揚州環(huán)境資源職業(yè)技術(shù)學(xué)院 李德才 馮小兵中共江都市委黨校 秦嶺

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織是我國改革開放以后農(nóng)村自發(fā)興起的一種組織形式，受到農(nóng)民的普遍歡迎。農(nóng)民經(jīng)濟合作組織的建立體現(xiàn)出了我國農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展進(jìn)步，有助于我國發(fā)展集約化農(nóng)業(yè)。隨著農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的建立，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量自然得到提高，進(jìn)而提高了我國農(nóng)產(chǎn)品出口的國際競爭力，有助于我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的提升。

1 農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織構(gòu)建的內(nèi)涵

1.1 基本概念

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織是農(nóng)民自愿參加的，以農(nóng)戶經(jīng)營為基礎(chǔ)，以某一產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品為紐帶，以增加成員收入為目的，實行資金、技術(shù)、生產(chǎn)、購銷、加工等互助合作經(jīng)濟組織。

1.2 基本特征

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織主要依靠農(nóng)民創(chuàng)辦，主要的受益人也是農(nóng)民，不改變成員的財產(chǎn)所有權(quán)關(guān)系，農(nóng)民可以自由退社，同時由于農(nóng)民專業(yè)合作組織可以突破社區(qū)界限，在更大的范圍內(nèi)實行專業(yè)合作，同時其專業(yè)性比較強，能夠為農(nóng)民提供專業(yè)服務(wù)。

1.3 基本類型

1.3.1 專業(yè)合作社

專業(yè)合作社是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織典型形式，被認(rèn)為是農(nóng)民聯(lián)合自助組織的目標(biāo)模式。專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟組織。這類農(nóng)民合作組織的內(nèi)部管理制度比較規(guī)范、健全，而且與農(nóng)民的切身利益緊密相關(guān)，是一個緊密聯(lián)系的實體性組織。

1.3.2 股份合作社

股份合作社是一種新型的合作經(jīng)濟組織，它是在合作制基礎(chǔ)上實行股份制。勞動聯(lián)合與資本聯(lián)合相結(jié)合、按勞分配與按股分紅相結(jié)合是股份合作社的基本特點。與一般專業(yè)合作社不同的是，資本在股份合作企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動和收益分配中，占有比較重要的地位。

1.3.3 專業(yè)協(xié)會

專業(yè)協(xié)會是一種比較松散的合作形式，包括農(nóng)業(yè)服務(wù)協(xié)會和專業(yè)協(xié)會等。農(nóng)業(yè)服務(wù)協(xié)會為農(nóng)戶提供綜合性的系列化服務(wù)。專業(yè)協(xié)會是社團性質(zhì)的合作經(jīng)濟組織，它主要是由從事專項農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售及加工的農(nóng)民，按照自愿互利的原則，以產(chǎn)品和技術(shù)為紐帶組建而成。

1.4 發(fā)展現(xiàn)狀

目前，我國農(nóng)村有140多萬個各類型的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，而其中有14萬多個農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織比較規(guī)范。我國的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織分布領(lǐng)域比較廣泛，種植業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、運輸業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、加工業(yè)以及銷售服務(wù)行業(yè)等等領(lǐng)域都有農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的分布。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織已經(jīng)成為實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、發(fā)展集約化農(nóng)業(yè)的一支新生的組織資源。

2 農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作組織構(gòu)建對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的提升作用

2.1 農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的構(gòu)建提升農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力，增強談判能力

隨著經(jīng)濟的全球化和我國加入WTO以來，我國的農(nóng)產(chǎn)品市場面臨形勢更為嚴(yán)峻，競爭更加激烈，而我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的小規(guī)模、分散化經(jīng)營很難與國際上的大集團進(jìn)行競爭。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的構(gòu)建，能夠按照市場的需求和農(nóng)民的意愿，將分散的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)專業(yè)戶和專業(yè)村，通過專業(yè)合作的方式，組織起各種類型的專業(yè)農(nóng)協(xié)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，從而提高了我國農(nóng)產(chǎn)品出口的國際競爭能力。同時，通過構(gòu)建農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，在面臨國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易糾紛時，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織能夠代表農(nóng)民的切身利益進(jìn)行談判，與產(chǎn)生糾紛的對方談判主體對等，能夠改變原來的被動地位，提高了農(nóng)民在國際市場上的談判地位，增強了談判能力。

2.2 農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的構(gòu)建促進(jìn)農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的普及推廣，提高農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)含量

