羅 斌

（中共楚雄州委黨校 文化基礎教研室，云南 楚雄 675000）

論努力提高黨的建設科學化水平

羅 斌

（中共楚雄州委黨校 文化基礎教研室，云南 楚雄 675000）

黨的十七屆四中全會鮮明地提出“提高黨的建設科學化水平”的重大命題和重要戰(zhàn)略任務?！笆濉奔敖窈笠欢螘r期，要確保黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內(nèi)外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在發(fā)展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領導核心，真正解決好前進道路上的新矛盾和新問題，就必須不斷提高黨的建設科學化水平。

黨建科學化；重要性；內(nèi)涵及目標要求；路徑選擇

黨的十七屆四中全會《決定》鮮明地提出“提高黨的建設科學化水平”的重大命題和重要戰(zhàn)略任務，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對世情、黨情、國情深刻變化的清醒認識，也是我黨能否經(jīng)受執(zhí)政、改革開放、市場經(jīng)濟和外部環(huán)境長期、復雜而又嚴峻的“四大考驗”面臨的新課題和新任務?！笆濉奔敖窈笠欢螘r期，要確保黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內(nèi)外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在發(fā)展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領導核心，真正解決好前進道路上的新矛盾和新問題，就必須不斷提高黨的建設科學化水平。

一、深刻認識推進黨建科學化的重要性和緊迫性

會議鮮明地提出“黨的建設科學化”的命題，是由我們黨面臨的世情、國情和黨情發(fā)生深刻變化所決定，是我們黨主動應對“三情變化”的必然要求。提高黨的建設科學化水平，就是要不斷把握和自覺運用馬克思主義執(zhí)政黨建設規(guī)律，不斷推進黨的建設創(chuàng)新。歷史表明，我們黨之所以能戰(zhàn)勝各種艱難險阻，不斷取得革命、建設、改革的偉大勝利，就是因為順應了這一規(guī)律。但現(xiàn)實表明，現(xiàn)階段一些黨建工作沒有取得預期成效，一個重要的原因就是我們對新形勢下黨的建設新情況新問題研究得不夠深所致。

1、推進黨建科學化是黨應對世情變化的客觀要求。當今世界正處在大發(fā)展、大變革、大調(diào)整時期，世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，科技進步日新月異，國際金融危機影響深遠，世界經(jīng)濟格局發(fā)生新變化，國際力量對比出現(xiàn)新態(tài)勢，全球思想文化交流交鋒呈現(xiàn)新特點，發(fā)達國家在科技等方面仍占優(yōu)勢，綜合國力競爭和各種力量的較量更趨激烈，不穩(wěn)定、不確定因素增多。這種深刻變化給我們黨的建設帶來新的機遇和挑戰(zhàn)，我們黨要牢牢抓住新機遇，有效應對新挑戰(zhàn)，團結帶領全黨實現(xiàn)黨的宏偉奮斗目標，就必須推進黨的建設科學化。

2、推進黨建科學化是黨應對國情變化的必然要求。我們黨建黨90年，執(zhí)政60多年，領導改革開放30多年，面臨的國情發(fā)生了深刻變化。我國相繼實現(xiàn)了從半殖民地半封建社會到民族獨立、人民當家做主新社會的歷史性轉(zhuǎn)變，從新民主主義革命到社會主義革命和建設的歷史性轉(zhuǎn)變，從高度集中的計劃經(jīng)濟體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟體制、從封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉(zhuǎn)變。這三個歷史性轉(zhuǎn)變帶來兩方面影響，一方面，我國經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設全面推進，新型工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，我國正處在進一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，在新的歷史起點上向前邁進；另一方面，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變。在我們這個十幾億人口的發(fā)展中大國，黨在推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設中肩負任務的艱巨性、復雜性世所罕見。黨要適應這樣的新形勢，更好地帶領全國人民實現(xiàn)黨的十七大描繪的宏偉藍圖，就必須進一步加強和改進自身建設，著力推進黨的建設科學化。

3、推進黨建科學化是黨應對黨情變化的具體要求。新中國成立以來特別是改革開放以來，我們黨根據(jù)自身歷史方位和中心任務的變化，不斷加強黨的自身建設，黨建取得了巨大成就。當前，黨的領導水平和執(zhí)政水平、黨的建設狀況、黨員隊伍素質(zhì)總體上同黨肩負的歷史使命是適應的。同時，也必須清醒地看到，黨內(nèi)還存在一些不適應新形勢新任務要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題，主要是一些黨員、干部理想信念動搖，一些黨組織貫徹民主集中制不力，一些領導班子推動科學發(fā)展、處理復雜問題的能力不夠，一些基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強，有些領導干部宗旨意識淡薄，一些領域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)。這些問題嚴重削弱了黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴重損害了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴重影響了黨的執(zhí)政地位的鞏固和執(zhí)政使命的實現(xiàn)，必須引起全黨警醒，通過加強和改進黨的建設，推進黨的建設科學化，切實抓緊加以解決。

