中國安防產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展思路

“十二五”期間，中國安防產(chǎn)業(yè)機遇與挑戰(zhàn)并存，產(chǎn)業(yè)發(fā)展將呈現(xiàn)許多重要的趨勢：“安防”的內(nèi)涵不斷豐富，“大安防”產(chǎn)業(yè)將得到認可；產(chǎn)業(yè)集聚更趨明顯，集群效應(yīng)有待發(fā)揮威力；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局出現(xiàn)調(diào)整，中西部安防產(chǎn)業(yè)將有較快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)升級也將有明顯進展；產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展加速，產(chǎn)業(yè)的增長質(zhì)量將有所提高；出口方面將可能有新的突破；安防業(yè)與保險、建筑、IT、物業(yè)管理等行業(yè)間的融合將趨于深入。

一、調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)升級

1、在鞏固發(fā)展硬件產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，著力增強軟件和系統(tǒng)集成能力，大力促進發(fā)展報警運營服務(wù)、咨詢服務(wù)、風險評估、資質(zhì)認證等現(xiàn)代安防服務(wù)業(yè)，使中國安防的產(chǎn)業(yè)鏈各關(guān)鍵環(huán)節(jié)的發(fā)展更趨均衡。

2、通過自主創(chuàng)新，加快關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)和配套技術(shù)的研發(fā)，加強推廣應(yīng)用，擴大高端產(chǎn)品的市場份額，改變低水平惡性競爭的局面；通過專業(yè)化分工協(xié)作，形成主產(chǎn)品、零部件的大規(guī)模生產(chǎn)能力，以及配套產(chǎn)品的協(xié)作生產(chǎn)能力，推動中國安防產(chǎn)業(yè)在“十二五”期間實現(xiàn)產(chǎn)品換代和產(chǎn)業(yè)升級。

二、進一步轉(zhuǎn)變增長方式，促使產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加集約化

產(chǎn)業(yè)方面，要進一步轉(zhuǎn)變增長方式，把增長轉(zhuǎn)變到速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一的方式上來，實現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。從主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變；要走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加集約化。

企業(yè)方面，借助資本的力量，通過股份制改造、上市、并購等形式組建大型企業(yè)集團，使之成為產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展的骨干力量，進一步發(fā)揮其規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)和范圍經(jīng)濟效應(yīng)；對中小企業(yè)實行擇優(yōu)扶助政策，完善中小企業(yè)服務(wù)體系，促進中小企業(yè)朝專、精、特、新的方向發(fā)展，提高與大企業(yè)的配套能力，增強中小安防企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。

三、合理引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，積極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)

1、緊抓中西部大開發(fā)的機遇，配合國家“十二五”期間“擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的發(fā)展主線，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)縱深發(fā)展，使之成為轉(zhuǎn)移東部地區(qū)安防產(chǎn)品加工制造業(yè)務(wù)的承接地，并在中西部地區(qū)的成渝經(jīng)濟區(qū)、武漢城市圈等區(qū)域重點打造特色安防產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。

2、重點培育珠三角地區(qū)、長三角地區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)三大安防產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)跨行政區(qū)劃、跨業(yè)務(wù)類型、跨職能分工的產(chǎn)業(yè)內(nèi)部聯(lián)合，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢、范圍經(jīng)濟優(yōu)勢和資源共享優(yōu)勢，為中國安防產(chǎn)業(yè)提高自主創(chuàng)新能力、緩解資源環(huán)境約束等發(fā)展方式進行探索，并為中西部安防產(chǎn)業(yè)的更好發(fā)展積累經(jīng)驗。

四、調(diào)整產(chǎn)業(yè)出口戰(zhàn)略，增強產(chǎn)業(yè)的國際競爭力

在“十二五”期間，中國安防產(chǎn)業(yè)的出口外銷形勢將會依然嚴峻，因此必須適時調(diào)整出口戰(zhàn)略，著眼于在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國際競爭。

出口區(qū)域上，在維持傳統(tǒng)外銷市場（歐洲、北美等）優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，著力開辟以俄羅斯、巴西、印度等國家代表的新興市場，進一步擴大和平衡產(chǎn)業(yè)的出口區(qū)域，增強產(chǎn)業(yè)出口的抗風險能力。

出口結(jié)構(gòu)上，要加大力度對出口業(yè)務(wù)的結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，逐漸減少OEM形式的、低利潤率的產(chǎn)品出口，多出口附加值高、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和服務(wù)，有條件的企業(yè)應(yīng)不失時機地在國外推出自己的品牌，也可通過重點發(fā)展對外承包工程、設(shè)立分支機構(gòu)、尋找代理等方式逐步實施“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略來積極參與國際市場的競爭，進一步提升中國安防產(chǎn)業(yè)的美譽度，增強中國安防產(chǎn)業(yè)在國際市場上的競爭力。

五、推動業(yè)內(nèi)交流，擴大國際合作

在“十二五”期間，要繼續(xù)加大和加強與國內(nèi)外有關(guān)行業(yè)協(xié)會、組織機構(gòu)及企業(yè)的聯(lián)系，開展多方位合作，搭建市場貿(mào)易平臺、技術(shù)交流平臺。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、標委會、認證中心、檢測中心、媒體、中介的作用，通過會議、展覽、座談、參觀、考察、培訓(xùn)、合作等方式，逐步建立與完善以信息、技術(shù)、商務(wù)、金融、專家咨詢等為主要內(nèi)容的行業(yè)服務(wù)與交流體系,促進業(yè)內(nèi)貿(mào)易、技術(shù)、信息及人員的合作交流，擴大國際合作渠道。（楊金才曹國輝 龐偉 劉立峰）

（摘自《2010年中國安防產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》）