趙希智，陳勵(lì)芳，曹江虹

（甘肅省畜牧管理總站，蘭州 730030）

為了加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)管理，及時(shí)掌握畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體動(dòng)態(tài)、規(guī)范畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，建立畜產(chǎn)品可追溯監(jiān)管制度，有效防控重大動(dòng)物疫病，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，推進(jìn)畜牧業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化建設(shè)。根據(jù)甘肅省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《甘肅省畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)規(guī)范暨備案管理辦法的通知》和甘肅省農(nóng)牧廳《關(guān)于加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖檔案管理的通知》要求，于2009年由甘肅省畜牧管理總站組織，對(duì)全省畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)進(jìn)行了備案登記，在此基礎(chǔ)上，于2010年6月至12月進(jìn)行了第2次備案登記，充實(shí)和細(xì)化了有關(guān)內(nèi)容?，F(xiàn)將情況簡(jiǎn)報(bào)如下。

1 備案登記內(nèi)容及方法

畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)備案，是指縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)依照國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)政策，對(duì)轄區(qū)內(nèi)符合規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)以及有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行信息收集管理的行為。

1.1 種畜禽場(chǎng)

凡擁有《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證》的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，全部納入備案管理范疇。

1.2 商品化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

1.2.1 養(yǎng)殖場(chǎng) 基礎(chǔ)母豬存欄100頭以上，或年出欄生豬500頭以上；奶牛存欄100頭以上；繁殖母牛存欄100頭以上，或年出欄肉牛200頭以上；基礎(chǔ)母羊存欄200只以上，或年出欄肉羊500只以上；蛋雞存欄5 000只以上，或年出欄肉雞10 000只以上；家兔存欄1 000只以上。

1.2.2 養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)模一般川塬區(qū)占地在0.67 hm2（10畝）以上，山區(qū)在0.34 hm2（5畝）以上。以入駐農(nóng)戶計(jì)算，每個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)不少于5戶。以養(yǎng)殖畜禽數(shù)量計(jì)算，各畜種最低飼養(yǎng)規(guī)模為：養(yǎng)羊小區(qū)基礎(chǔ)母羊存欄300只以上，或年出欄肉羊1 000只以上；養(yǎng)牛小區(qū)繁殖肉牛(奶牛)存欄100頭以上，或年出欄肉牛300頭以上；養(yǎng)豬小區(qū)基礎(chǔ)母豬存欄200頭以上，或年育肥出欄商品豬(包括提供種豬)1 500頭以上；養(yǎng)雞小區(qū)蛋雞存欄1萬(wàn)只以上，或年出欄肉雞3萬(wàn)只以上。

2 分布情況及主要特點(diǎn)

備案登記工作共涉及全省14個(gè)市（州）的77個(gè)縣（區(qū)）。備案登記資料按畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)及不同畜種、不同年份分別匯總，并以2010年的匯總資料為準(zhǔn)，進(jìn)行系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)分析。

2.1 畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)

據(jù)全省14個(gè)市（州）、77個(gè)縣（區(qū)）統(tǒng)計(jì)，備案登記的各類畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)3 272個(gè)，占地面積4.58萬(wàn)hm2（68.64萬(wàn)畝），畜禽舍建筑面積591.97萬(wàn)m2，青貯窖85.53萬(wàn)m3，總投資46.56億元。共飼養(yǎng)各類畜禽1 524.34萬(wàn)頭（只），其中：畜禽存欄量748.21萬(wàn)頭（只），出欄量776.13萬(wàn)頭（只）。

