陳紅文

促進廣東出口發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的對策

陳紅文

2008年發(fā)端于美國的金融危機使廣東外貿(mào)受到重挫，原有的出口發(fā)展方式難以為繼。面對國內(nèi)外嚴峻的經(jīng)濟形勢，加快轉(zhuǎn)變廣東出口發(fā)展方式顯得非常緊迫。

一、廣東傳統(tǒng)的出口發(fā)展方式難以為繼

廣東出口缺乏競爭力。一直以來，廣東都是中國出口的龍頭，年出口額約占全國的30%。珠三角地區(qū)很多出口產(chǎn)品全球市場占有率很高，有的甚至全球第一。圍繞這些出口產(chǎn)品已經(jīng)形成一個個產(chǎn)業(yè)集群，生產(chǎn)供應能力非常強。例如東莞，它是全球IT產(chǎn)品的主要生產(chǎn)基地。如此龐大的生產(chǎn)基地，金融危機一來，企業(yè)紛紛倒下，這就是廣東出口競爭力非常脆弱的表現(xiàn)。出口競爭力差主要表現(xiàn)在四個方面：一是企業(yè)弱質(zhì)性。廣東出口規(guī)模雖大，但企業(yè)的規(guī)模普遍偏小，生產(chǎn)集中度低。例如，在廣州花都西北部的獅嶺，一個彈丸之地，卻密集了6000多家皮具生產(chǎn)企業(yè)及11000多家經(jīng)營商戶，這些企業(yè)年創(chuàng)造的產(chǎn)值僅100億元，平均每個企業(yè)的年產(chǎn)值不夠60萬元。如此大量小規(guī)模的企業(yè)，難擔風險。二是出口產(chǎn)品的弱質(zhì)性。主要表現(xiàn)在產(chǎn)品的技術(shù)含量低，大路貨多特色貨少，產(chǎn)品競爭力較弱。三是出口行業(yè)的弱質(zhì)性。表現(xiàn)為大量的產(chǎn)能聚集在簡單加工環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低端化和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部無序惡性競爭問題并存，導致行業(yè)整體抗風險能力較弱。四是出口市場過度集中。一直以來，廣東出口都集中在香港及歐美等發(fā)達國家。據(jù)海關(guān)資料顯示，廣東對香港、美國、歐盟等三大市場出口占全省出口總額的70%，其中對香港的出口大部分還轉(zhuǎn)口到歐美等地。

廣東出口增長方式粗放。中國加入世貿(mào)組織后，廣東出口高歌猛進，曾被進口國形容為“開閘的洪水”，也因此招致了許多貿(mào)易制裁。然而，高增長并沒有帶來高質(zhì)量。相反，傳統(tǒng)的增長模式越演越烈。一是企業(yè)間競爭主要以價取勝。不計成本的壓價搶單，使整個行業(yè)的生存環(huán)境惡化。二是高消耗高污染的生產(chǎn)方式仍在延續(xù)。廣東是全國資源貧乏的省份，但能源及各種原料消耗卻是全國第一，每年依靠大量的進口，這使廣東出口更多地受到國際市場的影響。在危機全面爆發(fā)之前，這些商品價格高漲，致使原本盈利微薄的廣東出口企業(yè)難以承受。三是企業(yè)規(guī)模擴張與企業(yè)發(fā)展不同步。一些企業(yè)出口規(guī)模不斷擴大，但內(nèi)部的結(jié)構(gòu)和功能并沒有優(yōu)化升級，員工素質(zhì)、技術(shù)水平、產(chǎn)品品質(zhì)和檔次等長期停頓不前。這是一種外延型增長方式，使企業(yè)在國際競爭中老是處于被動的地位，難以適應國際競爭形勢。

