，積極探索山區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的新途徑、新方法，加快山區(qū)畜牧業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，實現(xiàn)以牧致富和農(nóng)民奔小康，筆者結合景寧縣畜牧生產(chǎn)實際，就加快生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展問題談點粗淺看法和建議，供參考。

1 景寧縣生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 生態(tài)養(yǎng)殖規(guī)模 據(jù)資料統(tǒng)計，2010年該縣生豬飼養(yǎng)量7.44萬頭，家禽飼養(yǎng)量65.33萬羽，山羊飼養(yǎng)量3.75萬只，牛飼養(yǎng)量7340頭。

全縣畜牧業(yè)總產(chǎn)值達8452萬元，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重為12.23%，比2006年增加3698萬元，增長77.8%，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重上升22.36%，畜禽養(yǎng)殖規(guī)模不斷壯大，飼養(yǎng)總量不斷增加。

1.2 生態(tài)畜牧業(yè)結構 2010年與2006年相比，在穩(wěn)定生豬生產(chǎn)的同時，農(nóng)民發(fā)展意愿強，市場前景好的優(yōu)質家禽飼養(yǎng)量增加34.6%，山羊飼養(yǎng)量增加45%。

在養(yǎng)殖業(yè)中，尤以受養(yǎng)殖農(nóng)戶歡迎，市場前景看好，以放養(yǎng)為主、質優(yōu)、生態(tài)的家禽和山羊養(yǎng)殖在全縣得到快速發(fā)展。野豬、香豬、梅花鹿、天鵝、鵪鶉、肉鴿等特色養(yǎng)殖得到健康發(fā)展，生態(tài)養(yǎng)殖品種更加齊全，結構更加優(yōu)化。

1.3 生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展重點 按照“畜牧進山、養(yǎng)殖上山”的發(fā)展要求，因地制宜積極探索山區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展重點。

目前，已建成年出欄1000頭以上的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場18個，以生豬生態(tài)規(guī)模養(yǎng)殖為代表的山地生態(tài)畜牧業(yè)有了長足發(fā)展;建立山羊養(yǎng)殖示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)10余個，以草食動物(山羊)為主導、優(yōu)質家禽為輔的特色畜牧業(yè)已初具雛形。

2 存在問題

2.1 部分規(guī)模養(yǎng)殖場治理難度較大 部分早期建成的養(yǎng)殖場生態(tài)環(huán)境較差，污染治理難度較大，養(yǎng)殖污染已嚴重影響村民生活及生態(tài)環(huán)境質量。

據(jù)調查，部分養(yǎng)殖業(yè)主雖有一定的資金實力，但在治污方面不愿太大投入，嚴重影響到了生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展形象，甚至有人戲稱生態(tài)畜牧業(yè)“不生態(tài)”，若不從根本上給予解決，將會嚴重制約生態(tài)畜牧業(yè)的健康發(fā)展。

2.2 基層畜牧獸醫(yī)隊伍建設亟需加強 畜牧業(yè)公益性服務結構的服務人員偏少、學歷普遍較低、專業(yè)技術水平不高、年齡老化，待遇偏低，工作生活條件較差。

據(jù)調查，由于防疫隊伍人心不穩(wěn)，無法滿足常年動物疫病預防和疫情監(jiān)測工作的需要，服務畜牧業(yè)的發(fā)展能力弱，嚴重制約了生態(tài)畜牧業(yè)的快速發(fā)展。

2.3 畜牧業(yè)市場主體能力較弱 該縣農(nóng)村由于從事畜牧業(yè)的農(nóng)戶文化素質偏低，年齡偏大，市場開拓能力較弱，自我發(fā)展實力低下。

據(jù)調查，由于該縣畜牧業(yè)合作社組織化程度普遍不高，合作服務功能不強，帶動能力差，在生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展中不能發(fā)揮應有的作用。養(yǎng)殖企業(yè)普遍基礎較差，實力較弱，業(yè)主素質參差不齊，在生態(tài)畜牧業(yè)建設中能挑大梁者甚少。

2.4 畜牧生產(chǎn)區(qū)域布局不合理 近年來，該縣中小規(guī)模養(yǎng)殖場雖得到了較快發(fā)展，但產(chǎn)業(yè)基本上集中在澄照、東坑等少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，布局不夠合理。

據(jù)調查，沙灣、英川、渤海、九龍等鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展相對滯后，特別是沙灣、英川兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場仍為空白。

2.5 畜牧業(yè)總量不足，比重偏低 近年來，隨著農(nóng)村勞動力的轉移，散養(yǎng)戶急劇減少，飼養(yǎng)量明顯下降，雖然規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展較快，規(guī)模飼養(yǎng)量在上升，但飼養(yǎng)量增長緩慢，總量不足，仍然不能滿足不斷增長的消費需求。

由于畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重偏低。全縣每年需從外地調入生豬1萬余頭、仔豬3萬余頭、家禽70萬羽，總量缺口較大，自給率較低，離基本自給自足的要求差距較大。同時由于大量的畜禽從外地調入，加大了疫病輸入的潛在風險，加重了當?shù)貏游镆卟》揽毓ぷ魅蝿铡?/p>

3 對策與建議

3.1 加大宣傳力度 要加大宣傳力度。繼續(xù)提高對發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)重要性的認識，要把畜產(chǎn)品有效供給作為關系國計民生、社會和諧穩(wěn)定的政治任務來完成。

