吉林化工學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 裴子英 王倩

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易得到了快速平穩(wěn)的發(fā)展，而加工貿(mào)易是我國(guó)發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的重要手段。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公報(bào)，2010年全國(guó)進(jìn)出口總值為29728億美元，同比增長(zhǎng)34.7%，貿(mào)易順差1831億美元，其中加工貿(mào)易進(jìn)出口總額為11577億美元，占進(jìn)出口總值的38.94%。我國(guó)加工貿(mào)易起源于廣東、福建等沿海省市，這些地區(qū)利用其優(yōu)越的地理環(huán)境，便利的交通運(yùn)輸條件和政府引進(jìn)外資的優(yōu)惠政策，很好地把握國(guó)外產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)會(huì)，大力發(fā)展加工貿(mào)易，帶動(dòng)了該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。陜西省加工貿(mào)易起步晚，發(fā)展規(guī)模和速度都與沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)存在較大差距。因此，陜西省應(yīng)抓住西部大開(kāi)發(fā)的機(jī)遇，積極發(fā)展加工貿(mào)易，不斷提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，加快加工貿(mào)易發(fā)展的速度。

1 陜西省加工貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀

根據(jù)西安海關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，2008年陜西省加工貿(mào)易進(jìn)出口總值16.42億美元，下降0.32%，占全省進(jìn)出口總值的19.65%，其中進(jìn)口總值5.76億美元，同比增長(zhǎng)56.33%，出口總值10.66億美元，同比下降16.64%；2009年，全省加工貿(mào)易進(jìn)出口總額23.50億美元，同比增長(zhǎng)43.05%，占全省進(jìn)出口總額的27.97%，其中進(jìn)口總值9.90億美元，同比增長(zhǎng)71.94%，出口總值13.59億美元，同比增長(zhǎng)27.44%；2010年，全省加工貿(mào)易進(jìn)出口總額42.77億美元，同比增長(zhǎng)82.00%，占全省進(jìn)出口總額的35.40%，其中進(jìn)口總值20.56億美元，同比增長(zhǎng)107.49%，出口總值22.21億美元，同比增長(zhǎng)63.42%。近年來(lái)，陜西省加工貿(mào)易呈現(xiàn)以下主要特點(diǎn)。

1.1 加工貿(mào)易進(jìn)出口總值占比逐年增加

加工貿(mào)易進(jìn)出口總值占全省進(jìn)出口總值的比重從2008年的19.65%增加到2010年的35.40%，年均增幅達(dá)5.25%。2009年一季度，陜西全省加工貿(mào)易的主要國(guó)際市場(chǎng)以亞洲為主，進(jìn)出口總值1.84億美元，同比增長(zhǎng)66.65%，占陜西全省加工貿(mào)易總值的37.8%，其中進(jìn)口1.28億美元，同比增長(zhǎng)507.86%，占全省加工貿(mào)易進(jìn)口總值的60%；與非洲的進(jìn)出口總值3079萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)82.69%；與歐洲的進(jìn)出口總值1.14億美元，同比增長(zhǎng)49.77%。

1.2 機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口占加工貿(mào)易的主導(dǎo)地位

近幾年機(jī)電產(chǎn)品在我國(guó)出口貿(mào)易中占有重要地位。2008年，我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口總額13616億美元，占進(jìn)出口總值的53.15%。同年陜西省機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口總額46.65億美元，占全省進(jìn)出口總值的55.73%；全省機(jī)電產(chǎn)品的加工貿(mào)易總值為10.76億美元，占全省加工貿(mào)易總值的65.5%，占陜西全省機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口總值的23.1%，近四分之一。同時(shí)，機(jī)電產(chǎn)品加工貿(mào)易的增長(zhǎng)速度與機(jī)電廠品進(jìn)出口的增長(zhǎng)速度基本保持同步。2008年，陜西全省機(jī)電產(chǎn)品出口27.11億美元，同比增長(zhǎng)42.9%；機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口19.54億美元，同比增長(zhǎng)61.8%。陜西全省機(jī)電產(chǎn)品加工貿(mào)易進(jìn)出口總值10.76億美元，其中出口6.2億美元，同比增長(zhǎng)27.18%；進(jìn)口4.56億美元，同比增長(zhǎng)104.5%。

1.3 承接國(guó)際間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移逐步增多

1991年3月，西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)被國(guó)務(wù)院首批批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)高新區(qū)；1993年9月，西安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)成立。技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)積極承接國(guó)內(nèi)外知名電力電子企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和升級(jí)重組，聚集了博世、西門(mén)子、ABB、日立、三菱等十余家世界500強(qiáng)投資企業(yè)。碧辟普瑞太陽(yáng)能有限公司、陜西線藝電子有限公司、威世半導(dǎo)體西安有限公司等一批加工貿(mào)易企業(yè)，紛紛將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到陜西省以謀求企業(yè)發(fā)展。