二、廣東出口將面臨更多的不確定因素

（一）貿(mào)易壁壘增加，出口困難重重

在嚴峻的經(jīng)濟形勢下，貿(mào)易保護勢力不斷抬頭。迫于國內(nèi)就業(yè)形勢，為緩和國內(nèi)矛盾，美國不斷以人民幣匯率、“雙反”等手段對中國出口施壓，為美國重新工業(yè)化開路。歐盟也不甘落后，2009年7月下旬開始，對中國產(chǎn)品連連發(fā)起“反傾銷”行動。除發(fā)達國家外，其他發(fā)展中國家也紛紛以各種借口阻礙中國出口，且貿(mào)易保護措施更趨多樣化。一些國家大幅提高進口關(guān)稅，還對部分進口產(chǎn)品實施最低限價；一些則以食品安全、氣候和減排問題為借口，主張實施包括碳關(guān)稅在內(nèi)的新型技術(shù)性貿(mào)易壁壘等。種種跡象表明，隨著危機的持續(xù)蔓延，中國正遭受自加入世界貿(mào)易組織以來強度最高的一次貿(mào)易“圍堵”。廣東出口占全國出口比重近30%，各種對華貿(mào)易制裁，幾乎都波及廣東出口企業(yè)和產(chǎn)品。

（二）市場不確定性增加，貿(mào)易風險擴大

金融危機嚴重破壞了全球經(jīng)濟生態(tài)，使國際市場更加動蕩，出口面臨更多不確定性。據(jù)廣東出口行業(yè)反映，當前出口面臨的風險有：一是國際市場價格波動過大，企業(yè)難以承受。金融危機全面爆發(fā)后，某些商品的價格大“跳水”，致使這類出口企業(yè)蒙受巨大的損失，有些小企業(yè)甚至難以持續(xù)經(jīng)營。二是收款和合同違約風險加大。受金融危機影響，外國許多企業(yè)經(jīng)營困難甚至倒閉，當?shù)亟鹑谙到y(tǒng)又因危機而緊縮信貸，企業(yè)支付困難。就連一些國際經(jīng)銷商也因庫存積壓，拖延貨款。另外，國外買家為避免更大的損失或者因為缺錢而棄單的情況也不斷增多。三是匯率風險加大。國際匯率波動加大，使出口企業(yè)面臨更大的匯率風險。一方面，人民幣對外升值壓力加大，匯率風險難以估計。另一方面，由于進口國貨幣大幅度貶值，引發(fā)支付危機。四是危機引起的世界經(jīng)濟格局變化給廣東出口帶來變數(shù)。為應對危機，各國必將加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，從而引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費需求結(jié)構(gòu)的大變化，最終會影響到國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)和方向的大調(diào)整。如果廣東出口行業(yè)未能及時準確把握這種變化，進行適應性調(diào)整，將會面臨更大的危機。

（三）應對危機所造成的后遺癥將逐步顯現(xiàn)，出口企業(yè)日子艱難

為應對危機，各國爭相發(fā)行紙幣，刺激市場暫時繁榮。中國在應對危機時也采取非常手段，大規(guī)模地擴大財政支出，地方政府名目繁多的融資平臺圈走巨額信貸，政府主導的投資項目遍地開花；金融信貸超常規(guī)發(fā)放，資產(chǎn)類價格高漲，導致大規(guī)模的信貸資金追逐資產(chǎn)，再加上央企的擠出效應，國內(nèi)民營出口企業(yè)并未能從極度寬松政策中得到多少好處。進入2010年，過度投放的貨幣所導致的通脹已逐步顯現(xiàn)，為控制資產(chǎn)泡沫和價格上漲，中央將不得不逐步收緊貨幣政策，再加上不斷上漲的物價、人工成本和即將被迫升值的人民幣匯率等多重因素的打擊，出口企業(yè)將面臨更大的挑戰(zhàn)。

