北華大學 王琳

1 企業(yè)實行財務預算管理的概念及意義

企業(yè)財務管理的目標是為了促進企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展，所謂的財務管理，就是企業(yè)在一定時間內(nèi)對人財物進行調(diào)節(jié)和分配，并進行計劃、協(xié)調(diào)、控制和業(yè)績評價的一項重點財務管理制度，如今，它已成為企業(yè)日常管理中不可缺少的重要部分，也是企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的手段之一。在財務預算管理過程中，企業(yè)將財務事后反映轉變?yōu)槭虑邦A算、事中控制和事后考評相結合的管理模式，改結果控制為過程控制，企業(yè)對各部門的業(yè)績考評和縱向管理，讓企業(yè)內(nèi)部實現(xiàn)了全方位、全員工的全面管理，企業(yè)內(nèi)部形成管理網(wǎng)絡，保證企業(yè)經(jīng)營活動始終處在最佳的狀態(tài)。

上世紀20年代，美國通用電器、杜邦與通用汽車等企業(yè)就開始采用財務預算管理模式。而這種管理模式也逐漸成為美國各大企業(yè)的主要內(nèi)部控制管理模式。在經(jīng)過了80多年的發(fā)展中，預算管理模式已經(jīng)成為一項必不可少的管理模式，這對美國社會經(jīng)濟騰飛、企業(yè)發(fā)展壯大有著積極至關重要的作用。最近10年中，我國企業(yè)也逐漸認識到財務預算管理對企業(yè)發(fā)展的重要性，目前，我國進入全球500強的15家企業(yè)基本都是采用這種模式，國內(nèi)也有將近1/3的企業(yè)在使用這種管理制度。由此可見，預算管理已成為現(xiàn)代企業(yè)管理中的主要工具，為企業(yè)的發(fā)展帶來了新的氣象。

2 企業(yè)財務內(nèi)部控制應遵循的原則

2.1 成本效益原則

2.2 內(nèi)部牽制原則

內(nèi)部牽制就是要實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的職務分離，互相監(jiān)督。企業(yè)管理的各部門、各職責崗位一定要權職分明，劃分責任，各工作人員在自己的職責范圍內(nèi)行使權利，這樣可以有效避免推卸責任的問題。企業(yè)的職務分離是建立在內(nèi)部控制管理的基礎之上的，它對提高經(jīng)濟效益，預防違法經(jīng)濟行為方面有積極作用。

2.3 協(xié)同配合原則

上述的內(nèi)部牽制原則說到的是職務分離，主要是為了協(xié)調(diào)各部門的工作，而協(xié)同配合正是要求各部門之間必須做好的工作。企業(yè)每接收一項業(yè)務，都需要不同的部門、不同的人去分別處理，以避免業(yè)務脫節(jié)現(xiàn)象，提高經(jīng)濟效率。協(xié)同配合不僅能讓各部門之間互相牽制，又能保證互相協(xié)調(diào)，能全面調(diào)動企業(yè)經(jīng)營活動的進行。

2.4 適應性與發(fā)展性原則

企業(yè)在制定內(nèi)部控制計劃時，主要就是根據(jù)國家制定的宏觀經(jīng)濟政策和企業(yè)自身的經(jīng)濟情況來制定的，不能去照搬其他企業(yè)的財務內(nèi)部控制計劃，這是適應性原則。發(fā)展性原則是企業(yè)應合理地預見宏觀經(jīng)濟發(fā)展和市場經(jīng)濟情況，制定出具有戰(zhàn)略意義的內(nèi)部控制制度，在市場經(jīng)濟發(fā)生變化時，可以及時地調(diào)整政策，適應市場的發(fā)展。

3 財務預算的科學管理方法

3.1 零基點預算方式

這種財務預算方式就是以零為基礎的。從我國的實際來看，服務行業(yè)的工作量最大，投入的成本是難以估計的。如果服務類企業(yè)要進行財務預算，可以不計算現(xiàn)有的基期成本，以零為基礎，制定與本企業(yè)發(fā)展相適應的預算管理辦法，例如制定預算表。企業(yè)可以安排專業(yè)人員對預算表進行分析，縮減開支，控制高風險投資，對穩(wěn)定性項目加強管理，根據(jù)企業(yè)發(fā)展的實際權衡利弊，降低成本。但是零基點預算管理的工作量大，工作分散，重點不突出，還是具有局限性。

