■文／曉 理

PX搬遷警示石化布局

■文／曉 理

大連PX項目的搬遷警示我們，在以人為本越來越深入人心的時代，涉及石化項目選址特別是存在重大安全隱患的特殊項目時，必須充分考慮周邊百姓的意愿、利益和訴求。

“梅花”三弄：一弄江浙，再弄山東，三弄遼東半島。滔天巨浪，排山倒海而來，狂風暴雨，摧枯拉朽而至，所經之地，留下一片狼藉。7月28日在菲律賓以東洋面生成的今年第9號熱帶風暴“梅花”，以詭異的路徑在我國東部沿海左右騰挪了十天后，于8月8日開始肆虐濱海城市大連。其超強的能量撕扯開大連市大孤山工業(yè)區(qū)的兩段防波堤，直接導致生產有毒化工產品PX的福佳大化有限公司儲罐暴露在海浪面前。

“PX”也叫“對二甲苯”，是一種應用廣泛的有機化工原料，但是有毒。如果這種化合物暴露在空氣中或者遇水之后，甚至沒有處在密閉狀態(tài)也會對人產生危害。福佳大化項目距大連市區(qū)僅21公里，距小孤山居住區(qū)不過7.5公里。據悉，按照國際組織的明確規(guī)定，PX芳烴項目的選址應在距離城市100公里以外。不過，這并未得到專家證實。

然而，群情嘩然依舊，大批媒體記者前往防波堤坍塌現場采訪，并與福佳大化員工發(fā)生沖突。一向“低調”運行的福佳大化，突然間遭高強度曝光，前世今生被媒體挖了個“底掉”。8月14日下午，大連市政府決定，大連福佳大化PX項目立即停產，并正式決定將這個占地面積80公頃、總投資95億元的項目選址搬遷。

一個投資近百億元、已經正常投產運行的大型工業(yè)項目，僅因為存在威脅百姓生活的安全隱患而被迫搬遷，這在人們的記憶中恐怕并不多見。很多時候，往往是要求老百姓為工業(yè)發(fā)展和為城市建設犧牲個人利益、小眾利益，而很少有反過來的案例。我們有理由為大連市政府的相關決策感到振奮：快速決定搬遷PX項目，充分體現了政府的經濟社會管理理念正在從以GDP為主逐步轉向以人為本。

此事對石化行業(yè)、石化企業(yè)是一個警醒。正在選址、正在論證，或者已經決策、已經上馬的類似福佳大化的項目，在全國絕非孤例。在以人為本越來越深入人心、片面追求GDP越來越不受歡迎的時代，涉及項目選址、行業(yè)布局特別是存在重大安全隱患的特殊項目時，必須充分考慮周邊百姓的意愿、利益和訴求，單純依靠行政命令、簡單決策、孤注一擲的做法越來越行不通。

大連市政府的決策符合民意、振奮人心，但隨之而來的是巨額搬遷損失應該由誰來“買單”？福佳大化為全國首家民營企業(yè)控股的聯合芳烴石化項目，也是國內最大的PX項目，年產值約260億元，可納稅20億元左右，是當年“大連市政府六大重點工程”之一。該項目剛剛運行兩年就要推倒重來，當然要追究責任。

企業(yè)從中得到的教訓應該是沉痛的。地方政府為加快經濟發(fā)展，加大招商引資力度，在特定的背景下，可能會出臺一些超常規(guī)的優(yōu)惠政策，甚至會制定一些違背國家宏觀管理精神的“土政策”。企業(yè)如果貪圖小利，明知不妥，依然為之，后果將是災難性的。事情真到了這一步，地方政府的責任要追究，企業(yè)的決策責任同樣要追究。

據了解，福佳大化所在的大孤山工業(yè)區(qū)，總面積不過5.84平方公里，卻云集了西太平洋石化、齊化化工、亞太瀝青等，一大批生產PTA、PX、甲醇、化學石油添加劑等項目，規(guī)模以上石油化工企業(yè)有38家。這些企業(yè)互為上下游關系，產業(yè)鏈關聯十分緊密，在風險等級上多數企業(yè)排列一級風險序列，所謂“一榮俱榮，一損俱損”。 “梅花”摧毀了福佳大化的兩段防波堤，拉響了危險化工產品泄漏的警報。而在福佳大化周圍，“可能發(fā)生重大事故的化工企業(yè)還有不少，有的甚至安全隱患更嚴重”。

考慮到石化行業(yè)的特殊性，全國類似大連的石化工業(yè)園區(qū)不在少數，風險隱患都是共同的。必須承認，經過幾十年的快速發(fā)展，我們所面臨的環(huán)境容量越來越局促，一場臺風、一輪暴雨、一次極端氣候事件隨時可能將緊繃的弦扯斷。