三、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進出口健康發(fā)展

（一）努力營造良好的經(jīng)營環(huán)境，助推出口企業(yè)轉(zhuǎn)型

一是加大政策對出口行業(yè)扶優(yōu)扶強的力度。大力支持出口企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓、品牌樹立等，助推出口產(chǎn)業(yè)增強核心競爭力。對于那些產(chǎn)能落后，產(chǎn)品附加值低，污染大的出口企業(yè)堅決不扶持，并強制關(guān)停，騰出更多的資源和空間讓優(yōu)勢企業(yè)做大做強。二是加大服務的力度。各有關(guān)職能部門要加強溝通合作，形成有利于加速通關(guān)的工作機制。同時要利用自身的特長和條件，協(xié)助企業(yè)解決面臨的難題。當發(fā)生貿(mào)易爭端時，經(jīng)貿(mào)部門要及時反饋信息，支持有關(guān)企業(yè)積極應訴，爭取商務部的大力支持，努力保護出口企業(yè)的合法權(quán)益等。三是通過金融制度創(chuàng)新，推出有利于出口企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的融資環(huán)境。國務院已經(jīng)允許廣東在金融改革方面大膽創(chuàng)新，先行先試。廣東應抓住這一機會，加大創(chuàng)新力度，努力營造和諧銀企關(guān)系，鼓勵和引導金融部門加大對出口先進行業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)支持。鼓勵銀行創(chuàng)新貿(mào)易融資方式，完善出口保險制度等。同時創(chuàng)新企業(yè)融資方式，增加出口企業(yè)直接融資的渠道，應爭取更多的符合產(chǎn)業(yè)政策導向，具有發(fā)展前途的出口企業(yè)獲得更多的上市（創(chuàng)業(yè)板、中小企業(yè)）融資的機會。

（二）努力開拓新市場，實現(xiàn)出口市場多元化

過多地依賴某個國家或地區(qū)的市場，將使國民經(jīng)濟面臨較大風險。要及時關(guān)注各國經(jīng)濟政策和結(jié)構(gòu)調(diào)整的新動向，科學分析國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)和方向的變化趨勢，在危機中尋找新機會，開拓新市場。一要認真研究廣東傳統(tǒng)的主要出口市場。這些市場主要包括美歐日等發(fā)達國家和地區(qū)。這些地區(qū)受金融危機的影響最大，需求大幅下降。但是這些地方相關(guān)行業(yè)也受到?jīng)_擊，大批企業(yè)破產(chǎn)倒閉，也留下了很大的市場空間。廣東出口行業(yè)必須依靠強大的產(chǎn)能，提升產(chǎn)品質(zhì)量，盡快填補這一市場空缺。此外，危機對這些國家的消費者產(chǎn)生巨大的沖擊，他們的消費行為和生活習慣會發(fā)生較大變化。出口企業(yè)應關(guān)注這一變化，及時調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，繼續(xù)穩(wěn)定出口。二是加大對東盟、非洲和其他新興市場的開拓力度。當前，中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)已建成，我國與非洲國家的經(jīng)濟往來日趨頻繁，國家“走出去”戰(zhàn)略繼續(xù)推進，一大批國有企業(yè)向外投資、承包工程，也帶動了相關(guān)產(chǎn)品出口。廣東出口企業(yè)應利用這些有利因素，加大對這些市場的研究和開拓的力度，擴大對這些國家和地區(qū)的出口。開拓新的國際市場將面臨許多困難和風險，需要政府及有關(guān)部門的大力支持。如創(chuàng)立市場開拓風險基金，彌補企業(yè)開拓新市場的風險損失。另外，要創(chuàng)造條件，搭建溝通合作平臺，引導和支持企業(yè)運用電子商務平臺開拓國際市場。