二、黨建科學化的本質(zhì)內(nèi)涵和目標要求

黨的建設科學化這個重大命題內(nèi)容豐富、涵義深刻，它堅持和貫徹了黨的十七大關于黨的建設的總體部署，又結合新形勢和新要求加以深化。當前，要以科學發(fā)展觀統(tǒng)領黨的建設，就必須深刻把握黨的建設科學化的本質(zhì)內(nèi)涵和目標要求。

1、推進黨建科學化應準確把握“六個堅持”的指導原則。我們黨在長期執(zhí)政的實踐中，圍繞建設什么樣的黨、怎樣建設黨這個重大課題，探索形成了作為馬克思主義執(zhí)政黨加強自身建設的基本經(jīng)驗。這就是：堅持把思想理論建設放在首位，提高全黨的馬克思主義水平；堅持把推進黨的建設偉大工程同推進黨領導的偉大事業(yè)緊密結合起來，保證黨始終成為社會主義事業(yè)的堅強領導核心；堅持以執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，保證黨始終走在時代前列；堅持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；堅持改革創(chuàng)新，增強黨的生機活力；堅持黨要管黨、從嚴治黨，提高管黨治黨的水平。這六條基本經(jīng)驗，體現(xiàn)和深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識。我們必須倍加重視、倍加珍惜，必須作為加強和改進新形勢下黨的建設的重要指導原則長期堅持，并在實踐中不斷豐富和發(fā)展。

2、推進黨建科學化應準確把握“四個著眼于”的總體要求和立足點。加強和改進新形勢下黨的建設，必須全面貫徹黨的十七大關于黨的建設總體部署，按照黨章要求，找準立足點。即著眼于繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學發(fā)展、促進社會和諧；著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性；著眼于增強全黨為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的使命感和責任感；著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。只有立足“四個著眼于”，突出重點，突破難點，才能全面推進思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，進一步把黨建設成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務實、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結和諧的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。

3、推進黨建科學化應準確把握“一條主線、五個重點”的基本格局。在不同的歷史時期，針對不同的歷史環(huán)境和歷史任務，黨的建設的側重點必然有所不同。當前，必須把黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設作為主線，以堅定理想信念為重點加強思想建設，以造就高素質(zhì)黨員、干部隊伍為重點加強組織建設，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點加強作風建設，以健全民主集中制為重點加強制度建設，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設。堅持“一條主線、五個重點”的工作格局，有利于黨的建設在全面推進中有所側重，從而使黨的建設更加符合科學發(fā)展觀的要求，為推動經(jīng)濟社會科學發(fā)展提供可靠的政治和組織保障。

4、推進黨建科學化應準確把握“始終走在時代前列”的基本要求。我們黨成立90年、執(zhí)政60多年、領導改革開放30多年，擁有8000多萬黨員，是當今世界的老黨、大黨，黨的自身建設任務比過去任何時候都更為繁重。因此，我們要以改革的精神全面推進黨的建設新的偉大工程，確保黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內(nèi)外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在發(fā)展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領導核心?！笆冀K走在時代前列”，從而成為“主心骨”和“領導核心”，正是黨的建設科學化的基本要求。

5、推進黨建科學化應準確把握“推進六項工作”的具體任務。黨的十七屆四中全會對當前和今后一個時期加強和改進黨的建設作出了部署，明確提出六項黨建工作任務：建設馬克思主義學習型政黨，提高全黨思想政治水平；堅持和健全民主集中制，積極發(fā)展黨內(nèi)民主；深化干部人事制度改革，建設善于推動科學發(fā)展、促進社會和諧的高素質(zhì)干部隊伍；做好抓基層打基礎工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎；弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；加快推進懲治和預防腐敗體系建設，深入開展反腐敗斗爭。認真完成以上六項工作任務要求，必須緊緊圍繞積極推進黨的建設科學化這一戰(zhàn)略任務展開。

三、提高黨的建設科學化水平的路徑選擇

推進黨的建設科學化，提高黨的建設科學化水平，全黨必須以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，切實加強黨建工作調(diào)查研究，全面認識馬克思主義政黨執(zhí)政規(guī)律和自身建設規(guī)律，推動黨的建設改革創(chuàng)新，確保黨的建設各項部署落到實處。必須努力在以科學理論指導黨的建設、以科學制度保障黨的建設、以科學方法推進黨的建設上尋求突破，不斷提高黨的建設科學化水平。