1.4 延伸產(chǎn)業(yè)鏈并向高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展

目前國(guó)家已經(jīng)批準(zhǔn)建立了西安保稅物流中心。該項(xiàng)目總投資10億元，占地2平方公里，主要建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)庫(kù)和配套附屬設(shè)施。項(xiàng)目建成后，將與沿海地區(qū)的上海港、天津港、青島港、連云港等港口形成戰(zhàn)略合作。同時(shí)開(kāi)工的還有國(guó)際港企業(yè)總部項(xiàng)目，項(xiàng)目建成后，將吸引更多商貿(mào)物流企業(yè)入駐，形成產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)西安現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。這些有利條件將逐步推進(jìn)陜西省加工貿(mào)易企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈并向高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，機(jī)械、電子、航空等產(chǎn)業(yè)的企業(yè)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)明顯，裝備制造業(yè)的加工貿(mào)易將為外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添巨大活力。

2 陜西省加工貿(mào)易存在的問(wèn)題

2.1 發(fā)展規(guī)模小、速度偏緩

2008年全國(guó)加工貿(mào)易進(jìn)出口總額為10536億美元，陜西省加工貿(mào)易進(jìn)出口總值16.42億美元，占比0.16%；2009年全國(guó)加工貿(mào)易進(jìn)出口總額為9093億美元，陜西省加工貿(mào)易進(jìn)出口總值23.50億美元，占比0.26%；2010年全國(guó)加工貿(mào)易進(jìn)出口總額為11577億美元，陜西省加工貿(mào)易進(jìn)出口總值42.77億美元，占比0.37%。2008年到2010年全國(guó)加工貿(mào)易的進(jìn)口總值增長(zhǎng)率依次為2.7%、-14.8%、29.5%，平均增長(zhǎng)率為5.80%，陜西省分別為56.33%、71.94%、82.00%，平均增長(zhǎng)率為70.09%；2008年到2010年全國(guó)加工貿(mào)易的出口總值增長(zhǎng)率為9.3%、-13.1%、26.2%，平均增長(zhǎng)率為7.47%，陜西省分別為-16.64%、27.44%、63.42%，平均增長(zhǎng)率為24.74%。從數(shù)據(jù)上看，陜西省加工貿(mào)易的規(guī)模偏小。盡管近3年的發(fā)展速度超過(guò)全國(guó)平均水平，但由于總量水平低，占比仍很低。另外進(jìn)口增長(zhǎng)的速度要高于出口增長(zhǎng)的速度。

2.2 紡織品進(jìn)出口明顯下降

據(jù)西安海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2007年陜西省紡織服裝出口2.77億美元，比上年下降4.2%，紡織服裝出口總值占全省出口的5.9%，下降2.1個(gè)百分點(diǎn)；2008年1～2月陜西省紡織服裝出口仍處于低迷狀態(tài)，出口總值3760萬(wàn)美元，下降了11.8%。2008年初歐盟取消了對(duì)我國(guó)紡織品配額限制，但仍提出要加大對(duì)來(lái)自中國(guó)紡織品的監(jiān)控力度，并隨時(shí)采取措施進(jìn)行制約。同時(shí)美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)全球經(jīng)濟(jì)放緩，造成歐美市場(chǎng)需求下降，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，陜西全省紡織企業(yè)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的拓展更具難度。

2.3 從事加工貿(mào)易的民營(yíng)企業(yè)較少

民營(yíng)高科技企業(yè)對(duì)外直接接觸較少，加之公共信息服務(wù)體系不是很健全，政府的政策扶持力度不夠，許多企業(yè)想對(duì)外投資但是苦于信息不靈，不知道應(yīng)向哪里發(fā)展，國(guó)有和中外合資企業(yè)仍占加工貿(mào)易主導(dǎo)地位，使民營(yíng)企業(yè)沒(méi)有充裕的發(fā)展空間。

2.4 承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力還需提高

陜西省在機(jī)械、電子、航空等領(lǐng)域的加工設(shè)備、儀器和技術(shù)都處于先進(jìn)地位，有著很強(qiáng)的加工能力，但勞動(dòng)力素質(zhì)無(wú)法滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。知識(shí)型、技能型并具有學(xué)習(xí)能力，能適應(yīng)市場(chǎng)需求的高素質(zhì)技工人才隊(duì)伍非常稀缺，很多勞動(dòng)人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)的培訓(xùn)，文化層次參差不齊，難以適應(yīng)技術(shù)水平較高的工作，只能從事簡(jiǎn)單的操作，因此這些領(lǐng)域在承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移中還不能充分地發(fā)揮作用。