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織有很強的專業(yè)性，能夠針對農(nóng)民在生產(chǎn)過程中遇到的問題進(jìn)行指導(dǎo)和解答，能夠為農(nóng)民提供各種形式的培訓(xùn)活動，通過培訓(xùn)活動，農(nóng)民能夠掌握關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的各種先進(jìn)實用的技術(shù)以及科學(xué)的管理方法，使得更多的農(nóng)民懂得先進(jìn)技術(shù)、善于經(jīng)營管理，農(nóng)民各方面素質(zhì)得到提高，從而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)會不斷進(jìn)步。隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步，農(nóng)產(chǎn)品出口的技術(shù)含量就會提高，進(jìn)而農(nóng)產(chǎn)品出口的質(zhì)量提高，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的競爭力就會增強。

2.3 農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織構(gòu)建促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中各項標(biāo)準(zhǔn)政策的實施

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織有助于提高農(nóng)村社會的整合度。受2000多年封建社會的影響，中國的農(nóng)民長期處于分離的自由散漫狀態(tài)之中。分散化給他們帶來自由、實惠和短期內(nèi)的高效益，同時也帶來了無組織可依托的失落與困惑。實踐證明，這一狀態(tài)不僅造成農(nóng)民的地位低下、資源的嚴(yán)重浪費和低效率，難以抵御強勢集團的侵害及自然和市場雙重風(fēng)險，而且也無力保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的出現(xiàn)，在將農(nóng)民引向規(guī)?；?jīng)營，不僅使其獲得經(jīng)濟效益，更重要的是在價值觀念、思維方式、行為習(xí)慣等方面受到熏陶，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織通過組織章程的方式將國家的法律轉(zhuǎn)化為農(nóng)民可以接受的行為規(guī)范，提高農(nóng)民的法律意識，促進(jìn)農(nóng)民知法、懂法、守法，極大地推進(jìn)了農(nóng)村的法治建設(shè)，進(jìn)而使得有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的各項標(biāo)準(zhǔn)措施能夠在農(nóng)民之中得到貫徹實施。

2.4 農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織構(gòu)建有助于農(nóng)產(chǎn)品集約化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織具有很強的組織功能，能讓國家的產(chǎn)業(yè)政策在組織成員之間貫徹實行，組織成員按照國家的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和市場的信息進(jìn)行專業(yè)生產(chǎn)與銷售，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和規(guī)模效益，進(jìn)而奠定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基礎(chǔ)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的集約化生產(chǎn)。農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行集約化的生產(chǎn)，能夠及時獲得市場的相關(guān)信息，及時更新農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的技術(shù)水平，從而提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，提高農(nóng)產(chǎn)品出口競爭能力。

3 發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作經(jīng)濟組織面臨的制約因素

從上面的分析中可以看出，我國農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的構(gòu)建對與我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易有極大的提升和促進(jìn)作用，然而由于各方面的限制因素，我國的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織在發(fā)展的過程中，還面臨很多的制約因素，例如沒有正確認(rèn)識農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、沒有相應(yīng)的法律法規(guī)保障農(nóng)民專業(yè)合作組織的權(quán)利、政府對于農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織各項政策難以落實、多頭領(lǐng)導(dǎo)管理農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，管理秩序比較混亂以及我國的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織過度依賴政府和企業(yè)的支持缺乏發(fā)展的可持續(xù)性等等。

4 相關(guān)政策建議

針對制約我國農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的影響因素，政府相關(guān)部門可以加強宣傳，樹立對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的正確認(rèn)識；要根據(jù)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展需要制定相應(yīng)的法律法規(guī)，更好地保護(hù)這一民間組織的合法權(quán)益；政府的相關(guān)部門要對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織加強財政方面的支持力度，對于農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織給予減免稅收等方面的優(yōu)惠，同時要不斷拓展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的融資渠道，加強對其金融支持；管理農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的各個相關(guān)部門要加強溝通和協(xié)調(diào)，理順對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的管理體制，統(tǒng)籌服務(wù)；農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織自身為了發(fā)展的可持續(xù)性，要避免對政府或者龍頭企業(yè)的過度依賴，提高組織內(nèi)部農(nóng)民的素質(zhì)和技術(shù)水平，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，促進(jìn)農(nóng)民的增產(chǎn)增收。

[1]萬秀麗.農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織:中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的現(xiàn)實選擇[J].西北大學(xué)報(社會科學(xué)版),2010(06).

[2]陳楓.我國農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的對策思考[J].行政論壇,2011(01).