何曉俊 李雁杰

城市巡邏犬的使用

何曉俊 李雁杰

隨著犯罪形式的多樣化，暴力化傾向，原有的警犬使用模式，已經(jīng)滯后于新形勢(shì)下城市的防控體系。而城市化進(jìn)程的快速發(fā)展，新時(shí)期的警犬技術(shù)工作，應(yīng)著重將警犬投入到訓(xùn)練防控中，融入到社會(huì)治安防控體系中，利用警犬的威懾力，打擊現(xiàn)行犯罪，減少發(fā)案。廣州市、桂林市在這一方面，已經(jīng)走出了第一步，昆明市也在積極推行中。例如：桂林市象山分局利用警犬開展巡邏，一般案件與同期相比下降12.8%，大要案件與同期相比下降32.6%，取得了較好的社會(huì)效益。

城市巡邏犬，正是在這種形勢(shì)下產(chǎn)生的一種嘗試，它在城市巡邏中對(duì)于打擊犯罪、預(yù)防犯罪、震懾犯罪、參與治安防范，有著其獨(dú)特的效果和作用，巡邏犬可以廣泛地應(yīng)用于城市易發(fā)案地的巡邏，重點(diǎn)單位、要害部門的警戒，大型倉庫、貨場(chǎng)的看守，群體性治安事件的處置，追捕逃犯，在交通要道設(shè)卡守候等，改變了警犬使用的單一性，擴(kuò)大了警犬使用的途徑，達(dá)到了震懾犯罪、減少案件發(fā)生和及時(shí)有效地制止現(xiàn)行犯罪的目的，對(duì)“科技強(qiáng)警”和“打防結(jié)合，以防為主”的機(jī)制，具有為現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)服務(wù)的重要作用。

隨著中國(guó)——東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，我省將成為對(duì)外開放的前沿和中國(guó)與東南亞、南亞三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)往來的交匯地帶，對(duì)于加快云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，帶來千載難逢的機(jī)遇，而昆明市將成為一個(gè)重要的物流中心和會(huì)議、會(huì)展中心，成為各國(guó)聯(lián)系我國(guó)內(nèi)地的主要橋梁、樞紐的國(guó)際性城市。因此，應(yīng)加強(qiáng)社會(huì)治安的治理，為國(guó)際性城市提供良好的社會(huì)環(huán)境。

巡邏是整頓社會(huì)治安秩序，對(duì)社會(huì)治安進(jìn)行面上的治理，掌握社會(huì)動(dòng)態(tài)，主動(dòng)控制社會(huì)治安環(huán)境的最有效的手段和措施之一，經(jīng)過嚴(yán)格訓(xùn)練，具有協(xié)同治安工作人員執(zhí)勤，完成巡邏任務(wù)的高素質(zhì)警犬，無疑是治安防范最為理想的工具，警犬在巡邏中會(huì)產(chǎn)生意想不到的功能、作用和特殊效果。警犬參與巡邏是利用其感覺靈敏、奔跑速度快、撲咬兇猛的特點(diǎn)，發(fā)揮警犬在黑暗中能準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)并能迅速捕獲犯罪分子的能力，它具有簡(jiǎn)便、快速、直接、震懾力強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn)，同時(shí)還可彌補(bǔ)巡邏人員不足的矛盾。

根據(jù)城市的實(shí)際情況，可以采用“動(dòng)態(tài)、有針對(duì)性、系統(tǒng)化”的城市巡邏犬工作模式。

一、動(dòng)態(tài)的是指圍繞公安工作的中心，結(jié)合治安管理工作的發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)。將警犬巡邏納入多警種協(xié)同作戰(zhàn)的統(tǒng)一管理體制中，構(gòu)建動(dòng)態(tài)巡邏防控網(wǎng)絡(luò)，建立健全預(yù)警體系。

二、有針對(duì)性是指根據(jù)一個(gè)城市黨、政、軍重要機(jī)關(guān)的多少，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的分布，人員流動(dòng)量的大小，物資集散的態(tài)勢(shì)，確定警犬巡邏的方式（公開還是秘密居多）、組織（按警務(wù)區(qū)還是行政區(qū)劃分）等等。

三、系統(tǒng)化是指以國(guó)內(nèi)一、二級(jí)警犬繁育單位為基礎(chǔ)，從裝備入手規(guī)范警犬巡邏，一般以3人1犬1車為組合，配置先進(jìn)的通訊設(shè)備，全天候接通“110”指揮中心，帶犬民警最好從有刑偵工作經(jīng)驗(yàn)的民警中選拔錄用。

根據(jù)昆明市公安局的發(fā)展?fàn)顩r和特點(diǎn)，我們認(rèn)為，城市巡邏犬的應(yīng)用，應(yīng)在城郊結(jié)合部或多發(fā)案等復(fù)雜區(qū)域內(nèi)，作為試點(diǎn)開展工作，其目的就是通過警犬巡邏，降低發(fā)案率，從而達(dá)到治安秩序的根本好轉(zhuǎn)。

（作者單位：昆明市公安局，650000）

（編輯：李 力）