唐斌，程露

重慶市旅游環(huán)境保護(hù)與城市居民生活垃圾分類(lèi)處理研究

唐斌，程露

通過(guò)對(duì)重慶市城市居民環(huán)境保護(hù)意識(shí)進(jìn)行調(diào)查，分析研究其生活垃圾分類(lèi)行為特點(diǎn)，并提出城市居民生活垃圾分類(lèi)行為規(guī)范方法，力圖能為重慶市旅游環(huán)境保護(hù)尋找解決之道，也為市政相關(guān)部門(mén)了解其現(xiàn)狀，制定相關(guān)政策、法規(guī)提供決策參考和依據(jù)。

旅游環(huán)境保護(hù)；城市居民生活垃圾；分類(lèi)處理

2009年11月25日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并原則通過(guò)《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》首次將旅游業(yè)從國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“重要產(chǎn)業(yè)”提升為國(guó)民經(jīng)濟(jì)“戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)”，要把旅游業(yè)培育成為人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)。2010年11月29日，重慶市政府第87次常務(wù)會(huì)原則通過(guò)了《重慶市“一帶五區(qū)”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展改革試點(diǎn)總體方案》，希望通過(guò)積極破解制約旅游業(yè)發(fā)展體制機(jī)制，爭(zhēng)取到2015年，將“一帶五區(qū)”建設(shè)成為中國(guó)乃至世界一流的旅游目的地，成為國(guó)家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展改革的示范基地。該《方案》也明確提出對(duì)旅游景區(qū)管理體制開(kāi)展改革實(shí)驗(yàn)。因此《方案》的出臺(tái)對(duì)處于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)期，并著力建設(shè)“五個(gè)重慶”、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重慶旅游業(yè)是一個(gè)政策良機(jī)。而早在2010年初全國(guó)旅游工作會(huì)議上，國(guó)家旅游局邵琪偉局長(zhǎng)就指出：旅游開(kāi)發(fā)環(huán)保第一。這說(shuō)明旅游發(fā)展應(yīng)該重視環(huán)境保護(hù)，而城市居民生活垃圾分類(lèi)不當(dāng)對(duì)旅游環(huán)境的保護(hù)上不容樂(lè)觀，因此提高重慶市居民的旅游環(huán)境保護(hù)意識(shí)迫在眉睫。

一、重慶市城市居民環(huán)境保護(hù)基本情況調(diào)查

針對(duì)城市居民的環(huán)境保護(hù)的基本情況，我們做了3000份相關(guān)問(wèn)卷調(diào)查，分別在重慶市內(nèi)旅游點(diǎn)周遍的居民區(qū)投放，調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)和情況分析如下。

（一）城市居民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)

問(wèn)卷調(diào)查顯示，城市居民的環(huán)保知識(shí)水平普遍低，只有3%的被調(diào)查者表示自己對(duì)“哪些垃圾屬于可回收部分，哪些屬于不可回收部分“非常了解”，而“不太了解”的居民人數(shù)最多，占41.4%?？梢?jiàn)重慶城市居民對(duì)粗略的垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)有一定的了解，但程度有限，自我評(píng)價(jià)主要集中于中間水平，只有27.6%的居民能夠正確地進(jìn)行垃圾分類(lèi)。居民的環(huán)保意識(shí)水平程度上，五成的居民認(rèn)為“一般”，認(rèn)為“較高”和“較差”的比例各占20%。因此，關(guān)于垃圾分類(lèi)效果改進(jìn)措施，居民普遍認(rèn)為，提高環(huán)保意識(shí)最為重要，加強(qiáng)監(jiān)管和完善法規(guī)次之。

（二）城市居民垃圾處理方式

城市居民在垃圾分類(lèi)問(wèn)題上，有64.68%的居民更傾向于自己動(dòng)手進(jìn)行分類(lèi)，近七成的家庭更愿意將可回收部分當(dāng)廢品賣(mài)出，僅三成居民傾向于垃圾減量化，這表明居民們處理垃圾隨意性太大，嚴(yán)重影響環(huán)境保護(hù)。

（三）城市居民居民的環(huán)境意識(shí)與行為嚴(yán)重脫節(jié)

據(jù)調(diào)查，80.7%的居民認(rèn)識(shí)到垃圾分類(lèi)處理與環(huán)境保護(hù)有關(guān)聯(lián)，有超過(guò)90%的人認(rèn)為還是很有必要或有必要進(jìn)行垃圾分類(lèi)的，而僅僅有3.5%的人認(rèn)為是沒(méi)有必要或完全沒(méi)有必要分類(lèi)的，這說(shuō)明大多數(shù)人還是贊成分類(lèi)的。但是，沒(méi)有具體辦法實(shí)施垃圾分類(lèi)處理，說(shuō)明居民在投放垃圾時(shí)存在著知行分離的狀況，居民的環(huán)境意識(shí)與行為嚴(yán)重脫節(jié)。