在備案登記的各類畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)中，肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)603個(gè)，占養(yǎng)殖場(chǎng)總數(shù)的18.43%，存欄肉牛7.36萬(wàn)頭，其中基礎(chǔ)母牛2.5萬(wàn)頭，占肉牛存欄的33.97%；出欄肉牛10.78萬(wàn)頭。奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)203個(gè)，占養(yǎng)殖場(chǎng)總數(shù)的6.20%，存欄奶牛3.44萬(wàn)頭，其中基礎(chǔ)母牛1.513萬(wàn)頭，占奶牛存欄量的43.98%；出欄3 049頭。肉羊養(yǎng)殖場(chǎng)503個(gè)，占養(yǎng)殖場(chǎng)總數(shù)的15.38%，羊只存欄量16.5萬(wàn)只，其中基礎(chǔ)母羊8.66萬(wàn)只，占羊只存欄量的52.49%；羊只出欄16.79萬(wàn)只。養(yǎng)豬場(chǎng)1 288個(gè)，占養(yǎng)殖場(chǎng)總數(shù)的39.36%，豬存欄量70.47萬(wàn)頭，其中基礎(chǔ)母豬10.44萬(wàn)頭，占存欄量的14.82%；出欄量103.47萬(wàn)頭。養(yǎng)雞場(chǎng)631個(gè)，占養(yǎng)殖場(chǎng)總數(shù)的19.28%，存欄量638.20萬(wàn)只，出欄量620.49萬(wàn)只。特種養(yǎng)殖場(chǎng)44個(gè)，占養(yǎng)殖場(chǎng)總數(shù)的1.35%，存欄特種動(dòng)物12.25萬(wàn)頭（只），出欄量24.32萬(wàn)頭（只）。

2.2 畜禽養(yǎng)殖小區(qū)

據(jù)全省14個(gè)市（州）的64個(gè)縣（區(qū)）統(tǒng)計(jì)，備案登記的各類養(yǎng)殖小區(qū)1 615個(gè)，占地面積1.57萬(wàn)hm2（23.56萬(wàn)畝），畜禽舍建筑面積465.33萬(wàn)m2，總投資24.16億元。共飼養(yǎng)各類畜禽942.72萬(wàn)頭（只），其中：畜禽存欄量485.36萬(wàn)頭（只），出欄量7 457.36萬(wàn)頭（只）。

在備案登記的各類畜禽養(yǎng)殖小區(qū)中，肉牛養(yǎng)殖小區(qū)394個(gè)，占養(yǎng)殖小區(qū)總數(shù)的24.40%，存欄肉牛11.08萬(wàn)頭，其中基礎(chǔ)母牛3.56萬(wàn)只，占存欄量的32.13%，出欄肉牛9.70萬(wàn)頭；奶牛養(yǎng)殖小區(qū)57個(gè)，占養(yǎng)殖小區(qū)總數(shù)的3.53%，存欄奶牛1.27萬(wàn)頭，其中基礎(chǔ)母牛7 389只，占存欄量的58.18%，出欄奶牛1 004頭；養(yǎng)羊小區(qū)619個(gè)，占養(yǎng)殖小區(qū)總數(shù)的38.33%，羊只存欄44.86萬(wàn)只，其中基礎(chǔ)母羊22.17萬(wàn)只，占存欄量的49.42%，羊只出欄39.49萬(wàn)只；養(yǎng)豬小區(qū)410個(gè)，占養(yǎng)殖小區(qū)總數(shù)的25.39%，存欄豬41.61萬(wàn)頭，其中基礎(chǔ)母豬6.59萬(wàn)頭，占存欄量的15.84%，出欄豬62.63萬(wàn)頭；養(yǎng)雞小區(qū)120個(gè)，占養(yǎng)殖小區(qū)總數(shù)的7.43%，存欄蛋肉雞376.22萬(wàn)只，出欄252.99萬(wàn)只；特種養(yǎng)殖小區(qū)15個(gè)，占養(yǎng)殖小區(qū)總數(shù)的0.93%，存欄特種動(dòng)物10.32萬(wàn)頭（只），出欄92.46萬(wàn)頭（只）。

從備案登記的總體結(jié)果看，主要有如下4個(gè)特點(diǎn)：

一是畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)保持穩(wěn)定發(fā)展。在全省備案登記的4 887個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)中，各類畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)3 272個(gè)，占畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）總數(shù)的66.95%。由此可見(jiàn)，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)已成為畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主要形式。