3 發(fā)展陜西省加工貿(mào)易的對(duì)策

3.1 加快加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)紡織品發(fā)展

陜西省的紡織品走的仍然是低成本、低價(jià)格的老路，由于缺乏品牌和技術(shù)，這些產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)在國(guó)際分工和國(guó)際市場(chǎng)處于低端的不利局面，面臨的不僅是貿(mào)易摩擦，更有難以跨越的貿(mào)易壁壘。而加快加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，不僅是外貿(mào)出口增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的需要，更是提高利用外資質(zhì)量和水平的需要。因此，陜西省應(yīng)走出一條利用加工貿(mào)易跨越貿(mào)易壁壘、提升技術(shù)水平、加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)的道路。同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮紡織品出口的營(yíng)銷(xiāo)渠道、成熟的加工制造等優(yōu)勢(shì)，大力促進(jìn)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)，走陜西特色的紡織品加工貿(mào)易發(fā)展之路。

3.2 加大政策扶持力度，為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境

陜西省加工貿(mào)易企業(yè)結(jié)構(gòu)還不是很合理，特別是民營(yíng)企業(yè)所占比重還較小。近幾年民營(yíng)企業(yè)在外貿(mào)中的作用愈顯突出，因此，政府應(yīng)加大政策扶持力度，實(shí)施鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加工貿(mào)易發(fā)展的戰(zhàn)略。民營(yíng)企業(yè)還處于起步階段，因此，政府可以結(jié)合省情完善相關(guān)的法律法規(guī)，為其創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，使民營(yíng)企業(yè)積極發(fā)展加工貿(mào)易，并對(duì)開(kāi)展加工貿(mào)易的民營(yíng)企業(yè)給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼以促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)加工貿(mào)易的發(fā)展。同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)自身也應(yīng)積極發(fā)展加工貿(mào)易，充分利用資源和市場(chǎng)，增強(qiáng)開(kāi)拓市場(chǎng)、技術(shù)創(chuàng)新和培育自主品牌的能力；利用現(xiàn)有的生產(chǎn)能力加工裝配出口，使其成為陜西省的加工貿(mào)易主體。

3.3 加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力

陜西省加工貿(mào)易企業(yè)由于技術(shù)研發(fā)能力不足，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量不高，檔次偏低，因此在國(guó)際上競(jìng)爭(zhēng)力不足。從事加工貿(mào)易的國(guó)家或地區(qū)很難獲得最先進(jìn)技術(shù)的轉(zhuǎn)移，因此企業(yè)要想提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，必須加大科技投入，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，積極培育企業(yè)的自主技術(shù)研發(fā)能力。自主創(chuàng)新能力是加工貿(mào)易企業(yè)增加出口商品價(jià)值的關(guān)鍵。它主要體現(xiàn)在知識(shí)的創(chuàng)造、技術(shù)的創(chuàng)新能力上，與加工貿(mào)易企業(yè)的研發(fā)活動(dòng)呈正相關(guān)。目前，陜西省R＆D資金支出逐年增多，但根據(jù)國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)，研發(fā)強(qiáng)度仍偏低。政府應(yīng)引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)增加R＆D資金投入，同時(shí)應(yīng)增強(qiáng)資金投向的市場(chǎng)導(dǎo)向，提高資金的使用效率。在引進(jìn)技術(shù)和加強(qiáng)科技創(chuàng)新的同時(shí)也要培養(yǎng)和壯大科學(xué)技術(shù)隊(duì)伍，提高科研和管理水平，才能承接加工難度較大的貿(mào)易，提高產(chǎn)品質(zhì)量及附加值。

3.4 增強(qiáng)多個(gè)部門(mén)多方協(xié)作的關(guān)聯(lián)度

各級(jí)政府應(yīng)切實(shí)采取有效措施，加強(qiáng)加工貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的領(lǐng)導(dǎo)，確保加工貿(mào)易健康有序快速發(fā)展。陜西省經(jīng)貿(mào)、海關(guān)、商檢、銀行、稅務(wù)等各有關(guān)部門(mén)要密切配合，加大管理、服務(wù)、協(xié)調(diào)力度，維護(hù)加工貿(mào)易的正常經(jīng)營(yíng)秩序環(huán)境，促進(jìn)陜西省加工貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展。

隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入，加工貿(mào)易涉及到的領(lǐng)域愈來(lái)愈廣泛，在拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、推動(dòng)國(guó)內(nèi)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步、利用內(nèi)外資金等方面都發(fā)揮了積極作用。加工貿(mào)易作為我國(guó)積極參與國(guó)際分工、促進(jìn)投資和貿(mào)易自由化的一種方式，同樣也是陜西省抓住外部機(jī)遇、發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)、提高自主發(fā)展能力、加快工業(yè)化進(jìn)程的重要途徑。陜西省加工貿(mào)易比重逐年上升，對(duì)貿(mào)易的作用不斷加大，但與此同時(shí)，也存在一些問(wèn)題制約著加工貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展，因此只有認(rèn)清加工貿(mào)易面臨的挑戰(zhàn)，加快推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐，才能使之為陜西省經(jīng)濟(jì)的騰飛做出更大貢獻(xiàn)。

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