二、城市居民生活垃圾分類(lèi)處理對(duì)旅游環(huán)境保護(hù)的影響

城市居民生活垃圾是指人們?cè)谏a(chǎn)生活等活動(dòng)中所產(chǎn)生的種類(lèi)繁多、數(shù)量巨大廢棄物。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在全球每年新增的固體廢棄物約100多億噸。大量的廢棄物侵占土地、污染環(huán)境?，F(xiàn)在，我國(guó)2/3的城市有垃圾圍城現(xiàn)象。隨著科技的發(fā)展，垃圾已被證明具有反復(fù)利用和循環(huán)利用的價(jià)值。合理的垃圾利用首先從正確的分類(lèi)開(kāi)始，無(wú)論是無(wú)害化還是資源化，都要求人們?cè)诶诸?lèi)知識(shí)上有足夠的了解。

（一）重慶城市居民生活垃圾分類(lèi)處理的實(shí)際問(wèn)題

重慶城市居民生活垃圾分類(lèi)處理的實(shí)際問(wèn)題主要表現(xiàn)以下幾個(gè)方面：首先是分類(lèi)收集處理費(fèi)用靠政府全額財(cái)政撥款，缺乏配套資金，缺乏融資渠道，各級(jí)部門(mén)對(duì)垃圾處理不積極，環(huán)衛(wèi)部門(mén)和保潔單位習(xí)慣于傳統(tǒng)垃圾收集方式，要想進(jìn)行改革有一定阻力和難度；其次是管理部門(mén)的宣傳教育措施缺乏，市民的分類(lèi)收集意識(shí)并不高，公眾參與積極性不高，環(huán)境保護(hù)志愿者發(fā)揮作用的渠道也不乏暢通。最后是垃圾收集處理方式不合理．缺乏中間環(huán)節(jié)，而且垃圾分類(lèi)處理設(shè)備落后。

（二）實(shí)證分析——以重慶市鵝嶺公園為例

為了解旅游景點(diǎn)環(huán)境污染與周邊居民生活垃圾的關(guān)系，我們?cè)谥貞c鵝嶺公園做了一個(gè)實(shí)地調(diào)查，對(duì)該旅游景點(diǎn)環(huán)境、垃圾分類(lèi)、設(shè)施等問(wèn)題進(jìn)行了較為深入的了解，并探討了改善的該景點(diǎn)環(huán)境的方法的可行性。從調(diào)查結(jié)果看：白色垃圾、居民垃圾等是造成鵝嶺公園景區(qū)污染的主要污染源。從市政環(huán)衛(wèi)部門(mén)了解到，公園在免費(fèi)對(duì)外開(kāi)放后大批游客擁入，景區(qū)周邊大多居民、旅游者在垃圾分類(lèi)知識(shí)方面還不夠，使得景區(qū)在垃圾回收上也得不到保障，并且垃圾處理配套設(shè)施不足以滿足周邊市民處理生活垃圾的日消耗，致使基礎(chǔ)設(shè)施緊張，各種生活垃圾得不到及時(shí)處理，嚴(yán)重影響了公園的自然環(huán)境，并且沒(méi)有較為完善的保護(hù)旅游景點(diǎn)的法律體制，落實(shí)垃圾分類(lèi)的基本問(wèn)題，全民對(duì)垃圾分類(lèi)回收等方面也不夠重視，能否科學(xué)有效的處理好這些問(wèn)題，不僅關(guān)系著景區(qū)乃至旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，也時(shí)刻影響著我們的健康生活。因此改善和加強(qiáng)重慶城市居民生活垃圾分類(lèi)處理對(duì)旅游環(huán)境保護(hù)十分重要。

三、優(yōu)化重慶城市居民生活垃圾分類(lèi)處理，加強(qiáng)旅游環(huán)境保護(hù)