1、以科學理論指導黨的建設，不斷提高黨的建設科學化水平。一個充滿活力、不斷進步的政黨，必然是一個崇尚科學、遵循規(guī)律的政黨。中國共產(chǎn)黨自建黨開始就是一個注重理論建設的黨，馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發(fā)展觀，為加強和改進新形勢下黨的建設提供了科學的理論指導。當前，以科學的理論指導黨的建設，就要突出科學發(fā)展觀對新形勢下黨的建設的統(tǒng)領作用?？茖W發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，這就要求我們把加快發(fā)展擺在頭等重要的位置，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎；科學發(fā)展觀的核心是以人為本，這就要求我們尊重黨員主體地位、保障黨員民主權利，不斷推進黨內(nèi)民主建設；科學發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，就是要全面推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，推進黨的建設新的偉大工程和中國特色社會主義偉大事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，要不斷加強黨的先進性建設，永葆生機和活力，使我們黨可持續(xù)執(zhí)政?？茖W發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧，這就要求我們黨在執(zhí)政過程中統(tǒng)籌兼顧若干重大關系，如黨與民主黨派的關系、黨與國家政權的關系、黨與社會的關系、黨與人民的關系以及黨與國外政黨的關系等。

2、以科學制度保障黨的建設，不斷提高黨的建設科學化水平。制度建設既是黨的建設的重要組成部分，又是黨的建設科學化的重要保證。當前，黨的制度建設應突出三項制度建設：一是堅持和健全民主集中制，積極發(fā)展黨內(nèi)民主。包括堅持和完善黨的領導制度，保障黨員主體地位和民主權利，完善黨代表大會制度和黨內(nèi)選舉制度，完善黨內(nèi)民主決策機制，維護黨的集中統(tǒng)一。二是深化干部人事制度改革，建設善于推動科學發(fā)展、促進社會和諧的高素質(zhì)干部隊伍。包括堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，提高選人用人的公信度，形成充滿活力的選人用人機制；堅持黨管干部的原則，全面貫徹干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的方針；堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準等。三是加快推進懲治和預防腐敗體系建設，深入開展反腐敗斗爭。要完善黨員領導干部報告?zhèn)€人有關事項制度，把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報告內(nèi)容，推進公務消費和公務接待制度改革；健全權力運行制約和監(jiān)督機制，推行黨政領導干部問責制、廉政承諾制、行政執(zhí)法責任制，健全巡視工作領導機制等。通過以上制度建設的落實，推進黨的建設科學化、制度化、規(guī)范化，不斷提高黨的建設科學化水平。

3、以科學方法推進黨的建設，不斷提高黨的建設科學化水平。長期以來，我們黨在黨的建設方法上積累了豐富經(jīng)驗，在思想建黨、擴大干部人事工作中的民主、加強干部學習培訓、改進基層黨組織設置等方面都有許多行之有效的方法。黨的十七屆四中全會進一步結合新的實際加以豐富和完善，提出許多新方法和新舉措，《決定》指出：“全面推進各領域黨的基層組織建設，實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全社會覆蓋，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮?！辈⒕驼{(diào)整基層黨組織方式提出原則和方法。在推進基層黨組織活動創(chuàng)新方面，《決定》強調(diào)：“黨的基層組織要適應新形勢新任務要求，創(chuàng)新活動內(nèi)容方式，找準開展活動、發(fā)揮作用的著力點，在擴大黨員參與面、提高實效性上下功夫?！边€進一步明確了各類基層黨組織的職能，并就構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局作出部署。針對現(xiàn)代科學技術迅猛發(fā)展，對創(chuàng)新黨建工作方法提出的挑戰(zhàn)和機遇，《決定》提出要辦好黨建網(wǎng)站，健全反腐倡廉網(wǎng)絡舉報和受理機制、網(wǎng)絡信息收集和處置機制，目的就是要運用網(wǎng)絡技術來開展黨建工作，提高黨建工作的效率和覆蓋面等，不勝枚舉。面對復雜多變的執(zhí)政環(huán)境，全黨必須堅定不移地在黨中央的統(tǒng)一領導下，深入探索開展黨建工作的新方法，不斷提高黨建工作實效，努力提高黨的建設科學化水平。

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1671-2994（2011）04-0089-03

2011-06-27

羅 斌（1965- ），男，云南大姚人，中共楚雄州委黨校文化基礎教研室主任、講師。研究方向：黨建理論與區(qū)域經(jīng)濟。

責任編輯：劉建文