二是草食畜發(fā)展優(yōu)勢(shì)凸顯。在備案登記的養(yǎng)殖場(chǎng)中，牛、羊養(yǎng)殖場(chǎng)1 308個(gè),占各類畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)總數(shù)的39.98%；牛羊養(yǎng)殖小區(qū)1 070個(gè)，占各類養(yǎng)殖小區(qū)總數(shù)的66.25%，尤其是養(yǎng)羊小區(qū)發(fā)展速度較快，目前養(yǎng)羊小區(qū)數(shù)占全省養(yǎng)殖小區(qū)的38.33%。

三是規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)（小區(qū)）穩(wěn)步發(fā)展，生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)。據(jù)備案資料統(tǒng)計(jì)，規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)（小區(qū)）有1 698個(gè)，占養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）總數(shù)的34.75%，其中：生產(chǎn)能力千頭以上的養(yǎng)豬場(chǎng)（小區(qū)）446個(gè)，占養(yǎng)豬場(chǎng)（小區(qū)）總數(shù)的26.30%；3 000頭以上的119個(gè)，占7.00%；5 000頭以上的55個(gè)，占3.20%；萬(wàn)頭以上的19個(gè)，占1.10%。

四是特種養(yǎng)殖方興未艾。從備案登記結(jié)果看，特種養(yǎng)殖的物種由獺兔、鹿、野豬、驢、藏獒、鵪鶉、珍禽、鵝等13種，其中獺兔養(yǎng)殖成為特種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的一個(gè)新亮點(diǎn)，在備案登記的59個(gè)特種養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）中，獺兔養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）有29個(gè)，占特種養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）的49.20%。存欄兔14.75萬(wàn)只，出欄兔111.56萬(wàn)只。

3 存在問(wèn)題

兩年來(lái)，全省畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）備案登記工作在各級(jí)行政和業(yè)務(wù)部門(mén)的積極配合下，基本完成了預(yù)期任務(wù)。從總體情況看，經(jīng)營(yíng)方向明確，屬性較為清楚。但畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)備案登記工作在甘肅省剛剛開(kāi)始，在備案登記的方法與操作上還存在一些新的問(wèn)題：一是備案登記內(nèi)容不規(guī)范。仍有一部分縣區(qū)備案登記的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)界定不準(zhǔn)確、屬性混淆，登記名稱雜亂無(wú)章；在同一個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)畜種不能定性，飼養(yǎng)兩個(gè)以上畜種的養(yǎng)殖場(chǎng)仍占一定比例，而且資料缺乏完整性、系統(tǒng)性和準(zhǔn)確性。二是畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）的標(biāo)準(zhǔn)總體還不高。在備案登記的相當(dāng)一部分養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))中，畜禽飼養(yǎng)規(guī)模距甘肅省畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)規(guī)范要求還有一定差距。肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)出欄200頭以上的僅占17.20%，肉羊養(yǎng)殖場(chǎng)存欄繁殖母羊200只以上、或出欄肉羊500只以上的分別占23.80%和16.10%；養(yǎng)豬場(chǎng)存欄繁殖母豬100頭以上、或出欄育肥豬500頭以上的分別占18.90%和18.30%；養(yǎng)雞場(chǎng)存欄蛋雞5 000只以上、或出欄肉雞10 000只以上的分別占50.00%和12.50%。肉牛養(yǎng)殖小區(qū)存欄繁殖母牛100頭以上、或出欄肉牛300頭以上的分別占29.70%和28.70%；肉羊養(yǎng)殖小區(qū)存欄繁殖母羊300只以上、或出欄肉羊1000只以上的分別占43.60%和12.30%；養(yǎng)豬小區(qū)存欄繁殖母豬200頭以上、或出欄育肥豬1 500頭以上的分別占1.46%和27.60%；養(yǎng)雞小區(qū)存欄蛋雞10 000只以上、或出欄肉雞30 000只以上的分別占83.30%和21.70%。由此說(shuō)明，養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）的產(chǎn)業(yè)化程度仍不高。三是備案登記工作的手段落后。由于有些縣（區(qū)）工作手段落后，網(wǎng)絡(luò)設(shè)備不配套，加上統(tǒng)計(jì)人員對(duì)計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)執(zhí)行方法各異，使統(tǒng)計(jì)匯總工作持續(xù)的時(shí)間較長(zhǎng)，效率不高。四是認(rèn)識(shí)滯后。少數(shù)縣（區(qū)）對(duì)備案登記工作仍重視不夠，工作相互推諉，登記資料敷衍了事，仍有部分養(yǎng)殖場(chǎng)被疏漏，未能備案登記，管理工作滯后。