（一）政府主導(dǎo)，加強(qiáng)宣傳，完善法制

加強(qiáng)法律法規(guī)控制提高城市居民環(huán)境保護(hù)意識(shí)加快立法進(jìn)程，完善相關(guān)法律法規(guī)。目前除《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》外，并沒(méi)有明確相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施懲處、鼓勵(lì)人們改變長(zhǎng)時(shí)間養(yǎng)成的亂丟垃圾的習(xí)慣。建議增設(shè)相關(guān)法規(guī)：比如增稅法，征收垃圾稅，尤其對(duì)塑料品和一次性器具等的使用加重征稅?；蛘吡P款法，如將任何類(lèi)型的廢物、廢料等垃圾丟棄到旅游環(huán)境非指定位置的人，予以現(xiàn)金處罰?；蛘呓梅?，禁止所有不能分解和還原處理或不能回收利用的產(chǎn)品包裝，禁止是用一次木筷、塑料袋等?；蛘邞吞幏?，禁止將生活垃圾隨便倒在非垃圾點(diǎn)，如果發(fā)現(xiàn)將垃圾隨便倒在旅游景區(qū)的居民、游客等，應(yīng)令其撿起，還將罰其在街上見(jiàn)識(shí)一定數(shù)量的垃圾抵罪。或者獎(jiǎng)勵(lì)法，可以由政府定時(shí)派有綠色標(biāo)志和有響鈴的垃圾車(chē)，走街串巷，收購(gòu)垃圾，并隨車(chē)派有一些獎(jiǎng)勵(lì)用品，同居民、中小學(xué)生、兒童撿來(lái)的一些垃圾進(jìn)行“綠色交換”等。

（二）優(yōu)化生活垃圾分類(lèi)處理設(shè)施和回收系統(tǒng)機(jī)構(gòu)

目前可以加大對(duì)現(xiàn)有垃圾處理設(shè)施的改造力度，改造現(xiàn)有垃圾填埋場(chǎng)的沼氣收集、利用系統(tǒng)，滲瀝液處理系統(tǒng)，對(duì)現(xiàn)有糞便消納站逐步加裝糞渣制肥裝置，在有條件地區(qū)的垃圾樓，試點(diǎn)安裝垃圾分類(lèi)裝置等。實(shí)行生活垃圾的分類(lèi)回收，由環(huán)保局制定專(zhuān)門(mén)的部門(mén)來(lái)具體負(fù)責(zé)。如具體建立旅游環(huán)境評(píng)估科、廢物設(shè)施科等，廢物設(shè)施科又重點(diǎn)包括：廢物設(shè)施發(fā)展組、廢物設(shè)施管理組、特殊廢物設(shè)施組、廢物設(shè)施規(guī)劃組和運(yùn)營(yíng)服務(wù)組等具體項(xiàng)目。

（三）提高居民垃圾分類(lèi)意識(shí)

大力推進(jìn)垃圾分類(lèi)，在相應(yīng)政策的保障下，提高景區(qū)周邊居民，旅游者環(huán)保意識(shí)，強(qiáng)化維持旅游可持續(xù)發(fā)展的責(zé)任，強(qiáng)化和諧發(fā)展理念，利用各種途徑將“3R”（減量化、可再生利用、可循環(huán)）思想貫穿到旅游業(yè)的各個(gè)方面。比如，普及垃圾分類(lèi)知識(shí)，解決居民垃圾分類(lèi)行為中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，幫助居民在家中就將垃圾分類(lèi)，制作統(tǒng)一的分類(lèi)小手冊(cè)，通過(guò)物業(yè)來(lái)“宣傳到戶(hù)”等。

總之，城市的旅游環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是旅游發(fā)展得以永續(xù)的前提和保證。保護(hù)和恢復(fù)重慶市旅游環(huán)境的良好狀態(tài)，防止環(huán)境進(jìn)一步惡化，除了通過(guò)綜合治理，加強(qiáng)環(huán)保宣傳，提高城市居民的環(huán)保意識(shí)外，還應(yīng)該提高居民對(duì)生活垃圾分類(lèi)處理的自覺(jué)性。筆者建議，政府制定一個(gè)較為完善的旅游環(huán)境保護(hù)法律體制，落實(shí)垃圾分類(lèi)處理的基本問(wèn)題，節(jié)約使用各種資源和材料，提高資源和材料的利用率，減少資源的消耗和浪費(fèi)，建立清潔、衛(wèi)生及和諧的生活大環(huán)境，從而促進(jìn)重慶市旅游環(huán)境保護(hù)的健康發(fā)展。

[1]翁云華.對(duì)目前旅游環(huán)境保護(hù)宣傳教育手段實(shí)施的幾點(diǎn)看法[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2008.

[2]李飛.旅游區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)與方法研究[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2008.

[3]馬詩(shī)院,馬建華.我國(guó)城市生活垃圾分類(lèi)收集現(xiàn)狀及對(duì)策[J].環(huán)境衛(wèi)生工程，2007.

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F294.1

A

1673-1999（2011）02-0095-02

唐斌（1979-），男，重慶人，碩士，重慶科技學(xué)院工商管理學(xué)院講師，研究方向?yàn)槁糜喂芾?、教育管理；程露?990-），女，重慶人，重慶科技學(xué)院工商管理學(xué)院旅游管理學(xué)生。

2010-12-04