3.2 滾動預算管理

滾動預算管理就是不以年度或半年度為定期預算模式的活動型預算辦法，它根據(jù)企業(yè)發(fā)展的實際進行預算分析，及時發(fā)現(xiàn)預算偏差，并制定修改和更新方案，其實時性強、預算進度高、工作效率高。滾動預算主要是根據(jù)市場的變化制定預算管理辦法的，通常是按月檢查預算計劃，并持續(xù)的對預算進行補充，形成一種滾動發(fā)展的預算管理模式，而預算管理在這種管理辦法之下也顯得更加充分、更加具體。但與定期的預算管理相比較，滾動式預算只適合短期預算，由于該方式?jīng)]有一個周期性，很難為公司制定一個長期的發(fā)展計劃。

3.3 彈性預算管理

彈性預算管理對于一些不穩(wěn)定行業(yè)非常實用，預算方式通常是以業(yè)務量和成本為基礎制定的，通常是以預算表的形式出現(xiàn)。彈性預算分為彈性利潤預算和成本預算?？傊?，預算管理的方式很多，企業(yè)要根據(jù)自身的發(fā)展實際和目標制定預算方案，并制定合理的預算表。

4 建立完善財務預算管理制度的建議

4.1 完善的財務信息系統(tǒng)

財務信息系統(tǒng)是管理企業(yè)財務預算的最佳方式。財務系統(tǒng)可以將財務信息管理流程固定在某一模式中，以保證企業(yè)的財務控制制度得以執(zhí)行。而企業(yè)通過對財務信息系統(tǒng)的改善和更新，還能進一步推動財務管理系統(tǒng)的建立和完善，提高經(jīng)濟收益。而企業(yè)在實施財務信息系統(tǒng)建設和完善中，一定要注意以下幾個問題：(1)注意統(tǒng)一性，財務信息系統(tǒng)是企業(yè)財務管理的一種手段，而統(tǒng)一就是財務系統(tǒng)的靈魂。通過規(guī)范財務系統(tǒng)的輸出、輸入行為，提高財務信息的可靠性和可比性，從而保證財務預算管理的有效性。(2)完整性的體現(xiàn)，財務系統(tǒng)是貫穿于整個企業(yè)管理系統(tǒng)中的，只有技術上的支持，才能保證財務管理的執(zhí)行性。(3)安全性，這里說的安全性不只是財務系統(tǒng)管理上的安全，更重要的是財務管理系統(tǒng)執(zhí)行上的安全，即保證技術和制度輸入輸出數(shù)據(jù)的正確性。

4.2 穩(wěn)固的財務流程

財務預算管理過程中，一定要遵循財務管理工作秩序，控制流程。控制流程，就是依次貫穿于某項業(yè)務活動始終的基本控制步驟及相應環(huán)節(jié)。財務流程是企業(yè)業(yè)務流程管理的重要部分，這樣可以在財務管理流程中收集準確的數(shù)據(jù)，并在對數(shù)據(jù)分析加工后形成財務信息，而這正是企業(yè)制定發(fā)展決策的依據(jù)。財務管理流程主要由各控制點做起。同時，財務管理流程還應建立流程化管理評價機制，保證財務流程管理的有效進行。財務流程的有效性直接影響會計信息的質(zhì)量高低。因此，完善財務流程管理，可以加強企業(yè)財務安全，提高財務管理效率，也有利于審計測試和內(nèi)部控制的評價。

4.3 加強會計職業(yè)道德建設

企業(yè)要實現(xiàn)財務管理水平的提高，除了要制定科學的財務管理制度，還應具備人才力量，因此，企業(yè)必須建立一支“愛崗敬業(yè)、熟悉法規(guī)、依法辦事、客觀公正、搞好服務、保守秘密”的財務人員隊伍，保證財務制度的貫徹執(zhí)行，確保企業(yè)能提供準確、有效、及時的會計財務信息。培養(yǎng)一批具有良好職業(yè)道德的財務人員，是企業(yè)發(fā)展建設的基石，市場經(jīng)濟越發(fā)展，對財務人員的職業(yè)道德要求就越高，企業(yè)所要承擔的職業(yè)教育責任就越大。

12月5日下午，浙江省副省長彭佳學到浙江省自然資源廳調(diào)研指導測繪與地理信息工作。浙江省政府辦公廳、省建設廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、國家統(tǒng)計局浙江調(diào)查總隊負責人參加調(diào)研。廳領導黃志平、盛樂山、閔建平陪同調(diào)研。

4.4 建立適應企業(yè)管理體制的財務管理體系

財務管理體系的建立是企業(yè)完善財務建設的主要手段之一，對企業(yè)經(jīng)營活動、投資活動、融資活動都有現(xiàn)實的積極意義。在財務體系建設的過程中，有效實現(xiàn)了現(xiàn)金流量最大化、投資收益最大化以及融資過程中的成本最小化，以便最大程度的提高企業(yè)經(jīng)營效益，完善企業(yè)發(fā)展。