4 今后工作的幾點(diǎn)建議

畜禽規(guī)模養(yǎng)殖是畜牧業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加強(qiáng)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)備案管理和建立養(yǎng)殖檔案，有利于推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，科學(xué)規(guī)劃、合理布局；有利于規(guī)范畜牧業(yè)生產(chǎn)行為，依法科學(xué)使用飼料、獸藥，切實(shí)保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全；有利于改善規(guī)模養(yǎng)殖條件，健全檔案記錄制度，有效防控重大動(dòng)物疫??；有利于引導(dǎo)散養(yǎng)農(nóng)戶向規(guī)?；?、規(guī)范化方向發(fā)展，加快畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)；有利于各項(xiàng)扶持政策的制定和落實(shí)。各級(jí)各部門(mén)都要提高認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖、養(yǎng)殖小區(qū)備案登記的指導(dǎo)與管理工作。

4.1 建立完善系統(tǒng)的備案登記制度

畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)備案與養(yǎng)殖檔案是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作。各級(jí)各部門(mén)都要設(shè)立相應(yīng)的工作崗位，固定專人，明確任務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)管，建立完善畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)備案登記工作的動(dòng)態(tài)管理制度，將畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)備案與養(yǎng)殖檔案管理列入加快畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的監(jiān)督管理范疇，不定期進(jìn)行督查指導(dǎo)，形成備案登記工作的專業(yè)化、規(guī)范化、制度化。

4.2 強(qiáng)化隊(duì)伍技能培訓(xùn)

加強(qiáng)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)備案管理和建立畜禽養(yǎng)殖檔案，科技隊(duì)伍是基礎(chǔ)。結(jié)合各地畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃及畜禽良繁體系、飼料供應(yīng)體系、疫病防控體系和畜產(chǎn)品安全體系建設(shè)，每年組織舉辦一次備案登記培訓(xùn)班，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作人員專業(yè)及計(jì)算機(jī)操作技能培訓(xùn)，規(guī)范備案統(tǒng)計(jì)內(nèi)容與方法，提高備案工作的準(zhǔn)確性、系統(tǒng)性和科學(xué)性。

4.3 完善信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)創(chuàng)建和甘肅省畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展實(shí)際，設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)備案登記系統(tǒng)軟件，并利用公共信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)行網(wǎng)上傳輸、網(wǎng)上更新，提高備案登記工作的效能。

4.4 加快畜群結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）生產(chǎn)能力

采取政策引導(dǎo)、良種補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)等扶持辦法，加快養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)畜群結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立和完善良種繁育體系，全面擴(kuò)張能繁母畜飼養(yǎng)總量，提升畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)能水平，推進(jìn)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化生產(chǎn)。

4.5 加強(qiáng)備案工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

建立畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）備案制度，規(guī)范養(yǎng)殖檔案管理是貫徹《畜牧法》、《動(dòng)物防疫法》的重要內(nèi)容，是法律賦予各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)的重要職責(zé)。省、市（州）、縣（區(qū)）采取多種形式進(jìn)行宣傳，加強(qiáng)行業(yè)自律，提高對(duì)本項(xiàng)工作重要性的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，把備案工作納入各級(jí)行政業(yè)務(wù)部門(mén)的目標(biāo)管理，分工負(fù)責(zé)，責(zé)任到人，指導(dǎo)、監(jiān)督畜禽規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)主做好規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖小區(qū)備案管理和養(yǎng)殖檔案建立工作，為養(yǎng)殖業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供支撐。