通過抓點示范、媒體宣傳等多種形式進一步擴大生態(tài)養(yǎng)殖的影響力，加深提高對生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的認識，真正做到畜牧業(yè)與種植業(yè)、新農(nóng)村建設協(xié)調共進，全面發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，農(nóng)村繁榮穩(wěn)定。

3.2 優(yōu)化政策導向 要加大扶持力度。政策措施重點應該放在扶持高效生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展，引導創(chuàng)新生態(tài)養(yǎng)殖模式，對實施農(nóng)牧結合的合作組織、種養(yǎng)場(戶)加大扶持力度，鼓勵種植基地、農(nóng)戶使用有機肥，加大污染企業(yè)治理力度，加強行業(yè)監(jiān)管，加大查處侵害百姓利益、破壞生態(tài)環(huán)境行為。

要堅決杜絕生態(tài)畜牧業(yè)“不生態(tài)”現(xiàn)象。充分發(fā)揮生態(tài)養(yǎng)殖示范場的示范引導作用，推進農(nóng)牧結合生態(tài)畜牧業(yè)的健康發(fā)展。

3.3 加強科學布局 要加強科學布局。嚴格落實畜禽養(yǎng)殖禁限養(yǎng)區(qū)的各項規(guī)定，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)嚴禁新建、擴建畜禽養(yǎng)殖場;限養(yǎng)區(qū)內(nèi)嚴格控制畜禽養(yǎng)殖場的數(shù)量、規(guī)模，不得新建、擴建畜禽養(yǎng)殖場;適宜養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)鼓勵發(fā)展適度規(guī)模生態(tài)畜牧業(yè)。

要積極爭取在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)、各類種植業(yè)重點基地，配套新建、改建一批生態(tài)畜牧業(yè)示范場。加強政策引導，進行科學規(guī)劃和合理布局，重點支持在沙灣、英川、九龍、渤海等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展一批有特色的生態(tài)養(yǎng)殖示范場、戶。

3.4 加快主體培育 要加快主體培育。在新型主體培育上，要堅持內(nèi)外并舉，內(nèi)抓當?shù)仞B(yǎng)殖戶的培育壯大，外要通過招商引資，吸引和鼓勵外地客商前來興辦各類規(guī)模養(yǎng)殖場。

要積極鼓勵有關企業(yè)在縣內(nèi)建立生產(chǎn)基地，縣外拓展市場，培育畜禽產(chǎn)品的品牌，對有基地、有品牌、有市場、有信譽的市場主體給予重點培育和扶持。同時要十分重視培育養(yǎng)殖大戶，給予技術、資金等方面的適當扶持，積極引導群眾發(fā)展適度規(guī)模的生態(tài)養(yǎng)殖，鼓勵因地制宜發(fā)展特色畜牧業(yè)，優(yōu)化畜牧業(yè)結構，加快推進養(yǎng)殖方式的轉變，拓展畜牧業(yè)的發(fā)展空間。

3.5 完善服務體系 要逐步完善服務體系。圍繞畜禽產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、加工、運轉等重點環(huán)節(jié)，按照“政府引導、市場運作、自負盈虧”的原則，進一步完善社會化服務體系建設，積極探索興辦三種合作經(jīng)濟組織:即生產(chǎn)型合作社、銷售型合作社和專業(yè)技術協(xié)會。

對合作化程度較高、運作良好、產(chǎn)業(yè)帶動能力強的合作組織給予重點支持引導，全面促進畜牧業(yè)的健康發(fā)展。

3.6 加強隊伍建設 要加強基層技術隊伍建設。充分利用加快三位一體農(nóng)技推廣體系建設的契機，加強基層畜牧獸醫(yī)隊伍體制、機制和能力建設。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站建設，切實解決畜牧獸醫(yī)工作人員的后顧之憂，確保隊伍穩(wěn)定，使其能常年堅守工作崗位。

要增強生態(tài)畜牧技術推廣力度，提高畜禽免疫密度和質量，確保畜牧業(yè)生產(chǎn)安全。加強畜牧獸醫(yī)員與鄉(xiāng)村防疫員的業(yè)務培訓，全面提升服務水平。創(chuàng)新體制機制，構建科學的考核獎懲機制，提升畜牧獸醫(yī)隊伍技術水平和服務能力建設。

3.7 突出主導培育 要突出具有山區(qū)特色的生態(tài)養(yǎng)殖項目。在穩(wěn)定生豬生產(chǎn)的基礎上，調整畜禽品種內(nèi)部結構，突出具有山區(qū)特色的草食動物(山羊)生產(chǎn)發(fā)展。

充分利用山區(qū)優(yōu)越的自然環(huán)境和資源優(yōu)勢，依托省、市、縣政府重視扶持畜牧業(yè)發(fā)展的良好時機，鎖定“浙西南最大的山羊養(yǎng)殖基地縣”建設目標，加強對山羊的培育力度，做好產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、良種選育、牧草選育推廣、品牌建設、科技服務、產(chǎn)品精深加工、銷售服務等產(chǎn)業(yè)化體系建設工作，著力把山羊養(yǎng)殖發(fā)展成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、市場化的地方優(yōu)勢特色主導產(chǎn)業(yè)。