施工企業(yè)應按《會計法》的要求和《會計基礎工作規(guī)范》的規(guī)定建立健全企業(yè)的內(nèi)部財務管理制度，為企業(yè)規(guī)范財務管理奠定良好的基礎，使企業(yè)財務人員有章可循。通過建立企業(yè)內(nèi)部的財務管理制度，有效的降低管理成本，保證企業(yè)財產(chǎn)的安全完整，保證企業(yè)經(jīng)營活動的高效運轉，不斷提高施工企業(yè)的經(jīng)濟效益。

4.5 利用先進的計算機信息技術

市場經(jīng)濟的發(fā)展變化莫測，企業(yè)要適應市場的發(fā)展，必須建立現(xiàn)代化的財務管理模式，而建立以信息化技術為基礎的財務管理就是現(xiàn)代化財務預算管理制度建設的關鍵，企業(yè)利用財務信息系統(tǒng)能分散管理財務的特點，及時地對財務信息作出反饋，并對反饋的信息進行分析，及時實施財務控制，預防企業(yè)經(jīng)營風險，提高企業(yè)經(jīng)營效率。

4.6 進行財務預算執(zhí)行情況的審計及考評工作

為了保證企業(yè)財務預算管理的各方面能順利執(zhí)行，同時提高管理質(zhì)量，企業(yè)應制定嚴格的考核辦法，依據(jù)各責任單位對預算的執(zhí)行結果，對績效和財務預算管理進行評價。在企業(yè)審計考核工作中，財務預算管理的執(zhí)行還是應以審計為重點，分析預算管理中存在的問題和偏差，對企業(yè)財務工作中的不足提出建議和意見。維護預算的嚴肅性，只有這樣，才能保證企業(yè)財務信息的真實性。

主要的考核辦法有很多，企業(yè)應根據(jù)不同的情況采用不同的方法。例如，對各子分公司和項目部門分別就考核成績比較分析，切實把預算實施情況與職工的經(jīng)濟利益掛鉤，獎懲分明。如中南大型施工集團在2009年制定了考核機制，并結合2008年考核體系的基礎上，對原有的考核機制提出了一些變動，提出以收入、收支差、經(jīng)營成本占收比等考核指標，注重加大對收支差、經(jīng)營成本占收比和自由現(xiàn)金流的考核權重,并取得了很好的效果。

5 建設討論

管理制度健全完善就是企業(yè)在內(nèi)部控制管理之外的其他各項企業(yè)管理制度應健全完善，企業(yè)內(nèi)部的財務控制管理進行時，還必須促進企業(yè)財務制度的建立健全與內(nèi)控制度的協(xié)調(diào)一致，并確保這些工作能落到實處，能貫徹執(zhí)行。要提高企業(yè)財務管理效率的真正提高，首先就要保證企業(yè)的財務管理是有效可行的，同時也應要求財務管理制度的健全，并保證控制者與被控制者之間有一定的博弈空間，不斷完善內(nèi)控制度。

保證國家法規(guī)貫徹執(zhí)行，這不僅是社會審計、國家政府有關部門對企業(yè)內(nèi)部會計控制實施監(jiān)督的目標，而且還是國家以所有者和國家宏觀調(diào)控管理者的身份實施經(jīng)濟管理的基本目標和要求，也是我國會計監(jiān)督發(fā)展的重要一步。促進經(jīng)濟發(fā)展是企業(yè)進行經(jīng)營活動的主要目標，也是實現(xiàn)內(nèi)部控制的目標，保證企業(yè)的內(nèi)部控制系統(tǒng)建設完善，建立健全財務管理制度，是完成以上目標的關鍵。

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)濟全球化的形成，我國現(xiàn)代企業(yè)面臨著更加艱巨的發(fā)展任務，在這樣一個多變的市場環(huán)境中，要提高競爭力，就必須建立良好的內(nèi)部控制制度，而在知識經(jīng)濟為主體的今天，影響企業(yè)經(jīng)營的環(huán)境不僅日益復雜，且越來越不穩(wěn)定，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益,成為企業(yè)最關注的問題,內(nèi)部控制制度則為企業(yè)提供了一個強有力的保證。

6 結語

總之，現(xiàn)代企業(yè)在社會主義市場經(jīng)濟的大環(huán)境中，更應該意識到現(xiàn)在已經(jīng)是以財務管理為中心的時代了。李健智在《財務會計中心論》一文指出：“企業(yè)管理以財務管理為中心，財務管理以資金管理為中心，市場營銷以成本管理為中心，構成了企業(yè)以財務會計為中心的管理新模式”、“資金是企業(yè)的血液”、“成本是企業(yè)的心臟”，完善企業(yè)財務預算管理制度是現(xiàn)代企業(yè)邁向新世紀的必由之路。

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