（三）轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，加快出口企業(yè)升級步伐

長遠來看，只有努力實現(xiàn)廣東出口產(chǎn)業(yè)升級，提高中國制造在國際分工中的地位，才能從根本上降低貿(mào)易風險。一要引導和促進出口行業(yè)加快重組，增強行業(yè)整體競爭力。出口企業(yè)要以技術(shù)為紐帶，提高業(yè)內(nèi)分工協(xié)作的程度，逐步形成以大型企業(yè)為龍頭、眾多中小型專業(yè)企業(yè)與之配套的產(chǎn)業(yè)體系。在這一體系中，龍頭企業(yè)以其技術(shù)和資金優(yōu)勢集中精力進行科研開發(fā)、市場開拓、品牌創(chuàng)立等；中小型專業(yè)企業(yè)則在產(chǎn)業(yè)鏈的上下游從事原料供應、零部件生產(chǎn)、加工等業(yè)務。二要延長產(chǎn)業(yè)鏈條，推動出口產(chǎn)業(yè)升級。鼓勵出口企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈的兩端發(fā)展。一方面，要通過財稅金融政策引導企業(yè)加大科研投入，努力掌握核心技術(shù)，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和檔次；另一方面，企業(yè)要加大市場營銷的力度，創(chuàng)立自有品牌，在國內(nèi)外市場建立自己的營銷網(wǎng)絡。此外，對于加工貿(mào)易企業(yè)，還要引導其延長在華生產(chǎn)環(huán)節(jié)和經(jīng)營范圍，鼓勵這些企業(yè)盡量使用國產(chǎn)原料，減少對國際市場的依賴；鼓勵它們在粵設立研發(fā)創(chuàng)新公共服務平臺、研發(fā)機構(gòu)、總部或地區(qū)總部等，改變出口企業(yè)“加工廠”的“低賤身份”，掌握更多的市場話語權(quán)。三是出口企業(yè)要樹立可持續(xù)發(fā)展理念，實現(xiàn)出口增長方式的根本轉(zhuǎn)變。企業(yè)要自覺進行技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低能耗、物耗，同時注重人力資源的開發(fā)利用，增強企業(yè)發(fā)展后勁，使廣東出口真正走上可持續(xù)發(fā)展的道路。

（四）增強風險意識，提高出口企業(yè)風險管理能力

首先，企業(yè)要增強風險意識。在市場經(jīng)濟條件下，風險是無處不在的，每一筆出口業(yè)務都存在著多重風險。企業(yè)必須做好風險準備。其次，企業(yè)要增強風險識別能力。對于每一筆出口交易，企業(yè)必須進行通盤考慮，充分估算交易涉及的各方、各個環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的變數(shù)。要了解進口方企業(yè)的資信情況、結(jié)算貨幣的運行情況，以及進口國國內(nèi)政治經(jīng)濟形勢以及該國與中國的經(jīng)濟關(guān)系等。再次，企業(yè)要增強規(guī)避風險的能力。面對風險，企業(yè)要善于采取措施轉(zhuǎn)嫁和規(guī)避風險。如與外商簽訂長期出口合同時，要充分考慮匯率波動、原材料漲價的情況，通過提高價格來彌補可能出現(xiàn)的損失、或盡量用人民幣結(jié)算；也可與對方簽訂一個附帶協(xié)議：隨著匯率和原材料價格波動自動調(diào)整出口價格；還可以通過適度的套期保值交易，鎖定成品和利潤。另外，對于風險較高的訂單，企業(yè)可以利用出口保險規(guī)避風險，或者采用更為謹慎的結(jié)算方式，如盡量爭取本地船上交貨價交易方式，盡量降低收賬風險。

①徐青：《金融危機對廣東外貿(mào)的影響及對策分析》，《特區(qū)經(jīng)濟》2009年第5期。

②祖祎：《當前中國出口貿(mào)易形勢分析與對策》，《經(jīng)濟與管理》2009年第7期。

③劉登輝：《次貸危機下的我國外貿(mào)企業(yè)壞帳現(xiàn)狀及應對措施》，《商場現(xiàn)代化》2009年第18期。

④孫菲：《金融危機對中小出口企業(yè)資金的影響及對策》，《遼寧經(jīng)濟》2009年第5期。

⑤孫春媛：《次貸危機對中國出口貿(mào)易的影響及對策分析》，《對外經(jīng)貿(mào)實務》2008年第12期。

⑥方西陸：《當代中國中小企業(yè)面臨的困境及其對策》，《現(xiàn)代經(jīng)濟信息》2009年第11期。

（作者：廣東省湛江市委黨校經(jīng)濟教研室副主任、副教授）